金 碚

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將表現(xiàn)出一系列的“新常態(tài)”現(xiàn)象?？茖W(xué)地判斷形勢(shì)，確立與之相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略思維，對(duì)于引領(lǐng)各地區(qū)發(fā)展具有重要的意義。進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)10年，世界和中國(guó)都在發(fā)生著深刻的變化，原有的世界秩序正在向新的世界秩序轉(zhuǎn)變。其中最重要的是，占世界人口1/5左右并居于世界地緣政治格局中極為重要地位的中國(guó)崛起已進(jìn)入了最重要的歷史關(guān)頭。自此往后，一方面，中國(guó)國(guó)內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展還要繼續(xù)“追趕”發(fā)達(dá)國(guó)家；另一方面，中國(guó)一些地區(qū)已開始接近和進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的門檻。更重要的是，中國(guó)200多年來(lái)身處世界平均數(shù)之下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“洼地”，歷經(jīng)艱難苦斗，現(xiàn)在不僅越來(lái)越接近世界平均水平，而且不斷有一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)“高地”隆起，率先發(fā)展的沿海省市人均產(chǎn)出和收入已超越世界平均水平。這就如同一個(gè)巨大的建筑工程，已進(jìn)入工程的“新起點(diǎn)”，未來(lái)將日新月異，更令世界矚目?？梢灶A(yù)見，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)將深刻改觀，其發(fā)展戰(zhàn)略空間也將發(fā)生重大變化，同時(shí)，所面臨的問(wèn)題也將更為復(fù)雜。

一、中國(guó)崛起進(jìn)入超越世界平均數(shù)水平階段

21世紀(jì)中國(guó)必將實(shí)現(xiàn)中國(guó)崛起和中華復(fù)興，對(duì)此，世人似乎已經(jīng)沒(méi)有很大異議。但何為中國(guó)崛起和中華復(fù)興？特別是，世界對(duì)于中國(guó)現(xiàn)階段所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并無(wú)一致的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量是否超過(guò)美國(guó)已成為吸引世界眼球的話題。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的統(tǒng)計(jì)顯示，以購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，美國(guó)2014年GDP為17.4萬(wàn)億美元，而中國(guó)則達(dá)到了17.6萬(wàn)億美元，成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體。按照世界銀行《2011國(guó)際比較項(xiàng)目發(fā)布匯總結(jié)果》的報(bào)告，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2011年達(dá)到美國(guó)的86.9%，比2005年的43.1%提高一倍多；報(bào)告預(yù)測(cè)從2011年到2014年期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將增長(zhǎng)24%，而美國(guó)僅增長(zhǎng)7.6%。據(jù)此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模會(huì)在2014年超越美國(guó)，成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體。但如果按照實(shí)際匯率計(jì)算，美國(guó)2014年GDP為17.4萬(wàn)億美元，中國(guó)為10.4萬(wàn)億美元，中美之間的差距依然很大。

根據(jù)英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家安格斯·麥迪森的測(cè)算，1820年，中國(guó)人口占世界人口的36.6%，GDP占世界的32.9%，中國(guó)同世界平均水平相比的人均GDP為90.0（世界平均=100）。1952年，中國(guó)占世界GDP的比重下降到僅為4.6%，同世界平均水平相比的人均GDP僅為23.8。1978年，中國(guó)占世界GDP的比重為4.9%，而同世界平均水平相比的人均GDP更下降為22.1。也就是說(shuō)，中國(guó)人均產(chǎn)出和收入水平僅為世界平均水平的1/5左右。

經(jīng)過(guò)自20世紀(jì)70年代末以來(lái)的改革開放和超速增長(zhǎng)，中國(guó)從一個(gè)貧弱的國(guó)家迅速壯大為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?，F(xiàn)在已沒(méi)有人懷疑中國(guó)崛起并將再次回到世界第一大經(jīng)濟(jì)體的地位，而且指日可待。其實(shí)，中國(guó)人口居世界第一，即使僅達(dá)到世界的人均產(chǎn)出和人均收入水平，也理應(yīng)是經(jīng)濟(jì)規(guī)模世界第一的國(guó)家。對(duì)此完全不值得驚訝，也算不上什么特別值得驕傲的偉業(yè)，大國(guó)原本就應(yīng)該具有巨大的經(jīng)濟(jì)體量。相反，如果中國(guó)以世界第一的人口規(guī)模而未能創(chuàng)造出世界最多的產(chǎn)出并形成世界最大的需求，那才是一種反常的悲哀。

從這一意義上說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年來(lái)的超速增長(zhǎng)，不過(guò)是“平均數(shù)法則”下的回歸現(xiàn)象。當(dāng)然，從統(tǒng)計(jì)上看，這確實(shí)也表現(xiàn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模“奇跡”般的擴(kuò)張，GDP總量先后超越意大利、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家，直逼世界第一大國(guó)——美國(guó)。這種“超速”增長(zhǎng)過(guò)程，實(shí)際上也就是向平均數(shù)回歸過(guò)程中的“追趕”現(xiàn)象，是特殊發(fā)展階段的“一次性過(guò)程”。根據(jù)安格斯·麥迪森的測(cè)算，2003年，中國(guó)人口占世界人口的20.5%，中國(guó)GDP占世界的15.1%，中國(guó)同世界平均相比的人均GDP為73.7%。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)將繼續(xù)持續(xù)1/4世紀(jì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年年底，中國(guó)（不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)）人口為136072萬(wàn)人，約占世界總?cè)丝诘?9%。而無(wú)論按哪種方法計(jì)算，中國(guó)GDP占世界的比重都仍然顯著低于這一人口比重。這表明，按人均產(chǎn)出和收入計(jì)算，中國(guó)的發(fā)展水平至今尚未達(dá)到世界平均水平，仍屬于世界“平均數(shù)”之下的國(guó)家。若進(jìn)行國(guó)別比較，在世界200個(gè)左右國(guó)家（地區(qū)）的GDP排名中，中國(guó)目前僅居80—90位。也就是說(shuō)，中國(guó)的GDP總量無(wú)論是世界第一還是世界第二，其人均GDP仍低于世界上大多數(shù)國(guó)家（地區(qū)）。

從世界大勢(shì)來(lái)看，只有當(dāng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到世界平均數(shù)水平，即人均GDP達(dá)到世界平均水平時(shí)，中國(guó)崛起和中華復(fù)興的正戲才真正拉開大幕。今天，我們正處于這個(gè)好戲即將開場(chǎng)的時(shí)刻。根據(jù)安格斯·麥迪森的預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)占世界GDP的比重可能增加到23%。也就是說(shuō)，從現(xiàn)在到2030年，是中國(guó)人均產(chǎn)出與收入水平達(dá)到和超過(guò)世界平均水平的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期。在這一時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”必將呈現(xiàn)出顯著地、區(qū)別于以往時(shí)代的一系列新現(xiàn)象。

作為一個(gè)超級(jí)規(guī)模的巨大型國(guó)家，中國(guó)如果超越世界“平均數(shù)”階段，意味著其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的復(fù)雜化程度將大大提高，與世界的互動(dòng)關(guān)系也將徹底改觀。在經(jīng)濟(jì)研究中，人們總是把“國(guó)家”作為一個(gè)分析單元，其實(shí)，中國(guó)作為一個(gè)“國(guó)家”，同世界上大多數(shù)國(guó)家是不可同日而語(yǔ)的。中國(guó)國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系同大多數(shù)國(guó)家內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系也是不可同日而語(yǔ)的。中國(guó)國(guó)內(nèi)的每一個(gè)二級(jí)區(qū)域（省、市、自治區(qū)），其經(jīng)濟(jì)體量就相當(dāng)于世界上的一個(gè)規(guī)模相當(dāng)大的國(guó)家。因此，“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)”“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)”“欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)”等各種現(xiàn)象都會(huì)在中國(guó)各地區(qū)間并行存在，甚至在各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)長(zhǎng)期存在。更重要的是，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)間差異性的原因是多樣的。就如同世界工業(yè)化國(guó)家之間各具特色一樣，希臘未來(lái)無(wú)論發(fā)達(dá)到何種程度，永遠(yuǎn)不會(huì)成為像今天的德國(guó)或法國(guó)那樣的國(guó)家。同樣，盡管中國(guó)各地區(qū)的發(fā)展在低于世界“平均數(shù)”階段可能會(huì)有較大的相似性，可以“梯度發(fā)展”“遞次演進(jìn)”。但當(dāng)超越世界“平均數(shù)”階段后，各自的走向必然具有很大的差異性。因此，各地區(qū)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更具有“戰(zhàn)略”性，而所謂的戰(zhàn)略性，實(shí)際上就是具有更大的可選擇性。

二、權(quán)衡的物質(zhì)主義時(shí)代的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略取向

筆者在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究》①一文中曾經(jīng)論述過(guò)，20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)的第一個(gè)10年，是中國(guó)工業(yè)化加速時(shí)期。在這一時(shí)期，社會(huì)價(jià)值傾向處于“亢奮的物質(zhì)主義”時(shí)代。2013年開始，中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化的深化時(shí)期，這一時(shí)期大約將延續(xù)到21世紀(jì)中葉。這是力求通過(guò)全面深化改革實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的時(shí)代，這是我們正在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”時(shí)期。這一時(shí)期的社會(huì)精神將越來(lái)越傾向于渴望利益“分享”。物質(zhì)成就盡管仍然重要，仍然要“一心一意搞建設(shè)”，但物質(zhì)成果的分配以及非物質(zhì)性的其他追求也越來(lái)越受到重視，甚至可以為此而承受一定程度的降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的代價(jià)。這樣的價(jià)值取向可以稱為“權(quán)衡的物質(zhì)主義”，即雖然仍然處于物質(zhì)主義時(shí)代，實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)”仍是主要目標(biāo)，但后物質(zhì)主義的價(jià)值取向因素正在逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。人們的行為目標(biāo)仍然堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，但也越來(lái)越重視環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展的可持續(xù)性。而其行為特征還更顯著地表現(xiàn)為越來(lái)越主張公平正義和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。政策意愿則必然從“效率優(yōu)先，兼顧公平”轉(zhuǎn)向“以公平促進(jìn)效率”和以法治保證公平。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一常態(tài)性變化必然在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分突出地顯現(xiàn)出來(lái)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)看，2014年，31個(gè)省級(jí)區(qū)域中僅西藏的GDP增幅達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，其余各地的GDP實(shí)際增幅均低于預(yù)期，其中，山西、黑龍江、遼寧、云南等地與原設(shè)定的目標(biāo)差距達(dá)3個(gè)百分點(diǎn)。2015年，除西藏外，所有各?。▍^(qū)直轄市）均調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)，其中，上海市干脆不設(shè)GDP增長(zhǎng)率目標(biāo)。這一方面表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)已從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了中高速增長(zhǎng)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將發(fā)生2—3個(gè)百分點(diǎn)的下滑。另一方面也顯示了各地區(qū)在處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)的困惑。進(jìn)入工業(yè)化深化階段，不僅決定潛在增長(zhǎng)率的諸多因素發(fā)生了很大變化，而且，社會(huì)價(jià)值優(yōu)先順序也發(fā)生了顯著變化，越來(lái)越表現(xiàn)為權(quán)衡的物質(zhì)主義觀念和行為特征。因此，GDP增長(zhǎng)確實(shí)不像以往那樣幾乎是唯一重要的發(fā)展目標(biāo)，“發(fā)展是硬道理”不再簡(jiǎn)單地歸結(jié)為“以GDP論英雄”。當(dāng)然，在新常態(tài)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，即GDP也絕不是完全不重要了，也絕不是要詛咒GDP了。其實(shí)，從統(tǒng)計(jì)技術(shù)上來(lái)說(shuō)，GDP仍然是一個(gè)難以用其他指標(biāo)來(lái)替代的反映宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)狀況的各個(gè)方面，例如，就業(yè)、財(cái)政、金融、債務(wù)、貿(mào)易、物價(jià)水平、大宗商品供求及價(jià)格等，均與GDP增長(zhǎng)有直接或間接的關(guān)系?？梢哉f(shuō)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅追求GDP是不行的，但沒(méi)有GDP是萬(wàn)萬(wàn)不行的！

由于中國(guó)正在接近和跨越世界人均GDP的平均數(shù)水平，物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造和積累的工業(yè)化時(shí)代尚未度過(guò)，因此盡管一些地區(qū)可能出現(xiàn)工業(yè)化后期甚至后工業(yè)化現(xiàn)象，但更多地區(qū)仍然面臨著工業(yè)化向深度推進(jìn)的任務(wù)，還有一些地區(qū)尚處于工業(yè)化中期甚至初期階段。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的“一次性過(guò)程”仍在進(jìn)行。

不過(guò)，亢奮的物質(zhì)主義時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，為了物質(zhì)財(cái)富目標(biāo)而不惜犧牲生態(tài)環(huán)境和民生福利的血拼式競(jìng)爭(zhēng)年代已成歷史。社會(huì)心理將更傾向于長(zhǎng)期理性、公共思維和持久耐心。國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略思維將更體現(xiàn)為長(zhǎng)遠(yuǎn)眼界、長(zhǎng)效目標(biāo)和長(zhǎng)治久安。所以，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思維也必須適應(yīng)時(shí)代變遷中的新常態(tài)。

筆者在《論中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域態(tài)勢(shì)》②一文中曾經(jīng)論述了進(jìn)入新時(shí)期后中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)一系列新現(xiàn)象。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不再主要依賴政府的“加力”，而要靠更有效地發(fā)揮市場(chǎng)活力而形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式。每個(gè)地區(qū)的發(fā)展都會(huì)考慮各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)本地區(qū)的價(jià)值，不可再采取“血拼”的方式“竭澤而漁”，而必須注重作為地區(qū)主體“居民”的利益和意愿。傾斜式、差別化、行政化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策取向，正在向更加開放、統(tǒng)一、公平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策取向轉(zhuǎn)變。這些現(xiàn)象實(shí)際上都是戰(zhàn)略選擇的價(jià)值順序從亢奮的物質(zhì)主義轉(zhuǎn)向權(quán)衡的物質(zhì)主義的顯著變化。

問(wèn)題是，即使是在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系中，地區(qū)之間也存在著客觀上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。如果地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)不再主要是GDP增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)方式也不再主要是以低價(jià)資源和環(huán)境損失為代價(jià)的差別性特殊政策進(jìn)行補(bǔ)貼“加力”，那么，區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略作為將體現(xiàn)在哪里呢？如果地區(qū)發(fā)展必須在多項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)間進(jìn)行權(quán)衡和選擇，那么，可以有所作為的戰(zhàn)略空間狀況如何呢？有一沿海發(fā)達(dá)省份的政府政策研究部門的負(fù)責(zé)人在研究中發(fā)現(xiàn)，如果再與其他地區(qū)進(jìn)行GDP增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，該省已不具優(yōu)勢(shì)，而且成效不彰，代價(jià)很大。因此，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)必須有新的戰(zhàn)略目標(biāo)。他提出：“藍(lán)天、綠水、高收入”應(yīng)是該省追求的主要政策目標(biāo)，即在更清潔的空氣、更環(huán)保的水源和可以支持更高收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，居全國(guó)領(lǐng)先水平。如果這樣的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)于該省是合意的，那么，是否也是可行的呢？如果對(duì)于較發(fā)達(dá)的地區(qū)這樣的目標(biāo)是可行的，那么，對(duì)于其他地區(qū)也是可行的嗎？我們看到，有些地區(qū)確實(shí)規(guī)劃了本地區(qū)發(fā)展的獨(dú)特戰(zhàn)略，甚至有“生態(tài)城”“慢城”之類的非工業(yè)化戰(zhàn)略方向。這樣的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略取向的可行性要取決于從當(dāng)前到本世紀(jì)中葉，我國(guó)以及各區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略空間的演變，即各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)取回旋余地能否支持區(qū)域發(fā)展取向轉(zhuǎn)向權(quán)衡的物質(zhì)主義方向。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間的演變

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間也快速演變。所謂戰(zhàn)略空間是指，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)主體行為可施展的領(lǐng)域以及與之相關(guān)的資源利益構(gòu)架。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其戰(zhàn)略空間涉及要素、技術(shù)、文化以及地緣政治等方面。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)以亢奮的物質(zhì)主義所推進(jìn)的工業(yè)化，極大地拓展和改變了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略空間，也在一些方面形成了空間擁擠和空間狹窄現(xiàn)象。所謂空間擁擠是指過(guò)度密集的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和亢奮行為所導(dǎo)致的空間承載困難?？臻g狹窄則是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)主體的行為因受到某種制約而難以向廣度或深度拓展。當(dāng)前，關(guān)于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間的變化至少有以下幾個(gè)問(wèn)題尤其值得觀察和研究。

第一，資源要素空間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年的高速增長(zhǎng)，依賴于“有水快流”和“靠山吃山，靠水吃水”式的資源要素大量投入。各地區(qū)都從發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)入手，通過(guò)拓展資源要素空間獲得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推力：礦產(chǎn)采掘、土地開發(fā)、大量建房、各類開發(fā)區(qū)建設(shè)……很快形成了巨大的生產(chǎn)能力，各地城鄉(xiāng)面貌也大為改觀。同時(shí)，也出現(xiàn)了空間擁擠現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為環(huán)境質(zhì)量惡化、城市交通阻塞、水資源短缺等。但是，越來(lái)越多的地方也有似乎相反的情況：能源資源供大于求、房屋空置、開發(fā)區(qū)招商困難……“缺人”反倒成為一些地區(qū)發(fā)展中的突出問(wèn)題。如果按照各地城市規(guī)劃預(yù)期未來(lái)所要達(dá)到的人口數(shù)來(lái)估算，居然存在很大的“人口缺口”，中國(guó)似乎已經(jīng)成為一個(gè)人口供不應(yīng)求的國(guó)家。有些地區(qū)，例如東北地區(qū)以及許多中小城市，已經(jīng)明顯感受到“缺人氣”所產(chǎn)生的制約和面臨的要素瓶頸。有些地區(qū)（城市）為了達(dá)到規(guī)劃人口規(guī)模，只能依靠擴(kuò)大轄區(qū)面積和合并周邊市縣，或者把更多的市縣變?yōu)榇蟪鞘械摹皡^(qū)”。中國(guó)之所以有如此多人口眾多的“大市”，既是人口真實(shí)集聚的表現(xiàn)，也是將更大面積劃歸為行政“市”的結(jié)果，很大程度上是一種統(tǒng)計(jì)表象。這表明，各地區(qū)的發(fā)展依賴于快速地、大量地資源要素投入，而與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的密集程度不相適應(yīng)，導(dǎo)致空間吸引力不足。礦藏資源、土地資源、環(huán)境資源的大量開發(fā)投入，反而扭曲了原本具有優(yōu)勢(shì)的資源要素空間結(jié)構(gòu)。資源優(yōu)勢(shì)反而成為經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)，例如產(chǎn)煤大省山西、資源密集產(chǎn)業(yè)地區(qū)東北三省等，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反而缺乏活力，景氣度較低。實(shí)際上，上述資源空間問(wèn)題直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“盈利空間”的狹窄，即資源的大量投入盡管可以獲取“一次性”盈利，卻未能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)性的盈利空間，做實(shí)業(yè)“不賺錢”成為許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困惑。因此，增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的資源要素有效空間，即培育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的持續(xù)盈利空間和便利性空間③，是實(shí)現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之一。實(shí)行以形成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低密集度空間為導(dǎo)向的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并非完全沒(méi)有可能性，但是，基于中國(guó)的具體國(guó)情，自然環(huán)境、人文環(huán)境與人類活動(dòng)密度的相互關(guān)系必須達(dá)到和維持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一定的盈利空間和便利性空間的水平，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間。各地區(qū)資源要素開發(fā)未能形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展更大的戰(zhàn)略空間，特別是有效的盈利性空間的最重要原因之一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間的拓展相對(duì)遲緩。筆者曾撰文論述，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走的是“開闊地推進(jìn)”的“平推式”工業(yè)化路徑。即迅速進(jìn)入和拓展具有大規(guī)模市場(chǎng)空間的產(chǎn)業(yè)，在扁平的技術(shù)層面上進(jìn)行“低成本替代”的模仿性創(chuàng)新，生產(chǎn)大量具有較高性價(jià)比的產(chǎn)品，占據(jù)很大的市場(chǎng)份額。以規(guī)?！按蟆闭撚⑿郏稍诙唐趦?nèi)就獲得顯著的商業(yè)成就。但這樣的技術(shù)路徑導(dǎo)致了中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)空間狹窄，差異性小，替代性非常強(qiáng)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中迅速接近低利潤(rùn)甚至零利潤(rùn)邊界。當(dāng)前的嚴(yán)重“產(chǎn)能過(guò)?！爆F(xiàn)象，實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間狹窄的表現(xiàn)。企業(yè)家們似乎感覺，“生產(chǎn)什么什么過(guò)剩，不知道還能投資什么實(shí)業(yè)？”因此，只有不斷地進(jìn)行技術(shù)深耕，走“立體式”工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全方位多層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，才能拓展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的更大戰(zhàn)略空間。而且，技術(shù)進(jìn)步的取向不應(yīng)僅僅是“財(cái)富積累”，而更應(yīng)是“綠色清潔”“品位精致”和“可持續(xù)性”。這樣，產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間才能極大拓展，以這樣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間才能更為開闊。這樣，各地區(qū)的發(fā)展不再是在同一產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面上攀比擁擠，而是在多維的技術(shù)空間上展現(xiàn)其千姿百態(tài)。

第三，地區(qū)文化空間。從世界各國(guó)工業(yè)化的歷史和現(xiàn)狀看，各國(guó)或各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間受其地區(qū)文化的深刻影響。例如，即使像美國(guó)這樣具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的國(guó)家，“硅谷”的創(chuàng)新模式也是難以在其他地區(qū)復(fù)制的。產(chǎn)業(yè)在某地區(qū)是否能生根，能否具有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，其地區(qū)文化空間格局具有長(zhǎng)期性的深刻影響。在當(dāng)代世界，工業(yè)化的開放性和全球性，使得各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)文化往往是由“全球化文化”“本地文化”和“移民文化”所混成的。也就是說(shuō)，現(xiàn)代工業(yè)文明不僅具有全球性、西方性，而且具有本地性。工業(yè)化進(jìn)程越是往前推進(jìn)，本地文化的影響可能越顯著。所以，我們可以觀察到，世界各國(guó)工業(yè)化早期和中期通常相似性較大（有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其描述為工業(yè)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“標(biāo)準(zhǔn)型式”），而到了工業(yè)化的后期，各國(guó)都會(huì)走上與眾不同的道路。綜觀世界，由于各國(guó)各地具有各方面的獨(dú)特性，工業(yè)文明也分為不同的地區(qū)類型：包括采掘文明、貿(mào)易文明、地產(chǎn)文明、制造文明、金融文明等。其中，制造文明具有決定性的意義。而且，即使都屬制造文明，各國(guó)各地區(qū)也會(huì)有不同的產(chǎn)業(yè)文化特點(diǎn)。例如，中國(guó)許多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)文化，具有強(qiáng)烈的地產(chǎn)文明特點(diǎn)，而制造業(yè)具有注重模仿、產(chǎn)品從眾、價(jià)廉物美等特點(diǎn)，企業(yè)家的價(jià)值追求比較單一。因此，規(guī)模宏大、高性價(jià)比、薄利多銷等往往成為中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但這樣的狀況也有其弱點(diǎn)，即往往導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)文化空間比較狹窄，產(chǎn)品缺乏文化特質(zhì)，附加價(jià)值偏低。另外，中國(guó)消費(fèi)者文化鑒賞能力較弱，更注重產(chǎn)品的物質(zhì)功能實(shí)惠，也是限制中國(guó)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的文化空間的原因之一。當(dāng)然，以上所述僅就一般情況而言，實(shí)際上，中國(guó)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)文化差異相當(dāng)大。例如，采掘文明地區(qū)與制造文明地區(qū)，各具產(chǎn)業(yè)文化特質(zhì)，其未來(lái)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向也可各自揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然不同地區(qū)也面臨著共同的問(wèn)題，即從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，地區(qū)產(chǎn)業(yè)文化空間對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間具有廣泛而深刻的影響，各地只有形成自己的地區(qū)產(chǎn)業(yè)文化特色，克服產(chǎn)業(yè)文化的單薄性，才能拓展地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大戰(zhàn)略空間。

第四，地緣戰(zhàn)略空間。各地區(qū)的發(fā)展，包括上述地區(qū)資源要素空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間和地區(qū)文化空間的演化變遷，都是在長(zhǎng)期的地緣關(guān)系和政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演化過(guò)程中發(fā)生的。從歷史上看，中國(guó)各地區(qū)的發(fā)展受到中國(guó)所處的地緣政治格局及其變遷過(guò)程的影響。數(shù)千年中，中國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期居世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中心”地位。而近代以來(lái)，西方“海權(quán)國(guó)家”率先進(jìn)入工業(yè)化，大西洋瀕海國(guó)家成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心國(guó)家，其他國(guó)家則成為“外圍”或“邊緣”國(guó)家。在這樣的海權(quán)時(shí)代，中國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸形成了“東、中、西”的梯度發(fā)展格局。當(dāng)前，世界地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治格局正在發(fā)生深刻的變化。加之交通工程技術(shù)（例如高速鐵路、公路、航空等）和電子通信技術(shù)（例如互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、衛(wèi)星等）的長(zhǎng)足發(fā)展，使得歐亞大陸內(nèi)的“互聯(lián)互通”以及海洋新通路的拓展，將極大地改變?nèi)虻牡鼐壵胃窬趾褪澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。最近，中國(guó)提出“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）戰(zhàn)略，正是適應(yīng)和引領(lǐng)這一國(guó)際大勢(shì)的積極作為。中國(guó)東臨太平洋、西面歐亞大陸中心、南連印度洋、北接俄蒙廣闊腹地，可享大陸經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)之雙向優(yōu)勢(shì)。一些地緣政治學(xué)家指出：“具有重大地緣政治重要性的是這一事實(shí)，即中國(guó)既是海洋導(dǎo)向又是大陸導(dǎo)向?！敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展將促使形成世界第三大地緣戰(zhàn)略轄區(qū)：“混合型大陸兼海洋的東亞轄區(qū)。”④因此，在全球地緣關(guān)系巨變的背景下，中國(guó)東、中、西部各地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略空間都將發(fā)生極大的變化。過(guò)去的交通閉塞地區(qū)，可能成為“交通要道”；過(guò)去的邊遠(yuǎn)地區(qū)，可能成為“國(guó)際門戶”；過(guò)去的內(nèi)陸地區(qū)，可能成為“開放前沿”；過(guò)去的東部沿海地區(qū)，將成為300萬(wàn)平方公里海域的“大陸后方”?？傊?，各地區(qū)都將可能在中國(guó)及周邊經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)展新的“點(diǎn)、線、帶、區(qū)、網(wǎng)”地緣格局上獲得更大的戰(zhàn)略空間。關(guān)鍵在于，我們是否形成能夠適應(yīng)新常態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思維。

四、結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以“新常態(tài)”所表征的工業(yè)化深化的新階段，社會(huì)價(jià)值取向從亢奮的物質(zhì)主義向權(quán)衡的物質(zhì)主義轉(zhuǎn)變時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思維和政策目標(biāo)必將進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。以往那種在較狹窄的資源因素空間和扁平技術(shù)層面上進(jìn)行的“平推式工業(yè)化”，已經(jīng)面臨戰(zhàn)略空間狹窄的約束：出現(xiàn)了資源邊際效率下降、加工產(chǎn)能過(guò)剩、盈利空間收縮、區(qū)域吸引力不足、環(huán)境承載瓶頸等問(wèn)題，并集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下行壓力。因此，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須向資源要素、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、地區(qū)文化和地緣格局的深度層面進(jìn)行戰(zhàn)略空間拓展。這種戰(zhàn)略空間拓展絕不能再循過(guò)去那種“開闊地?cái)U(kuò)張”模式，不能再有過(guò)去那種“短、平、快”思維，即短期目標(biāo)導(dǎo)向、平面推進(jìn)擴(kuò)張、追求快速見效，而要有體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)眼界、長(zhǎng)效目標(biāo)和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略思維。以長(zhǎng)期理性、公共思維和持久耐心，適應(yīng)和引領(lǐng)“新常態(tài)”下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

注釋

①金碚：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2015年第1期。②金碚：《論中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域態(tài)勢(shì)》，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2014年第4期。③金碚：《改革紅利與經(jīng)濟(jì)便利性》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人》（中英文版）2015年第2期。④［美］索爾·伯納德·科恩：《地緣政治學(xué)——國(guó)際關(guān)系的地理學(xué)》（第二版），上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2011年，第41，43頁(yè)。

［1］［美］索爾·伯納德·科恩.地緣政治學(xué)——國(guó)際關(guān)系的地理學(xué)（第二版）［M］.上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2011.

［2］程必定.中國(guó)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的三次轉(zhuǎn)型與重構(gòu)［J］.區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2015，（1）.

［3］金碚.論中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域態(tài)勢(shì)［J］.區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2014，（4）：5-9.

［4］金碚，張其仔，等.全球產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［M］.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2014.

［5］金碚.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，（1）.

［6］金碚.改革紅利與經(jīng)濟(jì)便利性［J］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人（中英文版），2015，（2）.