吳紅軍

(中鐵工程設(shè)計咨詢集團(tuán)有限公司，北京　100055)

The Suggestions on the Improvement of Railway Engineering’S Boq

WU Hongjun

關(guān)于改進(jìn)鐵路工程量清單編制的若干建議

吳紅軍

(中鐵工程設(shè)計咨詢集團(tuán)有限公司，北京100055)

The Suggestions on the Improvement of Railway Engineering’S Boq

WU Hongjun

摘要隨著社會發(fā)展與鐵路技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)行的“鐵路工程量清單指南”部分內(nèi)容已不適應(yīng)鐵路建設(shè)管理需要?？偨Y(jié)工程經(jīng)驗，正確認(rèn)識工程量清單與設(shè)計概算章節(jié)關(guān)系，考慮工程特點深化工程量清單編制，協(xié)調(diào)工程或?qū)I(yè)接口深化工程量清單編制，考慮不同遷改還建工程控制因素深化工程量清單編制，改進(jìn)和完善鐵路工程量清單編制工作，提升建設(shè)項目管理效果。

關(guān)鍵詞鐵路工程量清單編制建議

承攬合同中工程量清單是承包商與業(yè)主開展驗工計價、設(shè)計變更等工作的依據(jù)。鐵建設(shè)[2007]108號文、鐵建設(shè)[2009]126號文發(fā)布的《鐵路工程工程量清單計價指南》(站前工程及“四電”工程)為規(guī)范編制鐵路工程量清單提供了非常好的指引與幫助。由于鐵路工程技術(shù)的發(fā)展與社會建設(shè)環(huán)境的變化，工程量清單的開項深度、清單結(jié)構(gòu)設(shè)置等部分內(nèi)容，與當(dāng)前某些鐵路項目需要存在不協(xié)調(diào)的內(nèi)容，有時會因工程量清單設(shè)置不合理帶來建設(shè)管理不便。

結(jié)合建設(shè)項目具體工程情況與具體管理情況，在“鐵路工程量清單指南”基礎(chǔ)上，不斷完善工程量清單編制，可以明顯減少項目合同工程量清單在實際應(yīng)用過程中存在的一些不便，有利于提高管理效率，節(jié)約工程投資。

為此，結(jié)合一些項目工作情況，正確認(rèn)識工程量清單與設(shè)計概算章節(jié)關(guān)系，考慮工程特點深化工程量清單編制，協(xié)調(diào)工程或?qū)I(yè)接口深化工程量清單編制，考慮不同遷改還建工程控制因素深化工程量清單編制，針對當(dāng)前鐵路工程量清單編制工作提出幾點改進(jìn)建議。

1妥善處理施工招標(biāo)工程量清單與設(shè)計概預(yù)算章節(jié)子目開項的對應(yīng)關(guān)系

設(shè)計概預(yù)算章節(jié)子目開項需要有利于各設(shè)計階段分析，確定工程費用，便于比較分析，便于計取完整的工程費用而不至于漏項等。施工合同工程量清單的核心作用在于方便驗工計價，減少不必要的矛盾，有利于建設(shè)過程管理與控制，有利于有效管控建設(shè)過程中的變更設(shè)計處理等，二者在實現(xiàn)目標(biāo)上存在明顯差異。

因此，應(yīng)圍繞建設(shè)管理階段工作計劃、工作目標(biāo)，以及方便承包商施工管理，合理設(shè)置工程量清單子目。既不應(yīng)簡單照搬設(shè)計概預(yù)算章節(jié)子目替代工程量清單子目，也不應(yīng)拿站后工程設(shè)計未完成當(dāng)借口，拒絕將預(yù)埋過軌管等站后設(shè)計專業(yè)內(nèi)容納入站前工程標(biāo)段清單中。

2結(jié)合各類工程特點深化工程量清單編制

2.1　橋梁工程

(1)建議復(fù)雜結(jié)構(gòu)橋梁孔跨對應(yīng)的下部工程與一般簡支橋梁的下部工程量分別開項，不只是方便現(xiàn)場明確施工管理關(guān)系，而且有利于一般孔跨橋梁、復(fù)雜橋梁分別進(jìn)行結(jié)構(gòu)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。

(2)建議橋梁護(hù)輪軌及部分路肩墻上的護(hù)輪軌列于軌道工程項下，明確開列對應(yīng)子目，與現(xiàn)場施工職責(zé)關(guān)系一致，減少數(shù)量偏差。

(3)對應(yīng)過水面的較長橋梁，基礎(chǔ)輔助措施項下的筑島、鋼板樁圍堰、雙壁鋼圍堰，可能涉及較大費用，建議原來以“元”計列的基礎(chǔ)輔助措施項目增加下層子目，明示這些涉及費用較多的措施內(nèi)容，提高驗工計價準(zhǔn)確性。

2.2　隧道支護(hù)工程

(1)襯砌：目前，對應(yīng)一種圍巖，隧道襯砌混凝土設(shè)1個子目，單位“m3”，包括拱部、邊墻、仰拱及鋪砌、溝槽和蓋板以及各種附屬洞室的襯砌數(shù)量。建議本項拆分為三項：襯砌結(jié)構(gòu)混凝土/m3、填充混凝土/m3、溝槽和蓋板/單延米。

(2)支護(hù)：目前，對應(yīng)一種圍巖，隧道支護(hù)設(shè)1個子目，單位“延長米”。建議按支護(hù)包含的具體工作內(nèi)容開列子目：噴射混凝土、鋼筋網(wǎng)、管棚、錨桿、超前小導(dǎo)管、鋼支撐、臨時鋼支撐(可適當(dāng)周轉(zhuǎn)使用)等。

建議調(diào)整該部分隧道清單子目設(shè)置的理由在于：即使鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相同，對應(yīng)各級圍巖，隧道工程襯砌數(shù)量、具體支護(hù)措施及數(shù)量并非一成不變。

不過，此處及橋梁基礎(chǔ)輔助措施展開項隱含巨大的變更增加費用風(fēng)險，應(yīng)注意在公平分擔(dān)風(fēng)險原則下，通過合同約定，合理規(guī)避風(fēng)險。

2.3　電力等站后工程

通信、信號、信息、電力、牽引變電等站后工程的具體內(nèi)容繁雜，且隨項目標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等具體情況而變化明顯。如果招標(biāo)過程中不明示各系統(tǒng)主要安裝內(nèi)容，不利于合理控制安裝工程報價。如果按照各系統(tǒng)具體安裝工作內(nèi)容驗工計價，可能是丟了西瓜撿芝麻，勞民傷財，不利于提高項目建設(shè)管理水平。

因此，建議針對電力等站后工程，增加合同清單層次，設(shè)置主清單與輔助清單。主清單側(cè)重考慮合理組織驗工計價。以安裝工程為例，清單子目保留至通信傳輸系統(tǒng)、電話交換及接入系統(tǒng)、信號機(jī)安裝、軌道電路安裝、客運廣播系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、站房防雷接地、變配電所、桿架式變電臺、箱式變電站、分區(qū)所設(shè)備安裝等層次。輔助清單明示各主清單包含的具體工作內(nèi)容，在招標(biāo)文件中公布，僅供投標(biāo)報價參考使用，爭取站后工程管理質(zhì)量與效率同時提高。

針對具體建設(shè)項目，因為設(shè)備購置清單非常明確，所以線纜敷設(shè)、子系統(tǒng)安裝等站后工程主清單內(nèi)容與單價具有較好的穩(wěn)定性。

2.4　房屋工程

部分項目房屋工程量清單宜適當(dāng)細(xì)化，如動車運用所的運用庫、辦公房屋，只設(shè)1層清單按“m2”綜合價計列。數(shù)千萬元甚至上億元的工程費用，僅有1個綜合建筑面積指標(biāo)。

建議梳理房屋工程量清單及內(nèi)容，對過于粗糙的清單項適當(dāng)細(xì)化。

3合理調(diào)整專業(yè)(或段落)接口工程量清單設(shè)置

通常，一樣的工程接口銜接內(nèi)容，列于1個標(biāo)段內(nèi)部與列在2個標(biāo)段之間相比，實施效果差異明顯。

3.1　站后工程與站前工程接口

當(dāng)建設(shè)項目按照站前工程、站后工程分別劃分標(biāo)段時，站后工程與站前工程接口關(guān)系處理，對后續(xù)施工與建設(shè)管理影響巨大。

對于站后需要提前在站前工程中預(yù)埋的工作內(nèi)容，例如：埋設(shè)在電纜槽下的路基段綜合接地貫通線、綜合接地端子及連接、電纜敷設(shè)等需要的過軌管路、雨棚鋼立柱在混凝土結(jié)構(gòu)中預(yù)埋的鋼管段等，應(yīng)納入站前工程標(biāo)段清單中，以避免不必要的間接工程費用增加。

對于復(fù)雜山區(qū)“四電”獨立場坪等部分工程內(nèi)容，在施工通道、施工空間、填料獲得等方面受站前工程嚴(yán)重制約。南廣鐵路施工招標(biāo)時，將該部分獨立場坪、接觸網(wǎng)立柱基礎(chǔ)、聲屏障基礎(chǔ)工程內(nèi)容納入站前標(biāo)段，工程接口糾紛顯著減少，實施效果良好。

3.2　鋪軌及架梁工作接口

如果混凝土梁體預(yù)制、運輸、架設(shè)與鋪軌工作由兩家以上承包商施工，就會存在鋪軌架梁工作接口關(guān)系處理問題。

對于T梁橋，需要考慮鋪架一體方案，或是架梁、鋪軌分開方案，接口問題主要關(guān)注鋪架通道及施工場地的合理協(xié)調(diào)使用。T梁橋面防水層主要在預(yù)制梁場完成。

對于簡支箱梁橋，較多是先架梁后鋪軌，有時候，預(yù)制梁與架梁由兩家以上承包商施工，箱梁橋面防水層主要在架梁后完成。接口問題需要關(guān)注電纜槽、遮板、防水層、伸縮縫、吊籃、梁墩間接地連接、雨水管路安裝、抗震防落梁設(shè)施、墩頂圍欄等橋面系工作的具體分工。

曾有某橋采用節(jié)段拼裝簡支箱梁，箱梁節(jié)段預(yù)制、拼裝分別由不同承包商承擔(dān)，預(yù)應(yīng)力鋼絞線所需錨具眾多。錨具的喇叭管在梁場預(yù)埋，其他預(yù)應(yīng)力筋相關(guān)工作在橋位完成。為保證工程順利實施及保證工程建設(shè)質(zhì)量，招標(biāo)文件規(guī)定，全部錨具由架梁單位統(tǒng)一購置并編號管理，梁場單位從架梁單位領(lǐng)取預(yù)埋件，架梁單位嚴(yán)格錨具編號管理，確保錨具正確配套，保證工程施工質(zhì)量。

3.3　站前工程接口

一般情況下，站前工程間的縱向分界點選在過程相對簡單的矮路基或淺路塹段，降低接口協(xié)調(diào)難度。但是，有時候，站前工程間的接口也很難處理。

某山區(qū)鐵路2個標(biāo)段的分界點位于1處陡崖上，橋隧相連，多半橋臺伸入隧道洞門。因特殊原因，分界里程劃在臺尾(不含隧道洞門)。經(jīng)協(xié)調(diào)，橋臺與隧道洞門段共用基礎(chǔ)，橋梁單位完成橋臺頂面以下施工，隧道單位完成橋臺頂面以上隧道施工。

4慎重處理遷改還建工程清單項目設(shè)置

某項目建設(shè)引起既有客專鐵路通信信號樓、Ⅰ級鐵路通信信號樓遷改。

項目站前工程組織施工招標(biāo)時，招標(biāo)策劃將上述通信信號樓全部還建工程納入站前工程標(biāo)段。

本還建工程對既有線運營影響巨大，而與項目主體通信信號系統(tǒng)設(shè)計無關(guān)。經(jīng)業(yè)主、設(shè)計單位與產(chǎn)權(quán)單位積極協(xié)商，克服諸多困難，歷時10多個月，穩(wěn)定了還建方案。

如果采納站后設(shè)計人員意見，將該還建工程隨目前尚未開展施工招標(biāo)的站后工程實施，還會增加許多困難等不利因素。

5結(jié)束語

改進(jìn)的鐵路工程工程量清單指南可以更好地發(fā)揮指導(dǎo)作用，但是，在實際應(yīng)用過程中，也需結(jié)合具體工程不斷完善。

另外，鐵路工程工程量清單在具體項目中應(yīng)用效果的好壞，也受施工承包合同模式的匹配合理性影響。鐵路工程建設(shè)不宜采用單一的施工承包合同模式，應(yīng)選擇與各項目建設(shè)條件匹配的合同形式，如總價承包方式、單價承包方式，在特定條件下，BOT、EPC、BT等其他承包方式也也可借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]鐵建設(shè)[2007]108號鐵路工程工程量清單計價指南(土建部分)[S]

[2]鐵建設(shè)[2009]126號鐵路工程工程量清單計價指南(四電部分)[S]

[3]GB 50500—2013建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S]

[4]GB 50861—2013城市軌道交通工程工程量計算規(guī)范[S]

中圖分類號：F530.31

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1672-7479(2015)04-0091-02

作者簡介：吳紅軍(1991—)，男，畢業(yè)于蘭州鐵道學(xué)院，高級工程師。

收稿日期：2015-04-27