□張穎（廣州市社會主義學院教研部，廣東　廣州　510030）

發(fā)揮文化統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，服務美麗鄉(xiāng)村建設

□張穎（廣州市社會主義學院教研部，廣東廣州510030）

中共廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部與廣州市知識分子聯誼會以“文化為噱頭，統(tǒng)戰(zhàn)為抓手”，擬在廣州增城打造一個綜合性文化產業(yè)園區(qū)，意在創(chuàng)設一個成功的文化統(tǒng)戰(zhàn)新基地，為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員更好地與中國共產黨合作共事奠定基礎，并為其社會服務模式創(chuàng)設新的形式。本文通過分析國內外成功的鄉(xiāng)村建設經驗，剖析統(tǒng)一戰(zhàn)線參與美麗鄉(xiāng)村建設的特色優(yōu)勢，并提出有關對策和建議。

文化統(tǒng)戰(zhàn)；美麗鄉(xiāng)村；文化產業(yè)園；統(tǒng)一戰(zhàn)線

中國是一個典型的農業(yè)社會，鄉(xiāng)村是中國傳統(tǒng)文化的發(fā)源地和現代文化產業(yè)的重要場域。鄉(xiāng)村建設是一個由來已久的話題，中國作為一個農業(yè)大國，自以農耕文明為主導的封建社會到如今的改革開放的春風徐徐吹來，農村建設一直是被關注的焦點。黨的十八大提出：“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局?！笔馨布h“中國美麗鄉(xiāng)村”建設的成功影響，廣東省增城、花都、從化等市縣從2011年開始也啟動美麗鄉(xiāng)村建設。2014年，中共廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部與廣州市知識分子聯誼會以“文化為噱頭，統(tǒng)戰(zhàn)為抓手”，擬在廣州增城打造一個綜合性文化產業(yè)園區(qū)，此舉不僅能改善增城農村的生態(tài)與景觀，還將重塑嶺南文化品牌，借由這一文化名牌，帶動農村生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，增加農民收入，創(chuàng)設一個成功的廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部文化統(tǒng)戰(zhàn)新基地，為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員更好地與中國共產黨合作共事奠定基礎，并為其社會服務模式創(chuàng)設新的形式。

一、可行性分析：國內外成功的鄉(xiāng)村建設經驗對創(chuàng)設文化園的啟示

（一）國外鄉(xiāng)村的成功案例分析

城市化進程必然伴隨著大量農村人口蜂擁而至城市，這一結果導致的是給擁擠的城市帶來了更多的困惑，這種現象無論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家無一例外。所以，處于不同發(fā)展階段的國家都在探索實踐著可以替代傳統(tǒng)模式的城市化模式，而歸根結底就是實現農村人口就地城市化。如何讓農民愿意待在自己的土地上，還能幸福有尊嚴地活著？很多發(fā)達的資本主義國家和地區(qū)都曾有過建設美麗鄉(xiāng)村的歷史，梳理開來，最先始于20世紀20年代初的美國的“新城鎮(zhèn)開發(fā)”；接著，60年代的日本實施了“造村運動”，德國實施了“村落更新計劃”；到了70年代的韓國，他們提出了“新村運動”；80年代，瑞典提出了“農家人”合作社、印度提出了“鄉(xiāng)村綜合開發(fā)運動”、加拿大提出農協伙伴計劃、法國實行了“農村整頓”等等。［1］以20世紀70年代末日本開展的“造村運動”為例，它強調對鄉(xiāng)村資源的綜合化、多目標和高效益開發(fā)，以創(chuàng)造鄉(xiāng)村的獨特魅力和地方優(yōu)勢。最具代表性的是大分縣知事平松守彥于1979年提出的“一村一品”運動，這是面向大都市高品質、休閑化、多樣性需求，自下而上的鄉(xiāng)村資源綜合開發(fā)實踐。經過30多年的實踐，日本人慢慢地發(fā)展出一套鄉(xiāng)村建設邏輯，只要針對一兩項特色資源好好運用、發(fā)展，就可以讓地方免于持續(xù)蕭條，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)活力。

（二）國內美麗鄉(xiāng)村成功案例分析

美麗鄉(xiāng)村在國內很多城市均有實驗，且取得一些成效，這些城市的經驗和做法是有借鑒價值的，具體表現為以下幾個特點。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃到位，形成政府、市場、社區(qū)的三聯互動。為統(tǒng)籌全市美麗鄉(xiāng)村建設試點工作，深圳市提出《關于加快深圳都市農業(yè)發(fā)展的建議案》，并編制《深圳都市農業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》，建設符合國際化大都市形象，具有“深圳特色”的都市農業(yè)體系。位于深圳市龍崗區(qū)布吉街道的大芬社區(qū)的大芬油畫村通過適當的公共政策和政府投入，引導社區(qū)居民和外來人口加入新的產業(yè)鏈，形成市場、政府和社區(qū)的三者互動，依托發(fā)展文化產業(yè)創(chuàng)造了從自然村到城中村、再到油畫村改造的新模式，成為全國最大的商品油畫生產、交易基地，也是全球重要的油畫制造中心。

2、建設資金落實，凸顯“以社會效益、生態(tài)效益為主，兼顧經濟效益”的發(fā)展模式。廣州市于2013年建立了市級美麗鄉(xiāng)村第一批建設項目庫，全市（黃埔區(qū)除外）14個美麗鄉(xiāng)村試點村共申報項目189個，總投資9.3億多元；目前已完成試點項目50個、完成投資3.3億元。深圳市政府為了一掃文化沙漠的偏見，加大力度來發(fā)展文化產業(yè)。位于寶安區(qū)觀瀾街道牛湖社區(qū)的版畫基地項目自2006年啟動，寶安區(qū)政府設立了版畫基地規(guī)劃建設辦公室，投入巨額資金去保護、修繕和改造觀瀾版畫村。與深圳布吉大芬村自發(fā)形成的油畫村和其它純商業(yè)性質的文化產業(yè)開發(fā)模式不同的是，版畫村項目中影響政府決策的關鍵因素是中國美協和深圳文聯。正是這些專業(yè)團體及其背后眾多的藝術家、文化名人、專家學者，促成政府將版畫基地項目與大水田古村落聯姻，建成一個配套設施完善、環(huán)境優(yōu)美、具有良好社會、經濟效益的國家級文化產業(yè)示范基地。

3、文化特色鮮明，立足本土，打造品牌。廣州市美麗鄉(xiāng)村建設重在提升農村居民生活幸福感，其中包括對嶺南文化的保護、嶺南建筑的修繕工作，注重提升文物的利用價值。在建設黃埔村時，廣州市政府與海珠區(qū)政府堅持以振興黃埔古村和擦亮“中國嶺南第一古村”招牌為目標，打造其成為目前廣州市內保存最完好、歷史最悠久的古村落。

在調研中，我們也發(fā)現農村的現狀與美麗鄉(xiāng)村的要求還有較大差距，主要存在的問題包括環(huán)境治理較差、社區(qū)公共服務設施不完善、村民素質不高等等。

二、特色打造：文化統(tǒng)戰(zhàn)視野下的美麗鄉(xiāng)村建設

與傳統(tǒng)的“美麗鄉(xiāng)村”建設不同的是，統(tǒng)一戰(zhàn)線打造的應是一個以彰顯各民主黨派和黨外人士合作共事的平臺。俞正聲強調，統(tǒng)一戰(zhàn)線要把學習貫徹十八屆三中全會精神作為重大政治任務，充分發(fā)揮資源密集、聯系廣泛、協調關系等獨特優(yōu)勢，最大限度地把人才智力凝聚起來，經濟實力動員起來，創(chuàng)造活力激發(fā)起來。打造一處文化產業(yè)基地正是為了貫徹十八屆三中全會精神，為了有效融合各民主黨派和黨外人士的人才智力、經濟實力、創(chuàng)造能力，以便各民主黨派和黨外人士增進共識，獻計出力。

（一）優(yōu)勢性分析

1、人才優(yōu)勢

（1）知識性：打造一個文化產業(yè)園，少不了眾多人的智慧與參與。作為發(fā)起人，廣州市知識分子聯誼會均是一群素質良好的黨外高級知識分子組成，他們的職業(yè)分布極廣，視野寬闊，知識淵博，具有人才上的優(yōu)勢。目前，新一屆（第四屆）聯誼會共有會員380人，主要由三部分組成：一是政府工作部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)中的高級知識分了；二是從事醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、體育等工作的高級知識分子；三是從事法律、審計、會計等工作和中介機構、自由擇業(yè)的高級知識分子。不同職業(yè)背景閱歷的人士有利于配備一個完備的文化產業(yè)園。以文化產業(yè)園為例，在此園中，需要有法律咨詢、版權服務、文物鑒定，金融融資等配套產業(yè)為其服務，而這類配套產業(yè)人才都能在民主黨派和黨外高知中找到，此外，在文化產業(yè)園的規(guī)劃、設計、建設等方面，聯誼會也有充分的黨外人才儲備。

（2）自我價值的實現：無論是高質素的民主黨派成員或是黨外高知，他們大部分人均有著傳統(tǒng)知識分子“修身、齊家、治國、平天下”的抱負，他們有意愿并有責任為廣州建設文化名城、創(chuàng)立文化強市做出自己的貢獻。以黨外代表人士蒲重良先生所創(chuàng)立的“普公漢代陶瓷博物館”為例，它是國內首家漢代陶瓷民間博物館，落戶越秀，免費對公眾開放，蒲重良憑借個人之力，為保存中華文化的精髓貢獻了一份力量。

（3）民間性：廣州市各界知識分子聯誼會的一個重要特征就是它的民間性，民間組織的身份有利于它在參與制訂政府的公共決策時，能以一個相對民主、客觀的身份參與，這一客觀民主的身份也決定了他們的決策認可度、信任度更強。

（4）身份優(yōu)勢：執(zhí)政黨對于各民主黨派和黨外人士的重視使得這部分群體擁有得天獨厚的高層級、多渠道、甚至是直通車的功效，便于他們在制定公共政策、參政議政中更好地起到智囊團的作用。

2、資金優(yōu)勢

近十年來，廣州市民主黨派人士、無黨派人士積極參與濟貧幫困、賑災救災、捐資助學等公益事業(yè)，先后投資40多億元，并于2012年成立了廣州市光彩事業(yè)促進會，以實際行動踐行了與中國共產黨同心同德的愛國情懷和先富幫后富的社會責任。構建“文化產業(yè)園”，不僅能豐富居民的文化生活，而且為當地的扶貧工作做了實事。

（二）打造中國首個各民主黨派和黨外人士合作交流的文化統(tǒng)戰(zhàn)基地

文化產業(yè)園是廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部打造的中國首個整合各民主黨派和黨外人士力量參與、經營、建設的美麗鄉(xiāng)村平臺，同時也是中國文化統(tǒng)戰(zhàn)教育的又一成功基地。打造這一平臺和基地對于凝聚各民主黨派和黨外人士有著積極的意義。

第一，人才智力凝聚地。統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才戰(zhàn)略，是統(tǒng)戰(zhàn)工作十分重要的問題。實施統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才戰(zhàn)略，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線形成充滿活力的用人機制，有利于把最優(yōu)秀的人才集聚到黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中來。它對于鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，實現祖國統(tǒng)一和全面建設小康社會的目標，調整統(tǒng)一戰(zhàn)線各黨派、各團體和各族各界的人才布局，完善統(tǒng)一戰(zhàn)線的用人機制，均有著十分深遠的影響。文化產業(yè)園便是如此一處凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線眾精英，使其實現自我價值的人才匯集地。在文化產業(yè)園，各民主黨派和黨外人士可以在此設立工作室，交流成果，相互合作。文化產業(yè)園除了對國內的非中共人士開放，還將吸納港澳臺、海外華人華僑的積極參與，最大限度地調動統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的積極性和創(chuàng)造性，使文化產業(yè)園成為爭取人才與服務人才的集聚地。

第二，經濟實力動員處。統(tǒng)一戰(zhàn)線為經濟建設服務，必須充分發(fā)揮智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，發(fā)揮直接參與經濟建設的優(yōu)勢。從國內局勢看，社會主義市場經濟的進一步發(fā)展，推動了經濟領域的人才競爭，國內外不同機構紛紛向經濟界人士拋出橄欖枝。由于文化發(fā)展地域所限，廣州市區(qū)缺乏文化強市的承載空間。放眼廣州各大老城區(qū)，可開發(fā)的強度和密度幾近飽和，可置換發(fā)展的空間相對狹小，可供文化大項目和大企業(yè)進駐的空間十分有限。同時，老城區(qū)還面臨城市重新規(guī)劃整合時，文化單位、文化企業(yè)、文化創(chuàng)意園遷出現象的嚴重性。如何將廣州市的統(tǒng)一戰(zhàn)線中的經濟界精英留在廣州，在他們實現經濟發(fā)展的同時，且為廣州市建設文化名城貢獻一份力量，首要的便是打造一個平臺，創(chuàng)造一處為黨外人士創(chuàng)造平等發(fā)展、安居樂業(yè)、能夠充分發(fā)揮聰明才智的環(huán)境，文化產業(yè)園將起到動員有經濟實力的非中共人士為實踐中國夢凝心聚力的作用。

第三，創(chuàng)造活力激發(fā)點。建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。當前，我國的文化創(chuàng)造活力不容樂觀，主要表現為發(fā)達國家長期占據著中國的文化消費市場。發(fā)達國家憑借資金的優(yōu)勢與高新技術產業(yè)融合，向中國大量輸出自己的文化產品。在各民主黨派和黨外人士中，不乏資金雄厚、熱衷公益、創(chuàng)造力強的精英人士，要鼓勵這部分成員積極投身高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、現代農業(yè)等，積極開展自主創(chuàng)新，參與創(chuàng)意、制作和國際市場營銷，通過深度針對國際市場打造文化產品，實現高附加值貿易，在推動廣州的改革與發(fā)展中發(fā)揮作用，施展才華。文化產業(yè)園將對各民主黨派和黨外人士中自主創(chuàng)業(yè)人員，有意于文化創(chuàng)業(yè)的人士提供平臺，將在人才政策、準入門檻政策、版權保護政策、資金支持政策、政府公益基金資助政策等方面為統(tǒng)戰(zhàn)人士提供支持，讓這一群有經濟實力，且意愿開創(chuàng)文化事業(yè)的非中共人士有用武之地。

第四，教育交流培訓園。文化產業(yè)園可以說是廣州市社會主義學院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作教學基地的實踐點，更是全市民主黨派干部、黨外干部和統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓陣地的有效延伸。文化產業(yè)園會設立幾處學員教學實踐基地，讓更多的民主黨派與黨外新成員體驗這群先行先試民主黨派與黨外干部的成果。如此，不僅開拓了新學員的視野，且為當代想為社會作出貢獻而苦于無用武之地的各民主黨派和黨外人士實現自我價值搭建了一個良好的平臺。

三、對策建議：發(fā)揮文化統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，服務美麗鄉(xiāng)村建設

文化產業(yè)園的成立不但有利于為當地農村經濟發(fā)展服務，而且為民主黨派和黨外人士提供了一個發(fā)揮文化統(tǒng)戰(zhàn)作用的平臺。對于此平臺建設，我們通過吸取國內外成功案例的經驗，結合統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢，提出以下對策建議。

（一）加強對嶺南歷史文化的保護是建設文化產業(yè)園的重要基礎

歷史文化是文化區(qū)的根基和靈魂，是增強市民歸屬感和認同感的基礎，也是吸引游客來此觀光旅游的動力。在建設美麗鄉(xiāng)村中，將不同文化的地域整合搭建嶺南文化場，提升嶺南文化的規(guī)模價值，并對現有鄉(xiāng)村文化載體進行重新包裝，作為鄉(xiāng)村旅游的訴求點。通過集聚協同模式，使鄉(xiāng)村文化形成創(chuàng)意產業(yè)群，鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意落實為具體的消費產品形態(tài)，與旅游產業(yè)形成對接。［2］

（二）建立規(guī)范的財政投入和融資機制是文化產業(yè)園發(fā)展建設的財力支撐

打造一個生態(tài)環(huán)境良好、基礎設施完備、具有嶺南文化特色、文明和諧的文化產業(yè)基地離不開政府的財政支持。政府在改善文化產業(yè)投資環(huán)境上具有不可替代的作用。一方面，要營造透明、公開和公正的政策環(huán)境和法律環(huán)境，提高政策協調度和執(zhí)行效率；另一方面，要加大公共財政支持力度，強化基礎設施和公共服務體系建設建立資金支持機制，加大政府扶持力度；當然，僅依靠政府財政撥款不能滿足文化產業(yè)發(fā)展資金的全部需求，所以應鼓勵民營企業(yè)和民主黨派或黨外成功人士向文化機構投資或提供商業(yè)贊助等，并構建文化產業(yè)融資平臺，鼓勵和發(fā)展多種模式的文化產業(yè)投資基金。

（三）注重各種文化元素的有機結合，提升文化綜合功能

文化產業(yè)園是一個文化元素高度集聚的區(qū)域，是一個集中了書店、畫廊、美術館、博物館、咖啡館的文化圣地，同時又是一個集合文化法律咨詢、版權服務、文化中介組織于一體的文化配套服務中心?！拔幕サ?文化服務”不僅能讓文化元素的價值得以充分體現和彰顯，而且文化的經濟和社會利益也將獲得充分發(fā)揮。為了提升文化產業(yè)園的整體品質，在建設文化產業(yè)園時，需要保留或者培植的文化元素至少應包括四個方面：一是傳統(tǒng)文化元素。這是靈魂，悠久的歷史文化積淀，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化延續(xù)和傳承，是文化產業(yè)園的根。傳統(tǒng)文化元素中除了保留鄉(xiāng)村本土地域特色文化外，還應注入一些煥發(fā)活力、主流的嶺南文化元素才能引發(fā)關注。所以，在文化產業(yè)園中的建設中，除了要保留傳統(tǒng)的書畫、美術等文化產業(yè)園，還需充實一些嶺南文化元素，如粵菜館、廣東音樂廳等。二是建筑文化元素。建筑文化是人類文明長河中產生的一大物質內容和地域文化特色的亮麗風景，它最能彰顯城市的個性特征和整體形象。在打造文化產業(yè)園時，應結合展區(qū)的功能、特點將藝術、建筑與自然美完美地結合。三是環(huán)保文化元素。環(huán)保文化把思想教育、制度管理、設施配備、環(huán)境塑造、環(huán)保思想與人本理念整合在一起，構成一個相互滲透、相互作用、完整、立體化的體系。完善美麗鄉(xiāng)村和幸福社區(qū)基礎設施，打造智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村，需要推進垃圾處理、污水治理、綠化美化等環(huán)境綜合整治。四是文化產業(yè)元素。文化產業(yè)是集合文化創(chuàng)意、研發(fā)設計、休閑旅游于一體的項目，文化產業(yè)元素的蓬勃發(fā)展有利于文化與經濟的良性結合。

（四）以當地成熟的傳統(tǒng)特色產業(yè)為區(qū)位依附，注重文化與經濟的兩輪驅動，實現文化與經濟的共同發(fā)展

建設一處文化元素高度集中，文化氛圍充分彰顯的區(qū)域不僅不妨礙其經濟效益的充分發(fā)展，還將促使文化與經濟的有機結合，使得區(qū)域的整體價值得以提升，促進經濟的快速增長，讓更多的農民得到生活質量的改善。所以，文化產業(yè)園應當依托本村的生態(tài)旅游資源，五星級賓館及周邊配套的AAA級正果湖心島旅游景區(qū)、紅色旅游文化、畬族少數民族村落等成熟的文化資源，通過前者帶動后者，讓文化產業(yè)園更早、更快、更好地發(fā)展起來。

（五）打造成熟的文化中介組織，推動文化產業(yè)園的國內外交流，以此擴大影響力

文化中介組織是鏈接文化產業(yè)生產、流通和消費諸環(huán)節(jié)的服務性組織，是溝通政府、文化企事業(yè)單位、消費者和市場之間的橋梁和紐帶。［3］美國、日本、韓國、德國等發(fā)達國家的成功經驗揭示了文化中介組織在文化產業(yè)發(fā)展中的不可取代作用。在選擇和打造文化中介組織時，除了關注他的專業(yè)性外，還應從成員的特色性角度來考慮。換句話來說，由于文化產業(yè)園是統(tǒng)一戰(zhàn)線人士服務社會的平臺，所以應從各民主黨派和黨外人士中選擇成熟且市場化程度高的中介組織，這一文化中介組織將會被引入文化產業(yè)園，使其扎根于文化產業(yè)園，更好地為文化產業(yè)園內的文化產業(yè)服務，增加文化產業(yè)園的附加值。

（六）借助媒體效應，搭建精品工程，打造鄉(xiāng)村文化傳播鏈

當今社會是新媒體迅猛發(fā)展的社會。與其他的表現方式相比，媒體具有個性突出、受眾面廣、表現形式多樣等特點。所以，我們可以通過不同角度、不同媒體的報道來打造美麗鄉(xiāng)村文化傳播鏈。例如，在文化產業(yè)園的文化傳播中，可以借助活動傳播、文化創(chuàng)意征集大賽、最美鄉(xiāng)村評選、嶺南文化專欄等實現多渠道傳播，并塑造一批鄉(xiāng)村樣板戲，搭建文化精品工程等來吸引社會的關注。

總之，有如“文化產業(yè)園”的標題一般，由“文化搭臺，經濟唱戲”，達到各民主黨派和黨外人士同心同向同行的目的。文化產業(yè)園的建設不僅能改變農村落后的精神面貌，提高農民收入水平，更是為統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨外人士提供事業(yè)開拓、結朋交友的平臺，也是中央、廣東省、市委統(tǒng)戰(zhàn)部在建立文化統(tǒng)一戰(zhàn)線中的特色基地。

［1］李瑞霞、陳烈、沈靜.國外鄉(xiāng)村的路徑分析及啟示［J］，城市問題，2008，（5）.

［2］王藝.論嶺南文化在廣州“美麗鄉(xiāng)村”建設中的價值構建與傳播對策［J］，大眾文藝，2013，（4）.

［3］山西新聞網，發(fā)展文化產業(yè)，議案提案有亮點［EB/OL］.http：//news.qq.com/a/20120112/001971.htm.

□責任編輯：溫朝霞

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A

1003—8744（2015）03—0073—06

2015—3—21

張穎（1979—），女，廣州市社會主義學院教研部副教授，主要研究方向為文化統(tǒng)戰(zhàn)、海外統(tǒng)戰(zhàn)。