云南省科學技術廳黨組書記、廳長 龍 江

認真落實從嚴治黨要求開創(chuàng)黨建暨黨風廉政工作新局面

云南省科學技術廳黨組書記、廳長 龍 江

2014年，云南省科技廳各基層黨組織深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央和省委、省政府以及省直機關工委和廳黨組的決策部署，緊緊圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，自覺貫徹從嚴治黨、思想建黨、制度治黨的黨建思想，以改革創(chuàng)新精神全面推進機關和直屬單位黨建暨黨風廉政工作，為廳黨組的各項重點工作任務的全面完成提供了堅強保證。

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體立足實現(xiàn)“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興的“中國夢”，把黨的建設放在更加突出的位置，把黨風廉政建設和反腐敗工作提到新的高度，彰顯了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態(tài)度和堅定決心。全面從嚴治黨，做到“打鐵還需自身硬”，我們的黨就能夠充分發(fā)揮好領導核心作用。全面從嚴治黨，意味著黨的建設要在“嚴”字上鉚足力氣、下足工夫。向中心聚焦、為大局聚力。我們一定要在工作中，把從嚴治黨要求具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，努力開創(chuàng)全廳黨建工作新局面。

1　要深化黨員干部的思想教育

注重在思想上建黨，是管黨治黨建設黨的一條基本經驗，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特點。從嚴治黨第一位的任務就是要從嚴教育黨員干部，大力加強思想建設，引導黨員干部樹立堅定的理想信念，切實解決好“總開關”問題。當前，我廳在黨員思想教育方面主要存在著工作表面化現(xiàn)象，工作方式方法沒有隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，教育內容無法讓黨員干部真學、真懂、真信、真用，思想教育沒有真正解決黨員干部思想問題和實際困難的問題，廳黨組要結合實際，對全廳的思想教育情況進行認真研究判斷，提出對策。從嚴加強理想信念教育能夠凝魂聚氣，從嚴加強黨性教育能夠凝神聚力，從嚴加強作風教育能夠凝心聚力。因此，要在理論武裝上下工夫，在忠誠信仰上下工夫，在培育道德養(yǎng)成上下工夫，突出嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩教育，突出嚴肅黨內政治生活教育，突出增強擔當意識教育。通過加強黨性和道德教育，引導黨員干部認真學習領會中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神，特別是考察云南工作時的講話精神，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，切實增強理論自信、道路自信和制度自信，不斷增強理論素養(yǎng)，加強黨性鍛煉，增強政治定力。要堅持思想疏導，開展經常性的談心交心，建立思想政治工作定期分析匯報制度，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)和利益訴求，做好理順情緒、化解矛盾工作。要堅持人文關懷，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，積極為黨員干部解決工作和生活中的實際困難。只有不斷強化思想教育工作的導向力，加大思想教育工作的凝聚力，增強思想教育工作的感染力，把黨員思想教育工作抓細、抓實、抓好，才能真正把思想建黨的要求落到實處。

2　要認真貫徹執(zhí)行黨內法規(guī)制度

從嚴治黨、管黨要突出法治思維和制度約束，把法治思維和方式落實到治黨中就是依規(guī)管黨，依紀治黨。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內規(guī)矩。我們可以從黨的十八大以來查處的貪腐案例看出，一些黨員干部無視制度、紀律，肆意妄為，說明當前的黨內規(guī)矩在這些黨員身上落實得還不到位，有的規(guī)矩甚至出現(xiàn)了失靈。新形勢下，機關黨的建設面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。全面提高機關黨的建設科學化水平，必須建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心、由《中國共產黨黨和國家機關基層黨組織工作條例》（以下簡稱《條例》和中共云南省委的《實施意見》）等一系列相關具體法規(guī)制度組成的黨內法規(guī)制度體系。各基層黨組織和廣大黨員干部既要做黨的紀律的自覺遵守者，又要做國家法律的模范遵守者。要加強對黨員的日常管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。依紀依規(guī)治黨，要求我們各基層黨組織要加強對貫徹落實《條例》和《實施意見》情況的監(jiān)督檢查，理直氣壯地履行好《條例》賦予的工作職責。同時，對全廳黨建工作中面臨的問題，要在認真調研的基礎上，主動向廳黨組匯報并提出工作建議，在完善全廳黨的建設制度改革中逐步加以解決。

3　要持續(xù)推進機關作風建設

堅持從嚴治黨就要嚴在作風。嚴作風重在嚴機關作風。機關作風正不正、實不實、廉不廉，直接影響著為人民服務的效率和水平，直接影響著黨和政府的形象和公信力。這就決定了機關作風建設比其他領域的作風建設具有更加特殊的地位，更加重要的作用。只有對機關作風從嚴抓起，實現(xiàn)機關作風根本轉變，才能充分發(fā)揮機關作風建設的示范性、導向性和引領性作用，以優(yōu)良的黨風政風帶動全社會風氣根本好轉。當前，機關和直屬單位要以開展的“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育為契機，防止“四風”反彈和新問題的出現(xiàn)。要深入開展“三深入四聯(lián)戶”工作，進一步樹牢群眾觀點和提升服務群眾的能力，要樹立云南省科學技術廳良好的對外形象，努力形成推動創(chuàng)新驅動發(fā)展的強大正能量。要認真落實黨風廉政建設的“兩個主體責任”，廳黨組具體就是要履行好領導責任、用人責任、糾正責任、監(jiān)管責任、支持責任和管理責任；各黨組織要履行好協(xié)助責任、推進責任、教育責任、監(jiān)督檢查和支持責任。紀檢組監(jiān)察室要認真履行好監(jiān)督責任，聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗主業(yè)。

4　要嚴肅黨內政治生活

黨內政治生活是按黨章及黨內各項規(guī)章進行各種政治活動的總和，包含學習教育、組織管理監(jiān)督和黨的組織生活等。嚴肅的黨內政治生活，是黨組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘、黨員成為先鋒隊的鍛造平臺。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員和干部作風。黨內政治生活松，黨員隊伍就必然散。我們一定要堅持教育實踐活動中形成的高標準，嚴格程序、細化要求，用好批評和自我批評這個銳利武器。 黨的十八大以來，特別是開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，廳黨組以及機關和直屬單位黨組織充分發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿起批評與自我批評的有力武器，以專題民主生活會為示范，組織開展豐富多彩、形式多樣的黨內活動，使黨內政治生活的莊重性、嚴肅性、政治性得到了恢復，黨內原則得到了堅守。但是，在機關處室和直屬單位黨組織中黨內政治生活開展不夠經常、不夠嚴肅認真的情況依然存在，也還存在著形式化、簡單化的傾向；不重視或長期不開展積極健康的黨內政治生活，會嚴重影響黨組織功能和黨員作用的發(fā)揮，削弱基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。從嚴治黨，我們必須從嚴肅黨內政治生活做起。嚴肅黨內政治生活，最根本的是要認真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決好發(fā)揚民主不夠和正確集中不夠的問題。對重大事項和重要決策，要堅持集體決策，堅決反對和防止個人或少數(shù)人說了算。要積極發(fā)展黨內民主，推行黨務公開，認真落實保障黨員主體地位和各項民主權利，積極探索黨內基層民主多種實現(xiàn)方式；最基礎的是要嚴格落實黨內組織生活制度。從嚴格堅持“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活等具體制度做起，進一步強化黨內組織生活制度的執(zhí)行力；要善于運用批評與自我批評這個防身治病的有力武器，開展積極健康、開誠布公的思想斗爭，幫助黨員干部明辨是非、修正錯誤，統(tǒng)一思想、增進團結。嚴肅黨內政治生活，各基層黨組織和每個黨員都不能置身事外，都要增強角色意識和政治自覺和擔當意識，使健康的黨內政治生活在我們廳成為黨建工作的一個新常態(tài)。

5　要強化黨建責任擔當

習近平總書記強調，從嚴治黨必須增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任。全面從嚴治黨，要求我們堅持從黨的執(zhí)政地位的大局看問題，牢固樹立正確的政績觀，既要一心一意謀發(fā)展，也要聚精會神抓黨建。責任不落實，從嚴治黨管黨就是一句空話。各基層黨組織和廣大黨員干部要正確認識和把握當前從嚴治黨、依法治國的要求，把抓好黨建作為最大政績，認真貫徹落實中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制度的意見》，《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和云南省委的《實施意見》，真正把全廳黨建工作列入廳黨組重要議事日程，把全廳黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。要在省直機關工委的領導和廳黨組的關心指導下，機關黨委牽頭組織、各基層黨組織具體落實，把全廳黨建工作的每個環(huán)節(jié)抓具體、抓深入，切實把全廳黨建工作落到實處。各基層黨組織書記要認真履行好直接責任人的職責，真正做到思想到位、精力到位、工作到位。全廳各級領導干部要自覺落實“一崗雙責”的要求，做到黨建工作與業(yè)務工作一起抓。要切實增強貫徹落實黨風廉政建設主體責任的政治自覺性，認真按照省委《關于落實黨風廉政建設主體責任的規(guī)定》的要求，認真地把主體責任牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上，把責任層層傳導到全廳各基層黨組織，筑牢全廳黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎。要扎實抓好廉政文化進機關活動和警示教育，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。進一步健全和完善各項制度，堅持用制度管權管事管人，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，把籬笆扎得更緊，真正把權力關進制度的籠子。 機關黨委要強化對落實黨建工作責任制的督促檢查，切實抓好各基層黨組織書記黨建工作述職評議，要對黨建工作抓得不力、造成基層組織軟弱渙散的黨組織負責人，視情況給予通報批評或向黨組提出調整或懲戒建議。廳黨組將更加關心全廳黨務干部成長發(fā)展，讓黨務干部不僅有責任、有義務、有奉獻，也有待遇、有榮譽、有溫暖。

2015年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是鞏固延展黨的群眾路線教育實踐活動成果、堅持全面從嚴治黨的重要一年。做好新形勢下全廳黨建暨黨風廉政建設，我們重任在肩、信心滿懷。我們一定要圍繞黨中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局，不斷提高全廳黨的建設科學化水平，提升支撐保障能力，為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的良好氛圍作出新的貢獻！※

2015-03-30

注：此文系龍江廳長在云南省科技廳召開的2015年黨建暨黨風廉政工作會上的講話，本刊略有刪節(jié)。