■ 本刊編輯部

國(guó)家“十二五”規(guī)劃即將收官，而“十二五”光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)已經(jīng)提前超額完成，預(yù)計(jì)今年我國(guó)光伏裝機(jī)將達(dá)到約15 GW，累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到約43 GW，將超過(guò)德國(guó)成為世界第一裝機(jī)大國(guó)。

與此同時(shí)，“十三五”光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃漸露雛形。我國(guó)光伏“十三五”總體目標(biāo)是通過(guò)規(guī)模化的發(fā)展促進(jìn)成本持續(xù)降低，盡早實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)；加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，建立光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；完善光伏產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供良好市場(chǎng)環(huán)境?！笆濉逼陂g將加快推進(jìn)中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電和西部地區(qū)光伏電站規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶及重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)高比例光伏應(yīng)用、光伏發(fā)電綜合利用基地、光伏扶貧、高比例可再生能源示范區(qū)、大型光伏發(fā)電基地、光伏發(fā)電綜合治理與“領(lǐng)跑者計(jì)劃”等6大重點(diǎn)工程。2020年光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)目標(biāo)預(yù)計(jì)將從之前的100 GW上調(diào)到150 GW，“十三五”期間每年需新增約20 GW的光伏裝機(jī)。

近日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模的通知》，決定全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模530萬(wàn)kW，并要求各項(xiàng)目原則上應(yīng)在今年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，于明年6月30日前建成并網(wǎng)發(fā)電。這無(wú)疑為光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”收官、“十三五”開(kāi)局，奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由此可見(jiàn)，中國(guó)政府仍在加大力度支持光伏產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，因?yàn)楣夥l(fā)電已經(jīng)成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比達(dá)到15%這一目標(biāo)最重要的策略之一。

可以預(yù)計(jì)受到政策的推動(dòng)，光伏行業(yè)在“十三五”期間將步入高速發(fā)展階段。目前制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾大瓶頸主要是：并網(wǎng)不暢，導(dǎo)致棄光；補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到位，導(dǎo)致三角債；投融資機(jī)制不健全，缺乏資金推動(dòng)力。“十三五”期間應(yīng)盡快消除這些障礙。

前事不忘后事之師，新的歷史機(jī)遇下光伏人也應(yīng)該克服盲目投資的沖動(dòng)，避免再次陷入產(chǎn)能過(guò)剩的窠臼。同時(shí)，政府主管部門(mén)應(yīng)該未雨綢繆，因勢(shì)利導(dǎo)，提升科學(xué)決策和管理水平。通過(guò)電力體制改革，創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制與投融資機(jī)制，培育形成光伏產(chǎn)品自然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原生動(dòng)力，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)平價(jià)上網(wǎng)，完全擺脫依賴政府扶持的目標(biāo)。