中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心 ■ 郭凡禮

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光熱發(fā)電具優(yōu)勢 發(fā)展之路卻艱辛

中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心 ■ 郭凡禮

截至今年7月份，我國正在建設(shè)、規(guī)劃中和在開發(fā)的大型商業(yè)化光熱發(fā)電項(xiàng)目的數(shù)量已達(dá)40個(gè)左右，總裝機(jī)超過3 GW，但囿于尚不明朗的政策環(huán)境，絕大多數(shù)項(xiàng)目的實(shí)際推進(jìn)十分緩慢。特別是央企主導(dǎo)的相關(guān)項(xiàng)目，在無明確電價(jià)支持的前提下，項(xiàng)目取得進(jìn)展的可能性幾乎為零，光熱發(fā)電項(xiàng)目明顯受制于電價(jià)政策而徘徊不前。

繼風(fēng)電、光伏發(fā)電大受追捧后，光熱發(fā)電逐漸走入大眾視野，其具備多重發(fā)展優(yōu)勢，但在我國的總體進(jìn)展較慢。在“十二五”可再生能源規(guī)劃中，太陽能熱發(fā)電總裝機(jī)目標(biāo)為100萬kW，但由于技術(shù)和成本障礙，目前實(shí)際投入運(yùn)營的商業(yè)電站只有中控青海德令哈10 MW項(xiàng)目，距“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。光熱發(fā)電要想進(jìn)入快速增長階段，須加快破除目前存在的種種障礙。

相比光伏發(fā)電，光熱發(fā)電擁有一系列獨(dú)特的優(yōu)勢。首先，光熱發(fā)電是一種高品質(zhì)的清潔電力，采用成熟的儲(chǔ)熱技術(shù)后可實(shí)現(xiàn)全天24 h穩(wěn)定持續(xù)供電，對電網(wǎng)更友好；其次，在該產(chǎn)業(yè)鏈中基本不會(huì)出現(xiàn)高耗能、高污染等問題，是真正的環(huán)保綠色清潔能源；最后，該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈輻射范圍涉及玻璃、鋼鐵、化工、機(jī)械等多個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，帶來的就業(yè)人數(shù)增加和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值要遠(yuǎn)高于光伏。

隨著可再生能源供能比例的提高，滿足用電高峰期的持續(xù)供電需求及維系輸電系統(tǒng)的可靠性變得日益重要，對大規(guī)?？稍偕茉吹膬?chǔ)能要求也在不斷提高，而自帶儲(chǔ)能系統(tǒng)的光熱電站恰能滿足這一儲(chǔ)能需求。光伏電站在安裝和成本降低方面發(fā)展飛速，但它不能儲(chǔ)能的劣勢依然未得到有效解決，相比之下，光熱發(fā)電已擁有了低成本的儲(chǔ)能方案，它作為一項(xiàng)新興技術(shù)還有很強(qiáng)的性能改善和成本經(jīng)濟(jì)優(yōu)化能力，因此具備美好的投資前景。

按照國家節(jié)能減排的承諾，“十三五”光熱發(fā)電總裝機(jī)要達(dá)到500～1000萬kW的規(guī)模，在這一目標(biāo)下，很多現(xiàn)實(shí)的門檻阻礙光熱發(fā)電的發(fā)展。其中最大的障礙是缺乏政策導(dǎo)向支持，而最為重要的是電價(jià)政策?，F(xiàn)在地方政府已核準(zhǔn)很多工程項(xiàng)目，但由于沒有出臺(tái)上網(wǎng)電價(jià)政策，工程項(xiàng)目的投資回報(bào)具有不確定性，導(dǎo)致大部分已核準(zhǔn)的工程項(xiàng)目遲遲不能開工建設(shè)。因此，上網(wǎng)電價(jià)政策的缺失已成為制約光熱發(fā)電工程建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。此外，光熱發(fā)電技術(shù)較之國外還存在很大差距，電站運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)的缺乏也將為電站的后期維護(hù)帶來更多挑戰(zhàn)。

若要加快光熱發(fā)電追趕光伏發(fā)電的腳步，需從自身?xiàng)l件和外部環(huán)境兩方面做改善。從自身?xiàng)l件改善來看，光熱發(fā)電相關(guān)設(shè)備制造業(yè)應(yīng)注重自主技術(shù)創(chuàng)新，既要適應(yīng)我國的特殊條件，又要避免走光伏產(chǎn)業(yè)大量引進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)線、多環(huán)節(jié)簡單重復(fù)、惡性競爭、貿(mào)易摩擦不斷的老路，建立真正獨(dú)立自主的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)。從外部環(huán)境優(yōu)化來看，有關(guān)部門應(yīng)制定有效的政策來啟動(dòng)和擴(kuò)大市場，最為緊要的是出臺(tái)明確的電價(jià)政策，可直接采用和風(fēng)電、光伏發(fā)電相類似的光熱發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)政策，這可給予光熱發(fā)電投資企業(yè)、制造業(yè)明確的信號(hào)；在金融信貸等方面提出扶持和優(yōu)惠政策也對光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的推動(dòng)作用。