李春運(yùn)，崔東勝（廣東南方電信規(guī)劃咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，廣東 深圳518038）

0 引言

通信工程建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，其工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)又是通信工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它是在對(duì)擬建通信工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地勘察和收集相關(guān)資料及信息的基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)據(jù)分析、研究，按照國家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，并以文字、圖形、符號(hào)、表格等多種形式，通過設(shè)計(jì)文件（含圖紙）和概（預(yù)）算文件表現(xiàn)出來。

由于通信工程建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)又是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件（含圖紙）和概（預(yù)）算文件的主要途徑，所以，在構(gòu)建過程中，會(huì)遇到各種各樣的關(guān)于安全及安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)問題。為此，正確地認(rèn)識(shí)安全，了解安全風(fēng)險(xiǎn)的特征，才能在整個(gè)通信工程建設(shè)的過程中，準(zhǔn)確地分析、判斷、識(shí)別和控制好安全風(fēng)險(xiǎn)，才能保障通信工程建設(shè)在安全的基礎(chǔ)上，具有先進(jìn)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性和可行性。

1 勘察設(shè)計(jì)作業(yè)安全維度

按照通信工程建設(shè)流程及規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)作業(yè)是整個(gè)通信工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，它貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過程的始末。它的安全維度主要體現(xiàn)在人身安全、工程建設(shè)過程安全和通信網(wǎng)絡(luò)安全上。

1.1 人身安全

在通信工程現(xiàn)場(chǎng)勘察作業(yè)中，由于受到現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和人為因素（如設(shè)計(jì)方案的失誤或錯(cuò)誤）的影響，直接或間接地造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員（勘察設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目施工人員或項(xiàng)目管理人員）或第三方關(guān)聯(lián)及非關(guān)聯(lián)人員的損害或傷亡。

案例：2008年7月20日，某市人工敷設(shè)144芯主干管道光纜工程項(xiàng)目的勘察現(xiàn)場(chǎng)?？辈烊藛T到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并打開通信人井蓋，一老員工立即沿固定井梯下井，另一新員工緊隨其后下井。50 min 后，市政綠化維護(hù)工人作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)通信人井口打開，現(xiàn)場(chǎng)無人（只有測(cè)量工具和井梯），沿井口下探，疑似有人趴在井下，呼喚無應(yīng)答，立即報(bào)警。經(jīng)搶救，老員工中毒不治身亡。新員工雖然脫離了生命危險(xiǎn)，但是卻留下了嚴(yán)重的后遺癥。

1.2 工程建設(shè)過程安全

在通信工程建設(shè)的過程中，由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工或網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營環(huán)境的安全要素考慮不足或判斷失誤，直接或間接地造成人員、現(xiàn)網(wǎng)或設(shè)備的傷害，使工程建設(shè)無法正常進(jìn)行。

案例：2007年9月25日某縣城平安城市監(jiān)控二期項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員按照設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谠袟U路上敷設(shè)（加掛）跨越河流的12芯光纜，由于設(shè)計(jì)方案錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)文件中又無安全及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示，再加上施工人員安全判斷失誤和違規(guī)操作，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工人員黃某與利舊桿路相交的10 kV高壓線接觸，當(dāng)場(chǎng)身亡。

1.3 通信網(wǎng)絡(luò)安全

在通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)中，由于受到自身業(yè)務(wù)能力和對(duì)安全理論認(rèn)知程度的影響，違規(guī)作業(yè)時(shí)有發(fā)生，甚至導(dǎo)致新建或現(xiàn)有運(yùn)行中的通信網(wǎng)絡(luò)局部中斷或完全癱瘓。例如：勘察設(shè)計(jì)人員下井現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，踏壞光纜接頭；野蠻撬（打）開人井致使井蓋落入井內(nèi)砸壞通信纜線；機(jī)房?jī)?nèi)違規(guī)勘察作業(yè)，造成通信設(shè)備短路、起火；不去工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，僅憑已經(jīng)過時(shí)的舊資料和經(jīng)驗(yàn)，造成設(shè)計(jì)失誤或錯(cuò)誤；設(shè)計(jì)不規(guī)范或設(shè)計(jì)文件中無安全及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示等。

案例；2010 年8 月12 日晚上，南方某市一座新建無線基站（基站位于農(nóng)宅樓一層）的上空，電閃雷鳴、風(fēng)雨交加。在20：20 分左右時(shí)，新基站內(nèi)突然伴隨著雷電出現(xiàn)火光和煙霧并有爆炸聲，房東急忙報(bào)警。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，基站內(nèi)配電柜及相應(yīng)模塊遭雷擊完全燒毀，部分通信設(shè)備接口損壞，基站停止運(yùn)行。最后經(jīng)查，無線基站的設(shè)計(jì)和施工均不規(guī)范，雷電防護(hù)等強(qiáng)制性條文沒有落實(shí)到位，施工圖紙及說明中無安全及安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示等相關(guān)要素。

2 影響勘察設(shè)計(jì)作業(yè)安全的因素

通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)中的不安全因素及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，影響要素也是多方面的，它主要體現(xiàn)在：社會(huì)大環(huán)境、自然環(huán)境、企業(yè)環(huán)境和人為因素等諸多方面。

2.1 社會(huì)大環(huán)境因素

社會(huì)大環(huán)境因素主要體現(xiàn)為：在通信行業(yè)高速發(fā)展和不安全要素及安全風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)的情況下，整個(gè)社會(huì)對(duì)本行業(yè)安全問題的重視程度。如：國家和地區(qū)對(duì)安全的防御政策及投資力度；本行業(yè)的安全防護(hù)新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)和新方法的研發(fā)及其應(yīng)用等對(duì)通信工程建設(shè)安全的影響。

2.2 自然環(huán)境因素

自然環(huán)境因素主要體現(xiàn)在：勘察設(shè)計(jì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境和現(xiàn)象對(duì)作業(yè)安全的影響。如：與勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)相鄰或交越的湖泊、河流、山谷、沙漠、森林等地質(zhì)、地貌；自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪水、泥石流、地震）等因素的影響。

2.3 企業(yè)環(huán)境因素

企業(yè)環(huán)境因素主要體現(xiàn)在：工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)管理和勘察設(shè)計(jì)人員對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)安全工作的重視程度。如：勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置；企業(yè)安全制度及監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建；企業(yè)的安全管理及執(zhí)行能力；企業(yè)員工安全意識(shí)及文化修養(yǎng)等。

2.4 人為因素

人為因素主要體現(xiàn)在：勘察設(shè)計(jì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或擬建通信網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，由于人為因素造成對(duì)安全的影響。如：在建（建筑物、構(gòu)筑物）工地；有高電壓、強(qiáng)磁場(chǎng)、易燃易爆的場(chǎng)所；有與勘察現(xiàn)場(chǎng)相鄰或交越的鐵路、公路、橋梁、建筑物、廠礦、鐵塔、高壓線、變壓器、溝渠、交通車輛及燃?xì)?、水、電、暖等外設(shè)網(wǎng)絡(luò)或設(shè)施等；此外，還包括勘察設(shè)計(jì)人員的自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力。

3 勘察設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的類型及內(nèi)容

在通信工程建設(shè)過程中，所有的安全及風(fēng)險(xiǎn)所處的物理和空間環(huán)境是不同的，產(chǎn)生的原因和表象也不相同。根據(jù)通信工程勘察設(shè)計(jì)安全維度和影響因素，可分為以下幾種。

3.1“三違”現(xiàn)象的安全風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)容

a）工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員或勘察設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，利用職權(quán)要求勘察設(shè)計(jì)人員違反相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)從事勘察設(shè)計(jì)作業(yè)。

b）領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)或默認(rèn)，擅自租用非正規(guī)出租公司或私家車輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察作業(yè)。

c）為降低成本，現(xiàn)場(chǎng)勘察作業(yè)只有1人。

d）在車行道上勘察作業(yè)時(shí)，不穿反光背心、不走人行道、橫穿馬路、鉆或跨人行護(hù)欄及道路隔離設(shè)施；擅自進(jìn)入高速公路、高架橋、隧道及有人行隔離設(shè)施的機(jī)動(dòng)車專用道等。

e）進(jìn)入不安全區(qū)域（如建筑施工工地、有積水或泥沙的場(chǎng)所、有高壓電或強(qiáng)電磁場(chǎng)環(huán)境、燃?xì)鈨?chǔ)備場(chǎng)、核電站或核污染地區(qū)等），不佩帶相應(yīng)的安全防護(hù)用品（如安全帽、雨衣、水靴、高壓鞋、防輻射服等）。

f）在工程勘察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（如通信人井內(nèi)、機(jī)房?jī)?nèi)、隧道或通道內(nèi)、綠化帶或有植被的環(huán)境中、粉塵及易燃或易爆場(chǎng)所、核電站或核污染區(qū)等）使用明火或吸煙。

g）勘察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)在人行道或車行道上，不采取相應(yīng)的安全警告或安全圍蔽措施。

h）勘察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)為通信人（手）井時(shí)，揭開井蓋后，不進(jìn)行有害或易燃?xì)怏w的檢測(cè)、處理，立即下井作業(yè)；不對(duì)井內(nèi)或井蓋下的鼠、蟲、螞蟻等進(jìn)行相應(yīng)的處置；人（手）井上無人值守或不采取任何安全圍蔽措施。

i）現(xiàn)場(chǎng)勘察通信人（手）井時(shí)，野蠻作業(yè)，使井蓋滑落井內(nèi)。

j）在機(jī)房?jī)?nèi)勘察時(shí)，觸摸（動(dòng)）運(yùn)行中的各種通信設(shè)備模塊、連接線或接口；觸摸（動(dòng)）室內(nèi)交接設(shè)備（交接箱、分線箱、MDF、ODB、ODF）的接點(diǎn)或接口。

k）勘察作業(yè)使用的儀器、儀表或工具等不做定期檢測(cè)和保養(yǎng)；使用前不做安全檢查（如是否漏電、損壞等）。

3.2 勘察車輛及行車時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)容

a）勘察車輛駕駛?cè)藛T無駕駛證或在實(shí)習(xí)期內(nèi)。b）勘察車輛不定期保養(yǎng)，車輛狀況差。

c）勘察車輛在有臺(tái)（颶）風(fēng)、暴雨、雷電、山洪、海嘯、地震等情況下，或在有塌陷、深水、火情、泥石流、高壓線落地等路況下行駛。

d）駕駛?cè)藛T隨意停（靠）車輛，就近上下人員；不按交通規(guī)則和標(biāo)志，任意行駛和停放勘察車輛。

e）駕駛?cè)藛T違規(guī)、違章（如酒后、超載、逆行、疲勞、爭(zhēng)道搶行、闖紅燈）駕駛勘察車輛。

3.3 勘察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在同類或其他類網(wǎng)絡(luò)或設(shè)施時(shí)的

安全風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)容

a）勘察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踩踏或用外力撬動(dòng)通信人（手）井內(nèi)的各種纜線、接頭盒或機(jī)房?jī)?nèi)的纜線、跳線、成端、接點(diǎn)、接口及各種通信設(shè)備。

b）勘察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踩踏或用外力撬動(dòng)電力、煤氣、供水、排污以及國防、交通、廣播電視、監(jiān)控等其他網(wǎng)絡(luò)的管線或設(shè)備和設(shè)施。

c）勘察作業(yè)中的勘察工具（如卷尺、測(cè)量桿）或者儀表（儀器）測(cè)試線夾等，有意或無意地觸碰到各種設(shè)備接口、高壓線、變壓器、配電柜匯流排、電源電極等；與其他網(wǎng)絡(luò)（電力、通信、廣播電視、監(jiān)控）的設(shè)備、接口、纜線等接地或短路。

d）勘察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有危險(xiǎn)性的市政設(shè)施（如高壓線、變壓器、高低壓配電柜、燃?xì)夤艿?、燃?xì)夤蕖⒓佑突蚣悠?、上下給排水設(shè)備或溝渠）且勘察距離較近或小于安全隔距。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)容

a）勘察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)在正在施工或還未完工的建筑工地區(qū)域內(nèi)。

b）勘察環(huán)境存在著不明纜線落地或電力（高壓）線、桿落地等情況。

c）勘察環(huán)境中有正在作業(yè)或運(yùn)行的市政機(jī)械（挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊車、塔吊、升降機(jī)、裝載車及運(yùn)輸車輛等）和設(shè)施（高壓線、變壓器、高低壓配電柜、燃?xì)夤薜龋?/p>

d）勘察作業(yè)環(huán)境屬于存在著毒氣、易燃易暴及化學(xué)或腐蝕性氣（液）體、積水或泥沙、高壓電或強(qiáng)電磁場(chǎng)、核電站或核污染等區(qū)域。

e）勘察作業(yè)環(huán)境地質(zhì)復(fù)雜，有塌陷、河流、水庫、火情、泥石流等情況。

f）勘察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與地平面存在一定高差的勘察點(diǎn)，如樓頂或機(jī)房等建筑物臺(tái)面上、鐵塔上、電桿上、高山上、橋梁上或人井、涵洞及溝渠內(nèi)等。

g）勘察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)為正在運(yùn)行的發(fā)電機(jī)房、配電房或電池房、通信局（站）、各類通信（數(shù)據(jù)）機(jī)房、無線基站等建筑物內(nèi)。

h）勘察現(xiàn)場(chǎng)為植被覆蓋并易發(fā)生火災(zāi)的環(huán)境（如山區(qū)、林區(qū)、草原、綠化帶、公園綠地等）且可能有蛇、蚊、蟲、螞蝗等生物。

3.5 氣候環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)容

a）不關(guān)注天氣預(yù)報(bào)：在有高溫酷暑或極度嚴(yán)寒，或者有臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)、雷電、暴雨、暴雪等氣象條件下，安排或擅自進(jìn)行室外勘察設(shè)計(jì)作業(yè)。

b）勘察作業(yè)環(huán)境為高溫或嚴(yán)寒的氣象條件，不配備相應(yīng)的安全防護(hù)用具，不采取任何防護(hù)措施，超負(fù)荷或長(zhǎng)時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)勘察、行走。

c）在野外現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，遇有雷暴天氣，特別是在雷電交匯密集時(shí)，快速奔跑、使用手機(jī)或其他無線通信工具、使用金屬桿雨傘；或在各類鐵塔、天線、高壓線、電線桿、樹木、煙囪、旗桿等尖聳、孤立的物體及建筑物下避雨、停留。

d）在強(qiáng)雷暴雨的氣象條件下，不停止并繼續(xù)在現(xiàn)場(chǎng)（室外或室內(nèi)）勘察；或者靠近或觸摸各類接地引下線、接地排、避雷帶、機(jī)房或基站的主要雷電泄流通道和各類纜線引入窗口等；或者是在這些易遭受直接雷擊和雷電感應(yīng)的區(qū)域內(nèi)休息、停留。

3.6 設(shè)計(jì)文件和概（預(yù)）算文件的安全風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)容

設(shè)計(jì)文件（含圖紙）和概（預(yù)）算文件是通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)的兩大成果，這兩大成果既要按照通信工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)強(qiáng)制性條文進(jìn)行設(shè)計(jì)和編（繪）制，還要將工程建設(shè)中所涉及到的人員和工程建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)的安全問題進(jìn)行必要的描述，同時(shí)還要對(duì)已固有的或可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（部位）和環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)注和說明，并對(duì)工程建設(shè)中安全風(fēng)險(xiǎn)的防范提出指導(dǎo)性意見。其目的是：一方面指導(dǎo)安全施工；另一方面以設(shè)計(jì)文件（含圖紙）和概（預(yù)）算文件為載體，記錄并留下工程建設(shè)中安全風(fēng)險(xiǎn)和安全防范措施的提醒痕跡（即：留痕），它具有可追溯性。具體如下：

a）通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)遇到隱蔽工程時(shí)，設(shè)計(jì)文件中無任何關(guān)于隱蔽工程的相關(guān)記載和說明；無安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示和安全防范措施及注意事項(xiàng)等。

b）勘察設(shè)計(jì)中遇到高壓線及電力設(shè)施時(shí)，設(shè)計(jì)文件中不標(biāo)注和說明所擬建的通信工程（如線路、管道或設(shè)備、機(jī)房、基站、鐵塔等）與高壓線及電力設(shè)施的最小安全距離，與高壓線平行、交叉或靠近電力設(shè)施的部位和必須采取的有效防護(hù)措施等。

c）勘察設(shè)計(jì)中遇到市政設(shè)施（如燃?xì)夤芫W(wǎng)、燃?xì)鈨?chǔ)罐、上下水管網(wǎng)、公路交通及信號(hào)設(shè)備等）、國防專用網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施、政府專用網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施等；設(shè)計(jì)文件中不標(biāo)注和說明所擬建的通信工程項(xiàng)目設(shè)施與這些市政設(shè)施的最小安全距離和必須采取的有效保護(hù)措施等。

d）設(shè)計(jì)文件中，沒有就擬建的通信設(shè)施如何防范自然災(zāi)害，特別是如何防御雷電災(zāi)害等作出相應(yīng)的說明；沒有對(duì)其進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全防范措施及注意事項(xiàng)的提示。

e）通信電源（動(dòng)力）專業(yè)，在設(shè)計(jì)文件中沒有進(jìn)行評(píng)估和確定電源（動(dòng)力）設(shè)備容量及負(fù)荷值、機(jī)房的荷重、交流系統(tǒng)的保護(hù)接地方式（TN、TT、IT系統(tǒng)）、防雷接地方式、市電供給的種類和電源（動(dòng)力）設(shè)備對(duì)應(yīng)的電纜線徑及阻燃要求等相關(guān)數(shù)據(jù)和說明。

f）工程設(shè)計(jì)及文件的編（繪）制，沒有嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，有違規(guī)情況；沒有根據(jù)施工安全操作和防護(hù)要求，對(duì)施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)等內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注和說明；沒有對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)性意見；沒有設(shè)置安全注意事項(xiàng)章節(jié)等。

g）編制通信工程概（預(yù)）算文件時(shí)，沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，將工程建設(shè)中安全防護(hù)措施所用的材料和工日，全部列入工程建設(shè)的施工成本中；沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)全額計(jì)取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

h）通信工程建設(shè)不按法定建設(shè)程序進(jìn)行，先施工，后編（繪）制和出版設(shè)計(jì)文件或概（預(yù)）算文件；設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算文件沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審核、會(huì)審等流程；設(shè)計(jì)圖紙的圖銜，無設(shè)計(jì)人、審核人和負(fù)責(zé)人簽字或者是簽字不全、代簽；無出圖章等。

4 勘察設(shè)計(jì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)特征

在通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)過程中，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不安全因素及安全風(fēng)險(xiǎn)無處不在，它具有如下主要特征。

4.1 普遍性特征

在通信網(wǎng)絡(luò)分布空間廣、工程建設(shè)地域（含基站）環(huán)境復(fù)雜的情況下，工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)中的各種安全風(fēng)險(xiǎn)隨處可見，它既可直接或間接地涉及到作業(yè)（勘察設(shè)計(jì)或施工）或非作業(yè)人員的人身安全，又可涉及到整個(gè)工程建設(shè)及通信網(wǎng)絡(luò)的安全。實(shí)踐證明，沒有一項(xiàng)通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)與安全及安全風(fēng)險(xiǎn)不相關(guān)聯(lián)，它具有普遍性原理。

4.2 客觀性特征

從通信工程的建設(shè)程序和勘察設(shè)計(jì)作業(yè)中可以看到，無論從通信工程的建設(shè)要求、特點(diǎn)、環(huán)境，還是從安全與風(fēng)險(xiǎn)的影響因素及其特征來說，安全和安全風(fēng)險(xiǎn)一直都貫穿于整個(gè)通信工程的建設(shè)之中，它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是客觀存在的。

4.3 顯性和隱性特征

通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)中的各種不安全因素及安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有些在勘察設(shè)計(jì)作業(yè)的過程中就顯現(xiàn)出來，如：在車輛繁忙的車行道上勘察或進(jìn)入建筑工地現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)的人身安全問題；通信線路與高壓線或高壓設(shè)備的最小間距而導(dǎo)致的人身或通信網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)等，它們具有顯性特征。然而，有些安全風(fēng)險(xiǎn)在勘察設(shè)計(jì)作業(yè)的過程中是不顯現(xiàn)的，如：擬建的通信管道與其他地下各種管網(wǎng)（電力網(wǎng)、燃?xì)夤艿馈⑸舷滤芫W(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、公安專網(wǎng)、國防專網(wǎng)、國家機(jī)關(guān)專網(wǎng)等）交匯時(shí)的最小隔距；隨時(shí)間和空間而變化的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，有可能造成人身及通信網(wǎng)絡(luò)的安全問題等，它們具有隱性特征。

4.4 多樣性特征

通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)中的各種不安全因素及安全風(fēng)險(xiǎn)，是復(fù)雜多樣的，有的體現(xiàn)在人為的操作上，有的體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境中，有的會(huì)直接或間接地造成作業(yè)（勘察設(shè)計(jì)或施工）人員或第三方的傷害，有的會(huì)不同程度地影響工程建設(shè)，還有的會(huì)直接或間接地使局部或整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)中斷乃至癱瘓?？梢哉f，通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)過程，是一個(gè)由多種多樣的不安全及安全風(fēng)險(xiǎn)因素相伴和并存的作業(yè)過程。

4.5 可變性特征

通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)中的多種不安全因素及安全風(fēng)險(xiǎn)是可變的，它可以通過人為因素或時(shí)間及空間的變化而產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移或消失。例如：它可能會(huì)由于勘察設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力而產(chǎn)生，也可能通過人為干預(yù)等措施或手段，使其等級(jí)降低或消除。再如：滲透到通信人井中的污泥濁水（特別是生活垃圾、污水等），長(zhǎng)時(shí)間不維護(hù)可能會(huì)發(fā)生化學(xué)變化而產(chǎn)生沼氣；基站地網(wǎng)的人工降阻劑長(zhǎng)時(shí)間使用不更換會(huì)失效，使基站地網(wǎng)接地電阻發(fā)生變化；無線通信信號(hào)在外界強(qiáng)干擾變化的電磁場(chǎng)空間內(nèi)可能會(huì)發(fā)生失真等。它的變化是受多因素影響的，具有明顯的可變性。

5 結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，通信產(chǎn)業(yè)占據(jù)著越來越重要的位置，支撐著通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展之一的通信工程建設(shè)及其建設(shè)安全，更顯得尤為重要。本文所闡述的通信工程勘察設(shè)計(jì)作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)及特征，就是圍繞著通信工程建設(shè)安全的重要性而展開的，它也是在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中總結(jié)出來的。所以，充分地認(rèn)知和解讀安全，了解安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及特征，就能夠采取科學(xué)、有效的實(shí)用方法，來預(yù)防和減少通信工程建設(shè)中的各類安全事故，使通信工程建設(shè)安全、有序、高效地運(yùn)行。

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