□文/沈宣屹

天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃

□文/沈宣屹

天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的研究，已經(jīng)形成階段性成果。文章介紹了天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展歷程、規(guī)劃目標(biāo)及規(guī)劃成果對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃提出了相關(guān)建議。

軌道交通；線網(wǎng)規(guī)劃；中心城區(qū)

1　天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展歷程

天津市早在1985年規(guī)劃了由三條射線和一條環(huán)線構(gòu)筑的總長(zhǎng)為106km的快速軌道線網(wǎng)。到了1997年為了適應(yīng)城市發(fā)展，對(duì)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，提出了由7條放射線組成全長(zhǎng)為154km的快速軌道線網(wǎng)。

2003年9月天津市完成《天津市中心城區(qū)快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，確定了中心城區(qū)軌道交通線網(wǎng)為環(huán)放式結(jié)構(gòu)，共由9條線組成，其中有5條放射線、2條半環(huán)線、2條外圍半環(huán)線，線網(wǎng)總長(zhǎng)度235 km，線網(wǎng)密度0.54km/km2。

2008年，應(yīng)對(duì)著《市域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制了《天津市市域綜合交通規(guī)劃（2008—2020）》，規(guī)劃方案由17條城區(qū)線、4條市域線構(gòu)成，市域總規(guī)模1 036 km，線網(wǎng)密度0.69km/km2。

2013年8月《天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2012-2020年）》獲得了天津市政府的批復(fù)，線網(wǎng)規(guī)劃遠(yuǎn)景控制目標(biāo)為1380km，由4條市域線和24條城區(qū)線組成。其中中心城區(qū)線網(wǎng)為環(huán)放式結(jié)構(gòu)，由13條城區(qū)線（含津?yàn)I輕軌）組成；濱海新區(qū)核心區(qū)為中心放射式結(jié)構(gòu)，由8條城區(qū)線（含津?yàn)I輕軌）組成；海河中游地區(qū)由4條城區(qū)線組成。

2　天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃概況

天津軌道交通線網(wǎng)依據(jù)城市空間布局結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)為更好地支撐濱海新區(qū)的功能定位，帶動(dòng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及促進(jìn)土地利用開(kāi)發(fā)，線網(wǎng)規(guī)劃在市域范圍內(nèi)構(gòu)建市域線和城區(qū)線兩級(jí)線網(wǎng)。

市域線為市域內(nèi)長(zhǎng)距離的出行交通服務(wù)，為市域各組團(tuán)提供點(diǎn)到點(diǎn)服務(wù)，提高城市中心的易達(dá)性，拉近雙城區(qū)時(shí)空距離。同時(shí)也起到支撐天津市“雙城雙港、一軸兩帶”的城市空間布局結(jié)構(gòu)并帶動(dòng)外圍地區(qū)發(fā)展的作用，其運(yùn)行速度達(dá)到80 km/h以上，采用市郊鐵路或市域快線模式。

中心城區(qū)線網(wǎng)主要為城區(qū)內(nèi)部出行服務(wù)，結(jié)合既有與在建的軌道交通線路及客流出行特征，編織了“環(huán)放式”軌道交通線網(wǎng)，充分覆蓋海河兩岸、西站副中心、天鋼柳林副中心、文化中心、解放南路、北部新區(qū)等城市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域，同時(shí)帶動(dòng)周邊土地開(kāi)發(fā)、提升土地價(jià)值、促進(jìn)中心城區(qū)的城市結(jié)構(gòu)由單中心轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行?。城區(qū)線根據(jù)線路所處區(qū)位與客流特征的差異，進(jìn)一步細(xì)分為“城區(qū)骨干線”和“城區(qū)輔助線”，旅行速度分別達(dá)到35～45km/h和25～40km/h。

3　天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃成果

3.1市域線

市域線在充分考慮城市空間發(fā)展軸與城市空間拓展的基礎(chǔ)上，結(jié)合遠(yuǎn)期市域空間客流主導(dǎo)方向，從連接城市中心、主要對(duì)外交通樞紐、新城及重要的發(fā)展組團(tuán)，推動(dòng)外圍地區(qū)和新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)的目的出發(fā)，形成由4條市域線構(gòu)成的“兩橫兩縱”布局結(jié)構(gòu)。其中兩橫為Z1、Z2線，與城市發(fā)展主軸一致，分別位于海河南北兩岸；兩縱為Z3、Z4線，與城市發(fā)展帶協(xié)調(diào)互動(dòng)，Z3線沿城市南北中軸方向布設(shè)，拓展城市未來(lái)發(fā)展空間，Z4線有效促進(jìn)沿海城市發(fā)展帶的發(fā)展。

1）Z1線。連接南部新城及雙城區(qū)，形成海河南岸的快速客運(yùn)主通道，帶動(dòng)沿線發(fā)展，全長(zhǎng)約120 km。沿線主要經(jīng)過(guò)子牙產(chǎn)業(yè)園、靜海新城、團(tuán)泊新城、高鐵天津南站、文化中心、天鋼柳林地區(qū)、海河教育園區(qū)、津南新城、葛沽、響螺灣、于家堡及開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

2）Z2線。沿京津塘發(fā)展主軸布設(shè)，串連了雙城區(qū)之間北側(cè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)中心的發(fā)展，全長(zhǎng)約100 km。沿線主要經(jīng)過(guò)武清新城、雙街組團(tuán)、京津路地區(qū)、西站副中心、北站、機(jī)場(chǎng)、航空城、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海西站、濱海海洋高新區(qū)、北塘、生態(tài)城、濱海旅游度假區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域并預(yù)留延伸至首都第二機(jī)場(chǎng)的線位。

3）Z3線。線路連接了重要的旅游宜居組團(tuán)、新城與海河中游地區(qū)，構(gòu)成城市中軸線，有效拓展城市未來(lái)的發(fā)展空間，全長(zhǎng)約200 km。沿線主要經(jīng)過(guò)薊縣新城、寶坻新城、京津新城、九園工業(yè)區(qū)、北部新區(qū)、東麗湖、航空城、軍糧城城際站、津南新城、大港新城、南港生活區(qū)等地區(qū)。

4）Z4線。沿海發(fā)展帶布設(shè)的南北向線路，促進(jìn)南北兩翼與濱海核心區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建沿海發(fā)展軸，全長(zhǎng)約100 km。沿線主要經(jīng)過(guò)寧河新城、漢沽新城、中心漁港、休閑旅游度假區(qū)、生態(tài)城、北塘、開(kāi)發(fā)區(qū)、于家堡、南部鹽田新城、大港新城及南港區(qū)等重要地區(qū)。

3.2城區(qū)線

在市域線的基礎(chǔ)上，構(gòu)建雙城區(qū)及海河中游地區(qū)相對(duì)獨(dú)立的軌道交通線網(wǎng)，支持城市重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，提升土地價(jià)值。中心城區(qū)線網(wǎng)為環(huán)放式結(jié)構(gòu)，由13條城區(qū)線組成，線網(wǎng)長(zhǎng)度386 km，線網(wǎng)密度0.89 km/km2，中心城區(qū)內(nèi)線網(wǎng)共形成天津站、天津西站、北站、金鐘河站、下瓦房、文化中心、土城和天鋼柳林8個(gè)三線換乘樞紐。濱海核心區(qū)線網(wǎng)為中心放射式結(jié)構(gòu)，由7條濱海城區(qū)線和津?yàn)I輕軌組成，線網(wǎng)總規(guī)模為230km。海河中游地區(qū)在雙城線網(wǎng)對(duì)外延伸的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了4條中游城區(qū)線，串聯(lián)雙城的軌道線網(wǎng)。

1）M1線。線路北起北辰區(qū)劉園，南至津南區(qū)國(guó)家會(huì)展中心，是中心城區(qū)沿海河方向的骨干線，線路全長(zhǎng)42 km，設(shè)站32座。沿線串連了北辰、紅橋、南開(kāi)、和平、河西、津南6個(gè)行政區(qū)，該線路劉園至雙林段已于2006年投入運(yùn)營(yíng)。

2）M2線。線路西起西青區(qū)曹莊，東至天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是中心城區(qū)東西方向的骨干線，全長(zhǎng)22.7 km，設(shè)站20座。沿線串連了西青、南開(kāi)、紅橋、和平、河北、河?xùn)|、東麗7個(gè)行政區(qū)，該線路已投入運(yùn)營(yíng)。

3）M3線。線路北起北辰區(qū)小淀，南至西青區(qū)張窩高鐵南站，是中心城區(qū)東北至西南方向的骨干線，全長(zhǎng)29.7 km，設(shè)站26座。沿線串連了北辰、河北、河?xùn)|、和平、河西、南開(kāi)、西青7個(gè)行政區(qū)，該線路已投入運(yùn)營(yíng)。

4）M4線。線路北起北辰區(qū)雙街，東至民航大學(xué)，是中心城區(qū)西北至東南方向骨干線，全長(zhǎng)42 km。沿線經(jīng)北辰、河北、紅橋、南開(kāi)、和平、河西、河?xùn)|、東麗8個(gè)行政區(qū)，帶動(dòng)京津路地區(qū)、西站副中心、老城廂、和平路商業(yè)中心、小白樓地區(qū)、六緯路地區(qū)、河?xùn)|新中心、張貴莊等重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，該線路正在建設(shè)過(guò)程中。

5）M5線。線路北起北辰區(qū)雙街，南至西青區(qū)梨園頭，是中心城區(qū)東南部半環(huán)骨干線，全長(zhǎng)34km。沿線串連北辰、河北、河?xùn)|、河西、南開(kāi)、西青6個(gè)行政區(qū)，帶動(dòng)北倉(cāng)地區(qū)、鐵東居住區(qū)、八馬路、金鐘河大街、河?xùn)|新中心、六緯路地區(qū)、文化中心、奧體中心等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，該線路正在建設(shè)過(guò)程中。

6）M6線。線路北起東麗區(qū)大畢莊，南至津南區(qū)微山路，是中心城區(qū)西北部半環(huán)骨干線，全長(zhǎng)45km。沿線經(jīng)東麗、河北、紅橋、南開(kāi)、河西、西青、津南七個(gè)行政區(qū)，帶動(dòng)大畢莊、金鐘河大街、八馬路、西站副中心、天拖地區(qū)、奧體中心、文化中心、梅江地區(qū)、小海地等重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，該線路正在建設(shè)過(guò)程中。

7）M7線。線路北起北辰區(qū)小淀，南至西青區(qū)大寺，是中心城區(qū)南北骨干線，線路長(zhǎng)40 km。沿線經(jīng)過(guò)北部新城、龍門(mén)道、朝陽(yáng)路、中山路、老城廂、天南大、天塔、體育中心、梅江、大寺等地區(qū)，為中心城區(qū)放射線。

8）M8線。線路西起西青區(qū)張窩，東至津南區(qū)海河教育園，是中心城區(qū)南部骨干線，線路全長(zhǎng)47km。沿線經(jīng)西青、南開(kāi)、和平、河西、津南5個(gè)行政區(qū)，沿線服務(wù)張窩鎮(zhèn)、中北鎮(zhèn)、天拖、五大道、下瓦房、解放南路、雙港新家園及海河教育園區(qū)等地區(qū)。

9）M9線。線路西起天津站，東至濱海開(kāi)發(fā)區(qū)東海路，是津?yàn)I間的客運(yùn)主干線，全長(zhǎng)52.3 km，設(shè)站19座。沿線串連了河?xùn)|區(qū)、東麗區(qū)、塘沽3個(gè)行政區(qū)，該線路全線已運(yùn)營(yíng)。

10）M10線。線路北起北辰區(qū)小淀，南至西青區(qū)梨園頭，是中心城區(qū)東南部外圍輔助線，線路全長(zhǎng)43km。沿線經(jīng)北辰、東麗、河?xùn)|、津南、河西、南開(kāi)、西青6個(gè)行政區(qū)，服務(wù)的主要區(qū)域有北部新區(qū)、衛(wèi)國(guó)道地區(qū)、張貴莊地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)、陳塘莊地區(qū)、梅江、李七莊地區(qū)等。

11）M11線。線路西起西青新城，東至海河中游地區(qū)，是中心城區(qū)東西向的輔助線，線路全長(zhǎng)42km。沿線經(jīng)西青、南開(kāi)、和平、河西、河?xùn)|、東麗、津南4個(gè)行政區(qū)，帶動(dòng)楊柳青、華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)、侯臺(tái)、五大道、文化中心、陳塘莊地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)及海河中游等重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。

12）M12線。線路北起北辰區(qū)雙青，南至西青區(qū)大寺，是中心城區(qū)東北部外圍輔助線，線路長(zhǎng)46km。線路服務(wù)雙青新家園、光榮道、西站、中山路、真理道、河?xùn)|新中心、中山門(mén)、陳塘科技園、解放南路、大寺新家園。線路彌補(bǔ)M5、M10覆蓋空白區(qū)域，強(qiáng)化西站副中心與解放南路地區(qū)的聯(lián)系。

13）M13線。沿線經(jīng)過(guò)精武鎮(zhèn)、大學(xué)城、華苑、天南大、長(zhǎng)江道、海光寺、老城廂、意式風(fēng)情區(qū)、金鐘河大街、衛(wèi)國(guó)道、華明鎮(zhèn)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)及高新區(qū)等地區(qū)。線路長(zhǎng)50 km，為中心放射線，對(duì)華苑、空港等地區(qū)的起帶動(dòng)作用。

4　對(duì)天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的幾點(diǎn)建議

4.1提前開(kāi)展線網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化及資源共享研究

城市軌道交通的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)后，可通過(guò)建立安全高效的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理體系，統(tǒng)籌既有資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)線網(wǎng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的高效性、安全性、可靠性，從而實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化。通過(guò)資源共享可以在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)中強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)整體功能發(fā)揮，統(tǒng)籌整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢(shì)，當(dāng)局部發(fā)生非正常運(yùn)營(yíng)情況時(shí)，可以有效控制事故擴(kuò)散，充分實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的綜合監(jiān)控、協(xié)調(diào)和高效應(yīng)急指揮能力。因此，結(jié)合天津軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，提前開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化資源共享研究是十分必要的。

4.2提高軌道線網(wǎng)沿線土地利用

線網(wǎng)規(guī)劃是對(duì)快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的宏觀層次規(guī)劃，它以城市總體規(guī)劃為前提，為城市功能布局目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和城市土地利用提供交通保障條件。為了能將線網(wǎng)規(guī)劃落實(shí)到城市土地管理體系中，最大化發(fā)揮軌道交通對(duì)沿線土地開(kāi)發(fā)的增益作用，需要進(jìn)一步研究沿線用地控制規(guī)劃。用地控制規(guī)劃不僅能解決軌道交通自身用地問(wèn)題，還能從城市整體系統(tǒng)出發(fā)，解決沿線土地利用性質(zhì)如何針對(duì)軌道交通建設(shè)進(jìn)行調(diào)整、配合等問(wèn)題，通過(guò)城市發(fā)展布局功能調(diào)整和土地優(yōu)化，支持城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展。

4.3進(jìn)一步優(yōu)化投融資模式

天津軌道交通項(xiàng)目可通過(guò)擴(kuò)大資本金來(lái)源渠道、吸引其他企業(yè)參股等形式進(jìn)一步提高資本金比例，減少銀行貸款。同時(shí)盡可能爭(zhēng)取中長(zhǎng)期貸款，減少項(xiàng)目公司還本付息的壓力。政府可制定相關(guān)政策將軌道交通沿線土地增值部分按比例支持軌道交通建設(shè)并適當(dāng)增加財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持，同時(shí)項(xiàng)目公司還可通過(guò)降低運(yùn)營(yíng)成本，增加廣告、商鋪等收入進(jìn)一步降低還款壓力，實(shí)現(xiàn)軌道交通建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展。

4.4配合京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略

待京津冀一體化規(guī)劃等上位規(guī)劃進(jìn)一步完善后，應(yīng)考慮從京津冀一體化發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合主要對(duì)外交通樞紐布局，充分考慮遠(yuǎn)景線網(wǎng)擴(kuò)展。結(jié)合城際軌道網(wǎng)進(jìn)一步研究遠(yuǎn)景線網(wǎng)中市域線的需求規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和布局方案，提升市域軌道交通服務(wù)水平，使得天津與周邊區(qū)域可以更有效地進(jìn)行空間對(duì)接。

5　結(jié)語(yǔ)

天津市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃在支持天津市城市總體規(guī)劃的實(shí)施、天津市經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展、城市各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)相互協(xié)調(diào)、為軌道交通建設(shè)用地提供基礎(chǔ)保障等方面都有著不可或缺的作用。今后線網(wǎng)規(guī)劃也必將不斷深化、完善，更好地支撐天津城市軌道交通的發(fā)展。

□DOI編碼：10.3969/j.issn.1008-3197.2015.02.028

□U231+.2

□C

□1008-3197（2015）02-75-02

□2014-12-04

□沈宣屹/男，1986年出生，助理工程師，天津軌道交通集團(tuán)有限公司，從事軌道交通項(xiàng)目技術(shù)管理工作。