王永華

摘 要：近日來，太原市的霧霾天氣出現(xiàn)的越來越頻繁，給人類健康和社會生產(chǎn)、交通帶來了嚴重的影響。從經(jīng)濟學的角度出發(fā)，討論了太原市霧霾天氣形成的原因，認為太原經(jīng)濟的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)高排放的特征、環(huán)境技術(shù)相對落后和快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展是導致霧霾加劇的主要原因。為此，建議將太原市霧霾治理的重點放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面。

關鍵詞：經(jīng)濟學；霧霾；城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：X513 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.02.001

1 太原市霧霾現(xiàn)狀

2014-10-08，中央氣象臺發(fā)布了霾橙色預警和大霧黃色預警。其中，山西中部等地的部分地區(qū)有中度霾，太原的重度霧霾天氣一直持續(xù)到了11月份，最嚴重的時候，太原市空氣質(zhì)量實時數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)顯示空氣質(zhì)量指數(shù)為212，指數(shù)類別達到了五級重度污染。因此，探究太原市霧霾形成的原因已經(jīng)迫在眉睫了。

2 太原市霧霾形成的經(jīng)濟原因

霧霾形成的原因比較復雜，包括自然因素和社會因素等。霧霾形成的自然因素固然重要，但是，考慮到太原市近日來霧霾出現(xiàn)的次數(shù)不斷增加，應該從經(jīng)濟學的角度分析太原市霧霾天氣的形成。根據(jù)中科院大氣物理研究所張仁健課題組對北京地區(qū)PM2.5來源的研究發(fā)現(xiàn)，工業(yè)污染排放占PM2.5來源的1/4.因此，本文主要從經(jīng)濟學的角度出發(fā)，從經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化3個方面分析太原市霧霾形成的原因。

2.1 經(jīng)濟規(guī)模方面

在其他條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大和經(jīng)濟活動的增加，二氧化硫、細微顆粒等引發(fā)霧霾的物質(zhì)排放相應增加。進入新世紀以來，太原市的經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，太原市GDP由1995年的2 330 302萬元上升到了2012年的23 114 326萬元，增長了12倍，如圖1所示。太原市經(jīng)濟規(guī)模的不斷增大，使得環(huán)境問題越來越嚴重，霧霾天氣就是其中之一。

圖1 太原市1995—2012年GDP變化（單位：萬元）

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

由于各產(chǎn)業(yè)和能源的二氧化硫、細微顆粒物的排放存在差異，所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)對霧霾的形成有重要的影響。山西高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展得十分迅速，太原市第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比例在不斷上升，如圖2所示。改革開放后，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在GDP中的占有率一直都非常高，1978年高達75%，其他年份也基本在50%左右。這是因為太原是重工業(yè)區(qū)，工業(yè)在GDP中所占的比例一直高居不下，直至1998年金融危機后，太原的工業(yè)產(chǎn)值才有所下降，但是，也基本保持在47%左右。2008年，中國出臺了一系列淘汰舊產(chǎn)能的政策，太原市第二產(chǎn)業(yè)所占的比例進一步下降，但是，下降的幅度較小，基本在45%左右。這說明，雖然淘汰舊產(chǎn)能和金融危機對太原市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所影響，但是，第二產(chǎn)業(yè)仍然是太原經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。從圖2中可以看出，第一產(chǎn)業(yè)并不是太原市經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。由此可見，第二產(chǎn)業(yè)是推動太原市經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。而以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)能源消耗高，二氧化硫、煙塵排放量大，導致出現(xiàn)霧霾的日數(shù)逐步上升。所以說，第二產(chǎn)業(yè)中的重工業(yè)發(fā)展要快于輕工業(yè)。

圖2 太原市部分年份三次產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比例

2012年，太原市有規(guī)模的輕、重工業(yè)總產(chǎn)值相差較大，分別為1 570 436億元、24 316 955.7億元，從動態(tài)的角度來看，重工業(yè)增速比輕工業(yè)高44個百分點。重工業(yè)的快速發(fā)展導致能耗增加，加劇了二氧化硫等污染物的排放量。分行業(yè)考察太原市第二產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，其中，二氧化硫、粉塵等排放強度高的黑色金屬礦采選業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，金屬制品業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)以及非金屬礦物制品業(yè)總產(chǎn)值占太原市第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的63%，如圖3所示。由此可見，重工業(yè)的能耗非常大，2012年，全市一次能源消費量為2 564.72萬噸標準煤，二次能源消費量為4 336.44萬噸標準煤。同時，重工業(yè)使用的燃料是傳統(tǒng)的煤炭，所以，污染物的排放量也在不斷增加，即空氣當中的二氧化硫增大，其與一些粉塵混在一起，就會形成霧霾。

圖3 太原市2012年部分工業(yè)產(chǎn)值圖

2.3 城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求人類活動的個體行為與資源等要素高效組合，其過程既要滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，也要滿足人們對城市生活的需求，而集體和個體需求的動態(tài)變化是霧霾發(fā)展的空間基礎。另外，城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅僅是人口從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，還是城市和農(nóng)村形成統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場的前提。所以，要以此為前提，合理利用各種資源，但是，目前以土地開發(fā)為主特征的城鎮(zhèn)化過程導致工業(yè)發(fā)展快速化，使得生活污染排放總量超出了環(huán)境容量，具體表現(xiàn)為高耗能、高排放、重污染的持續(xù)強化態(tài)勢。由于其偏重于強調(diào)經(jīng)濟、政治要素，所以，對社會、文化等要素的強化持續(xù)性相對滯后，對環(huán)境問題的行為執(zhí)法不到位，再加上民眾自覺守法的意識淡薄，使得經(jīng)濟行為

和社會行為產(chǎn)生集聚效應，引發(fā)了環(huán)境容量惡性積累的問題。同時，現(xiàn)代的生活方式會影響個體和集體的消費行為，這樣就使得機動車污染日益突出。因此，城鎮(zhèn)化過快發(fā)展是霧霾產(chǎn)生的另一個重要原因。

近10年來，太原市人口保持低速增長，但城鎮(zhèn)化水平卻進一步提高。城鎮(zhèn)化率由2002年的81.9%提高到了2011年的83.35%，提高了1.45個百分點。其中，城鎮(zhèn)人口由2002年的277.02萬人增加到了2011年的353.02萬人，增加了76萬人；鄉(xiāng)村人口由2002年的61.27萬人增加到了2011年的70.52萬人，增加了9.25萬人。太原城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使得機動車的污染日益嚴重，而且高耗能、高排放、重污染的城鎮(zhèn)化過程加劇了霧霾天氣的形成。

〔編輯：白潔〕