文/馮巖

農(nóng)機(jī)
——利益背后隱藏了什么？

“假農(nóng)機(jī)”存在了二十多年了，產(chǎn)業(yè)鏈都已發(fā)展如此完全了，這是需要什么樣的寬松環(huán)境才能成如此蓬勃之勢(shì)？

文/馮巖

前段時(shí)間，偶然在打車出行的路上，聽到中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)之聲欄目在談?wù)撋綎|嘉祥“假農(nóng)機(jī)”事件的始末，引起了筆者的注意。因?yàn)楣P者在今年新增開的農(nóng)機(jī)欄目里面一直在傾注“正能量”，于是在聽到負(fù)面新聞的時(shí)候，不免有些詫異，詫異之余，又稍有一絲慶幸，原來(lái)大家還是蠻關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)這一塊的，而正是大家的各種形式的關(guān)注，才會(huì)避免使這一相對(duì)“原始、秘密”的環(huán)節(jié)落入惡意競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)銷售壟斷之中吧。

其實(shí)事件的經(jīng)過(guò)很簡(jiǎn)單，據(jù)多地農(nóng)民反映，他們?cè)谏綎|濟(jì)寧購(gòu)買拖拉機(jī)后發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)受騙了。他們說(shuō)自己是從網(wǎng)上看到濟(jì)寧拖拉機(jī)低價(jià)銷售的消息后到當(dāng)?shù)乜窜嚒⒏犊罱灰椎?，但車輛被托運(yùn)回老家后他們發(fā)現(xiàn)，這些車質(zhì)量殘次、手續(xù)存疑，既無(wú)法落戶上牌照，也不能正常使用，而且從車輛發(fā)票、合格證到賣車人的姓名、住址、身份信息等全部都是假的，他們先后多次到山東濟(jì)寧尋訪、維權(quán)，但至今沒有結(jié)果。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在山東省濟(jì)寧市嘉祥縣臥龍山鎮(zhèn)的竇坊村和段莊村，各種品牌、規(guī)格、成色的拖拉機(jī)密密麻麻排滿著街巷，家庭作坊式的收購(gòu)、維修、拼裝、翻新、銷售已成產(chǎn)業(yè)鏈，質(zhì)量存疑、真假難辨的拖拉機(jī)就是從這里發(fā)往全國(guó)各地的。

報(bào)道后，嘉祥縣委、縣政府高度重視，共成立三個(gè)工作組展開工作并抵達(dá)竇坊、段莊聯(lián)合執(zhí)法，但除部分車樓子、農(nóng)機(jī)具外，全部整車都不見了。

另?yè)?jù)段莊村支書段于昌介紹，段莊和竇坊共400多戶，1200多人，人均占有耕地只有1畝左右，從事拖拉機(jī)維修并涉嫌拼裝、翻新的占總?cè)丝诒壤⒉桓?，這一局面是經(jīng)過(guò)近十幾二十年逐漸發(fā)展形成的。

至此，筆者想問(wèn)：“假農(nóng)機(jī)”存在了二十多年了，產(chǎn)業(yè)鏈都已發(fā)展如此完全了，這是需要什么樣的寬松環(huán)境才能成如此蓬勃之勢(shì)？

其實(shí)在2008年之初，山東省委便下達(dá)了意見明確了農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)，即以財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，開展質(zhì)量監(jiān)督工作。積極開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時(shí)處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣機(jī)具的行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作質(zhì)量，做好國(guó)家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄制定工作。

那么對(duì)比參照08年的文件，我們來(lái)逐項(xiàng)分析一下究竟是何種原因致此情況的發(fā)生？

“一是大力清理整頓市場(chǎng)主體。對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)修配網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)拼裝市場(chǎng)等進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查。”

這一條顯然是針對(duì)政府層面的約束行為，對(duì)于市場(chǎng)的監(jiān)管、監(jiān)督、執(zhí)行能力的考驗(yàn)。08年至今也以七八年了，而在這二十多年內(nèi)，08年也算是一個(gè)尷尬的節(jié)點(diǎn)，正中間的位置難上難下，為何在造假風(fēng)未成氣候、愈演愈烈之際發(fā)布的“辦法”，卻在近十年的時(shí)間內(nèi)如同一紙空文、未形成任何約束力，想必除了執(zhí)行力、能力的欠缺之外，更需要進(jìn)一步深入調(diào)查的也許是背后的利益關(guān)系網(wǎng)吧？

二是嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)案件。依托農(nóng)機(jī)投訴網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)建起的假劣農(nóng)機(jī)投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，加大農(nóng)機(jī)違法案件查處力度。同時(shí)對(duì)市場(chǎng)檢查、投訴舉報(bào)、媒體披露等各種途徑發(fā)現(xiàn)的案件，認(rèn)真進(jìn)行核查并及時(shí)搜集、匯總、公布各類農(nóng)機(jī)質(zhì)量信息，更好地為農(nóng)民提供信息服務(wù)。

當(dāng)然，針對(duì)這一條，我們就不睜著眼睛說(shuō)瞎話了，直到本次中央人民廣播電臺(tái)曝光這一系列的產(chǎn)業(yè)鏈，我們才恍然大悟，原來(lái)這里面的關(guān)系如此復(fù)雜。而正是這一次曝光，也顯示出了我們?cè)谶@二十年內(nèi)基本上既沒有發(fā)揮媒體的監(jiān)管職能、也沒有發(fā)揮公檢法機(jī)關(guān)的調(diào)查、受訪、執(zhí)行職能，任由假農(nóng)機(jī)坑農(nóng)害農(nóng)二十來(lái)年，如果這一次沒有曝光，真不知還要等到多久才會(huì)有人去出擊這個(gè)龐大的利益鏈、以及利益鏈背后各權(quán)力監(jiān)管部門的博弈。

三是搞好重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，推動(dòng)放心農(nóng)機(jī)建設(shè)。特別是對(duì)重點(diǎn)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量、安全和售后質(zhì)量調(diào)查。

如果知道什么是放心農(nóng)機(jī)，那么就不會(huì)真的任由假農(nóng)機(jī)肆意妄行。那么這么多年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼到底補(bǔ)貼了什么？在調(diào)查中我們可以清晰地看到，各種假農(nóng)機(jī)并不比真農(nóng)機(jī)差，也不影響收割作業(yè)效果，問(wèn)題出在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可方面，那么我們可不可以假設(shè)一下受補(bǔ)貼的企業(yè)與造假企業(yè)在一定程度上達(dá)成了默契？即假企業(yè)可以模仿我的產(chǎn)品，我就當(dāng)不知道，也不舉報(bào)，你的利潤(rùn)上交給有關(guān)部門，然后有關(guān)部門再以補(bǔ)貼的形式發(fā)給我。這樣一來(lái)三個(gè)方面都會(huì)得到自己想要的東西：真企業(yè)得到了補(bǔ)貼，假企業(yè)得到了市場(chǎng)，相關(guān)部門得到了稅收并且維持了市場(chǎng)的和諧穩(wěn)定。是這樣的嗎？

四是強(qiáng)化扶優(yōu)措施，推動(dòng)名優(yōu)企業(yè)、名優(yōu)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)”的創(chuàng)建活動(dòng)；繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)評(píng)選活動(dòng)。五是推動(dòng)放心農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)進(jìn)村。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門積極采取各種形式進(jìn)一步開展放心農(nóng)機(jī)推介活動(dòng)，為春季、三夏和三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推介質(zhì)量、信譽(yù)可靠的農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選購(gòu)。

關(guān)于這兩點(diǎn)，筆者就一筆帶過(guò)吧，都什么年頭了，大家都不傻，推介會(huì)也不是一定要憑真本事才能參加，被推薦也不一定要產(chǎn)品真的過(guò)硬，個(gè)中緣由，想必不用說(shuō)透也會(huì)被大家意會(huì)言傳的吧。

關(guān)于此次假農(nóng)機(jī)事件，筆者有幾個(gè)問(wèn)題想不清楚：

第一：為何現(xiàn)在才開始打假？是恰機(jī)舉報(bào)的偶然性事件，還是背后利益矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火索呢？

第二：關(guān)于誰(shuí)真誰(shuí)假，標(biāo)準(zhǔn)在哪里？

第三：真正的受害者到底是誰(shuí)？曝光處理之后廣大農(nóng)戶何去何從？

第四：小作坊與大企業(yè)在成本上、實(shí)用性上到底誰(shuí)更占優(yōu)？

最后，這究竟是不是一個(gè)“竊鉤者誅、竊國(guó)者諸侯”的農(nóng)機(jī)時(shí)代？我們下期再做探討，期待廣大讀者的積極參與。（編輯/馮巖 Fengyan@eongzi.cn）