●中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司湖北省分公司 郭鳳玲 梁 娟

淺議通信行業(yè)固定資產(chǎn)管理

●中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司湖北省分公司 郭鳳玲 梁 娟

通信行業(yè)固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占比重達(dá)到70%，由于通信行業(yè)固定資產(chǎn)具有分布廣泛、規(guī)模龐大、設(shè)備復(fù)雜等特點(diǎn)，因此具有一定管理難度。目前企業(yè)還存在固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理還不夠精細(xì)，固定資產(chǎn)效能未能充分發(fā)揮等情況，本文對就加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日?；A(chǔ)管理，提升固定資產(chǎn)效能進(jìn)行了一些探討。

通信行業(yè) 固定資產(chǎn) 管理

引言

通信行業(yè)固定資產(chǎn)包含有線傳輸、無線傳輸、電路交換、數(shù)據(jù)通信、電源空調(diào)、應(yīng)急通信裝備、移動通信系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、房屋、建筑物及構(gòu)筑物等多個類別，通信行業(yè)的固定資產(chǎn)是企業(yè)運(yùn)營的基礎(chǔ)保障，在企業(yè)管理中，做好固定資產(chǎn)管理，充分提高資產(chǎn)質(zhì)量，降低資產(chǎn)運(yùn)營成本，提升資產(chǎn)效能，對企業(yè)價值提升有著深刻的影響。

一、通信行業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)精細(xì)化管理有待加強(qiáng)。由于通信行業(yè)固定資產(chǎn)在企業(yè)運(yùn)營中有著重要地位，近年來，企業(yè)對固定資產(chǎn)管理十分重視，出臺了一系列規(guī)章制度，但由于通信行業(yè)資產(chǎn)具有規(guī)模龐大，資產(chǎn)地點(diǎn)又分布于郊外、山丘、城鎮(zhèn)之中，資產(chǎn)設(shè)備的構(gòu)成也較為復(fù)雜等特點(diǎn)，因此在實(shí)際管理過程中，仍存在管理制度規(guī)范沒有落實(shí)到位的情況，在一些基礎(chǔ)工作方面還存在管理盲點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：

在固定資產(chǎn)信息方面，一是存在交付資產(chǎn)地點(diǎn)不正確的情況，由于資產(chǎn)交付時資產(chǎn)管理員對資產(chǎn)信息審核把關(guān)不嚴(yán)，存在單個項(xiàng)目所有資產(chǎn)均為同一個地點(diǎn)，單個資產(chǎn)所屬區(qū)域編碼未對應(yīng)到實(shí)際的資產(chǎn)地點(diǎn)的情況。二是存在資產(chǎn)定義不準(zhǔn)確，將未達(dá)到資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的物資定義為資產(chǎn)，而有的又將應(yīng)作為資產(chǎn)管理的沒有定義為資產(chǎn)。三是資產(chǎn)變動情況未及時反映，在發(fā)生基站搬遷等設(shè)備變動時，專業(yè)部門未及時將資產(chǎn)變動信息通知財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，存在網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)賬面與站址及實(shí)物不匹配，部分卡片信息與實(shí)際資產(chǎn)物理地址不相符的情況，四是存在固定資產(chǎn)實(shí)物無標(biāo)簽，標(biāo)簽信息與實(shí)物不對應(yīng)，資產(chǎn)標(biāo)簽脫落等現(xiàn)象。資產(chǎn)信息管理存在的問題，給固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作帶來了困難，在對資產(chǎn)使用情況進(jìn)行效能分析時也造成了獲取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息不真實(shí)，分析的依據(jù)不充分。

在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)方面，有些單位盤點(diǎn)工作不深入，存在帳、卡、實(shí)、責(zé)任人不符現(xiàn)象，從而使資產(chǎn)狀況未得到真實(shí)反映。另外，對盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問題未能進(jìn)行有效全面的整改，問題得不到徹底解決，前清后亂的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。

在財(cái)務(wù)核算方面，存在資產(chǎn)拆除、待報(bào)廢資產(chǎn)處置、營業(yè)外收入確認(rèn)不及時的情況。部分共用資產(chǎn)折舊分?jǐn)倢I(yè)和科目不準(zhǔn)確，分?jǐn)傄罁?jù)不充分。公用資產(chǎn)卡片折舊計(jì)提分?jǐn)傤悇e有不準(zhǔn)確的情況。

從以上這些現(xiàn)象不難看出，企業(yè)在固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理方面離精細(xì)化管理要求還有一定距離。

（二）閑置資產(chǎn)盤活效果不明顯，網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)利用率有待提高。由于網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、業(yè)務(wù)調(diào)整等原因，使得通信行業(yè)存在一些資產(chǎn)雖達(dá)未到折舊年限但資源利用率較低以及拆舊退庫的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)長期不使用或承載業(yè)務(wù)量極低，下電退網(wǎng)形成閑置資產(chǎn)。因有的閑置資產(chǎn)還具有一定的使用價值，所以企業(yè)積極倡導(dǎo)對閑置資產(chǎn)加以充分利用，以提高資產(chǎn)效能。但實(shí)際工作中，資產(chǎn)盤活再利用的實(shí)際成效并不高，在一些單位還存在重視程度不夠，閑置資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，閑置資產(chǎn)自用盤活計(jì)劃時間較滯后，閑置資產(chǎn)盤活流程不暢等。閑置資產(chǎn)盤活工作沒有得到有效落實(shí)，閑置資產(chǎn)盤活效果不明顯，網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)利用效率受到一定影響。

（三）對固定資產(chǎn)管理重視度不夠，沒有形成固定資產(chǎn)全方位管理的意識。在固定資產(chǎn)管理中，企業(yè)還存在只注重前期固定資產(chǎn)的投資規(guī)模，而輕視后期固定資產(chǎn)的日常管理，只關(guān)注固定資產(chǎn)投資數(shù)量，忽略固定資產(chǎn)投資效益的情況，在主觀上沒有形成固定資產(chǎn)全方位管理的意識。如前面所述閑置資產(chǎn)的形成原因里，除了技術(shù)更新造成的資產(chǎn)閑置外，與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門對投資效益認(rèn)識程度不高有很大關(guān)聯(lián)。在上級部門要求上報(bào)新設(shè)備的需求時，對一些不十分有必要更換的設(shè)備，有的建設(shè)部門往往認(rèn)為不要白不要、有新的為什么要用舊的思想，沒有考慮設(shè)備是不是符合更換要求，造成一些設(shè)備使用年限并不長但由于新設(shè)備的使用而形成低效、閑置的資產(chǎn)，有的還遭到淘汰，造成資源的浪費(fèi)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)說明，在資產(chǎn)投資時還存在沒有結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，沒有考慮通信行業(yè)的發(fā)展趨勢，沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行可行性分析，只注重短期利益而忽視長期效益，使得在一些單位固定資產(chǎn)形成后無線資源利用率、寬帶端口綜合利用率不高。

二、提升通信行業(yè)固定資產(chǎn)管理的思路

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識，建立資產(chǎn)管理持續(xù)優(yōu)化的長效機(jī)制。由于通信行業(yè)固定資產(chǎn)主要由網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)構(gòu)成，具有規(guī)模大、范圍廣，分布地點(diǎn)復(fù)雜等特點(diǎn)，因此，固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要建立資產(chǎn)管理持續(xù)優(yōu)化的長效機(jī)制。要實(shí)施固定資產(chǎn)的全面管理，更要做好源頭上的管理推進(jìn)工作。在制度建設(shè)方面，要完善固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則，健全和優(yōu)化各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)工作流程。同時要明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確定專業(yè)歸口管理部門，專業(yè)歸口管理部門和使用部門要相對分離，要在歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門，設(shè)立固定資產(chǎn)管理崗位。同時進(jìn)行責(zé)任推進(jìn)措施，將管理職責(zé)落實(shí)到每位使用、維護(hù)、管理等責(zé)任人，并引入考核和資產(chǎn)追究機(jī)制，提高相關(guān)人員責(zé)任意識。同時要加大固定資產(chǎn)管理宣傳力度，加強(qiáng)相關(guān)部門和人員重視程度，充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理對企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，把推進(jìn)固定資產(chǎn)管理提升工作常態(tài)化。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，保證基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確全面。在固定資產(chǎn)過程管理中，一是要做好固定資產(chǎn)交付時資產(chǎn)信息的完整、準(zhǔn)確。建設(shè)部門與資產(chǎn)管理部門在工程完工實(shí)施固定資產(chǎn)交付時，雙方要認(rèn)真核查資產(chǎn)地點(diǎn)等相關(guān)信息，資產(chǎn)會計(jì)和資產(chǎn)使用部門管理人員共同加強(qiáng)審核力度。上下級之間要做好管理工作的聯(lián)動性，如上一級財(cái)務(wù)部門可將在結(jié)算決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給同級建設(shè)部門，上級建設(shè)部門針對問題提出對下級建設(shè)部門的管控要求。

二是要做到固定資產(chǎn)的賬、卡、實(shí)、責(zé)任人四位一體相符。在具體實(shí)施工作中，固定資產(chǎn)卡片管理中的信息要填列完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，需要包括：資產(chǎn)名稱、目錄、規(guī)格型號、應(yīng)用領(lǐng)域、關(guān)鍵字、專業(yè)屬性、資產(chǎn)歸屬、地點(diǎn)、責(zé)任人等信息。根據(jù)固定資產(chǎn)條目中資產(chǎn)數(shù)量信息，不允許存在多個資產(chǎn)并入一張卡片的情況，不能發(fā)生將資產(chǎn)進(jìn)行打包的情況，要做到資產(chǎn)數(shù)量與價值相匹配，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)賬面價值與該類型資產(chǎn)正常價值差異過大的資產(chǎn)。要求各部門及時粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽，標(biāo)簽內(nèi)容要與資產(chǎn)卡片及實(shí)物相符。同時，各單位各部門要對固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的登記管理，部門資產(chǎn)管理員要經(jīng)常性的對資產(chǎn)信息情況進(jìn)行清查，對資產(chǎn)變動情況進(jìn)行更新，及時報(bào)送財(cái)務(wù)部門修改系統(tǒng)內(nèi)信息，并對后期新增資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)，避免前清后亂。

三是要保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，要加強(qiáng)會計(jì)核算的及時準(zhǔn)確。在資產(chǎn)折舊攤銷方面，應(yīng)經(jīng)常抽查固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中單個固定資產(chǎn)卡片折舊計(jì)提的準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)資產(chǎn)核算人員每月將本月計(jì)提的折舊總額與上月計(jì)提的金額進(jìn)行對比，查找重大波動的原因，要檢查是否存在操作錯誤、違規(guī)操作等情況。在資產(chǎn)拆除、報(bào)廢資產(chǎn)處置等資產(chǎn)狀態(tài)發(fā)生變動時，財(cái)務(wù)部門要及時取得相關(guān)核算依據(jù)，按規(guī)定要求進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

（三）密切跟蹤資產(chǎn)變動情況，確保資產(chǎn)的安全完整。為確保資產(chǎn)的安全完整，要將固定資產(chǎn)清查工作落實(shí)到實(shí)處，提高固定資產(chǎn)的完好率，按照固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的期限，結(jié)合辦公場所、機(jī)構(gòu)、人員的調(diào)整，定期或及時對各類資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，加強(qiáng)對實(shí)物資產(chǎn)的管理。通過盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的盤盈盤虧資產(chǎn)，要落實(shí)責(zé)任人員查明原因，將盤點(diǎn)結(jié)果在履行公司審批程序后，更新固定資產(chǎn)相關(guān)信息并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的固定資產(chǎn)調(diào)撥、借用情況，要按不同的管理層級實(shí)施組織工作，由調(diào)撥、借用資產(chǎn)管理部門制定《資產(chǎn)調(diào)撥、借用明細(xì)表》，履行相關(guān)審批手續(xù)，建立《資產(chǎn)調(diào)撥、借用備查簿》，及時進(jìn)行固定資產(chǎn)調(diào)撥借用記錄及賬務(wù)處理。

對發(fā)生的資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、盤虧、減值、調(diào)撥等變動事項(xiàng)，要做好技術(shù)鑒定工作，落實(shí)實(shí)際情況。對于固定資產(chǎn)非正常報(bào)廢、盤虧，由專業(yè)歸口管理部門組織技術(shù)鑒定工作，經(jīng)審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)部門審核后，按照審批程序進(jìn)行審批。對于存在的資產(chǎn)減值，應(yīng)有充分的資產(chǎn)減值相關(guān)證據(jù)，并上報(bào)上級部門進(jìn)行審批。

對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、評估等事項(xiàng)，相關(guān)手續(xù)要規(guī)范完備。對于拆舊資產(chǎn)的出售等符合評估要求的業(yè)務(wù)事項(xiàng)要按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定選擇評估機(jī)構(gòu)，履行資產(chǎn)評估及備案手續(xù)。對于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓記錄要完整，賬務(wù)處理要及時。

（四）盤活閑置資產(chǎn)，提高資源再利用效果。要完善資產(chǎn)盤活利舊工作制度及流程規(guī)范。建立市場、運(yùn)維、財(cái)務(wù)三位一體的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維、網(wǎng)建、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的工作聯(lián)動，將閑置資源資產(chǎn)盤活工作落實(shí)到具體部門、責(zé)任人，推進(jìn)閑置資產(chǎn)盤活工作。技術(shù)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)鑒定等程序性工作，提供定期工作報(bào)告等支持性資料，建立常態(tài)工作機(jī)制并予以貫徹執(zhí)行。

提高閑置資源與資產(chǎn)盤活工作的效率與效果。一是財(cái)務(wù)部聯(lián)合維護(hù)部、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部通過召開溝通會議形式，討論管理短板，集思廣益，研究解決辦法。二是對使用率低的資產(chǎn)資源進(jìn)行名單制管理，結(jié)合投資效益分析工作，持續(xù)開展閑置資產(chǎn)脫閑情況的跟蹤分析，同時加強(qiáng)閑置資源信息的全面完整，可結(jié)合資產(chǎn)“實(shí)名制”工作開展全面清理，以達(dá)到閑置資產(chǎn)“名單制”管理要求。三是通過激勵政策的運(yùn)用，積極推進(jìn)各單位閑置資產(chǎn)的盤活工作熱情，促進(jìn)進(jìn)一步關(guān)注長期閑置資源信息。四是定期對退庫資產(chǎn)進(jìn)行鑒定，對庫存資產(chǎn)嚴(yán)格區(qū)分閑置資產(chǎn)和待報(bào)廢資產(chǎn)，倉庫采取分區(qū)堆放，標(biāo)識清晰，便于后期的利舊出庫。五是針對單位之間跨區(qū)域調(diào)撥閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)信息溝通，鼓勵單位間跨區(qū)域調(diào)撥，拓寬利舊渠道，更好地推進(jìn)閑置資產(chǎn)的盤活工作。 通過加強(qiáng)資產(chǎn)資源盤活，提升資源利用率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源效益最大化，為企業(yè)節(jié)約投資成本。

（五）多種措施并行，持續(xù)提升企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益。一是要建立固定資產(chǎn)資源效率分析制度，建立和完善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的常態(tài)化工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)資源效率分析的長效監(jiān)督機(jī)制。

二是進(jìn)一步優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，企業(yè)應(yīng)定期通報(bào)資源利用情況，進(jìn)行對標(biāo)分析，找出差異點(diǎn)和存在的短板。市場部門要通過市場方面反饋利用率較差的資產(chǎn)資源的情況，運(yùn)維部門要對市場營銷造成較大影響的低利用率資產(chǎn)資源，考慮合理化搬遷拆除。通過市場、建設(shè) 、運(yùn)維、財(cái)務(wù)部門的共同協(xié)作，做好優(yōu)化存量固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的工作。

三是改善固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資效益水平，做好可行性研究，加強(qiáng)投資精準(zhǔn)性管理，注重投資長期效益。

四是建立資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)效益分析評價機(jī)制，通過關(guān)注固定資產(chǎn)產(chǎn)出率、固定資產(chǎn)利用率、固定資產(chǎn)損失率、設(shè)備實(shí)占率等效能指標(biāo)，深入分析，挖掘潛力，尋找差距，尋求措施，改進(jìn)工作，控制風(fēng)險，提高資產(chǎn)利用率，促進(jìn)企業(yè)按照價值最大化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。■

和鑫.2013.通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn).電子科技大學(xué)碩士論文。