文 / 《《新產(chǎn)經(jīng)》記者 董曙光

“十三五”規(guī)劃編制工作已于去年全面啟動，專家學者、網(wǎng)友紛紛建言獻策，為國家未來發(fā)展貢獻自己的聰明才智。

“十三五”規(guī)劃編制工作已于去年全面啟動，今年年底前將出臺。當前，國家有關(guān)部門的各項工作正在有條不紊地推進。同時，專家學者、網(wǎng)友紛紛建言獻策。

目前我國經(jīng)濟已從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，進入“新常態(tài)”。各界普遍建議，“十三五”規(guī)劃編制應淡化GDP政績觀，政府應回歸到提供制度保障以及基礎設施、教育衛(wèi)生、環(huán)境安全等公共服務上來,消除對市場的干預、扭曲，讓資源由市場進行配置。

中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮在接受《新產(chǎn)經(jīng)》記者采訪時表示，“十三五”規(guī)劃關(guān)系到我國2 0 1 6年-2020年的整體經(jīng)濟發(fā)展方向，在規(guī)劃制定上應該從國際經(jīng)濟走勢、我國經(jīng)濟“新常態(tài)”的實際情況出發(fā)統(tǒng)籌全局。

一方面，規(guī)劃應該處理好政府與市場的關(guān)系，政府部門需要對自身進行重新定位，通過建立負面清單等方式簡政放權(quán)，增強市場活性，這是發(fā)展市場經(jīng)濟的重要基礎；另一方面，應該處理好國內(nèi)外經(jīng)濟的關(guān)系，促進中國企業(yè)“走出去”，同時引進國外先進技術(shù)和理念。

郭凡禮建議，在制定“十三五”規(guī)劃時應該總結(jié)“十二五”規(guī)劃中存在的問題，如產(chǎn)業(yè)定位欠缺地區(qū)發(fā)展能力考慮、產(chǎn)業(yè)定位精準度有待提高等，政府應在制定規(guī)劃之前全面了解區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展特點，然后合理制定規(guī)劃。

如果說“ 十二五” 是解決中國經(jīng)濟如何更快發(fā)展的問題，那“十三五”則是解決中國經(jīng)濟如何更好發(fā)展的問題。

郭凡禮認為，“十三五”規(guī)劃的重點將落在引導經(jīng)濟進入良性循環(huán)上，使政治、社會、文化、生態(tài)文明與經(jīng)濟共同發(fā)展。“當前政府領導層對經(jīng)濟的把控能力較強，而且尊重市場規(guī)律，‘十三五’規(guī)劃或?qū)橹袊?jīng)濟帶來可觀改善。”

中國國際經(jīng)濟交流中心特邀研究員范必接受媒體采訪時表示,“十三五”規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，特別是各地要把開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。探索建立“三規(guī)銜接和協(xié)調(diào)”信息化聯(lián)動平臺,在一個平臺的基礎上,使“三規(guī)”涉及的發(fā)展目標、人口規(guī)模、建設用地指標、城鄉(xiāng)增長邊界、功能布局、土地開發(fā)強度等方面實現(xiàn)統(tǒng)一，落到“一張圖”上。同時研究建立“三規(guī)”管理信息互通機制，實現(xiàn)部門間信息共享。

中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲認為,“十三五”不是以往的周期性規(guī)劃，而是圍繞邁向強國的階段性安排?！霸媱澪覈?050年達到中等發(fā)達國家水平，但現(xiàn)在看來這一目標有望在2030年實現(xiàn)。從大國到強國，強國的標志到底是什么,‘十三五’必須破題?！?/p>

專家建議，此次可以做一個“‘十三五’規(guī)劃及2030年遠景目標綱要”,“十三五”規(guī)劃以預期性和約束性指標為主，2030年遠景目標則以預測性指標為主。

“十三五”規(guī)劃具有特殊的歷史意義，它是實現(xiàn)十八大提出的“兩個百年”的第一個百年目標的重要規(guī)劃，這五年（2016年-2020年）具有決定性的作用；它關(guān)系到我國能否順利實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，能否順利跨越中等收入陷阱，進入高收入國家的行列。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民表示，為堅持開放民主編制規(guī)劃，深化實化“十三五”規(guī)劃前期研究，國家發(fā)改委選取了25個事關(guān)全局的重大課題在網(wǎng)上發(fā)布，通過公開招標方式組織社會力量開展研究。

去年6月，發(fā)改委開通建言“十三五”規(guī)劃微信公眾平臺。

建議主要涉及加快調(diào)整計劃生育政策、建設國家糧食安全體系、環(huán)境保護、創(chuàng)業(yè)興國、食品安全等多個方面。

網(wǎng)友小雪建議：國家發(fā)展靠人，公務員終身制只會讓有些人不作為，建議公務員聘任制，同時可用薪酬考核，或適當提高后實行聘任制。人的問題不解決，事的問題永拖不決。

網(wǎng)友綠葉建議：加快數(shù)據(jù)開放機制研究，將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。

網(wǎng)友小兵將軍建議：對剛需型住房貸款，特別是80后，應該適當降低首付或零首付，在我身邊很多農(nóng)村出來的80后畢業(yè)以后想要在工作地買房哪怕是六十方的小戶型也太難了，并不是他們沒能力還款，他們是沒能力付首付，還款能力都是有的，我希望國家能多關(guān)注一下農(nóng)村出來的80后，他們不能像城里孩子一樣靠父母提供幫助，只能靠自己。

網(wǎng)友Justin徐建議：建議發(fā)展九年義務教育制度及內(nèi)容的改革和創(chuàng)新，樹立新時代青少年兒童道德觀、世界觀及價值觀正確取向和打下良好根基！

網(wǎng)友泉建議：希望在整治、保證城市規(guī)劃、城市建設避免被隨意修改方面多下功夫。在規(guī)劃編制中，要充分考慮環(huán)保問題。

網(wǎng)友侯憲勇、風輕云淡、寧靜致遠、甜甜等建議：加快調(diào)整計劃生育政策，呼吁逐步全面放開“二胎”。

網(wǎng)友大衛(wèi)建議：要充分利用農(nóng)產(chǎn)品市場機制，建設國家糧食安全體系。

網(wǎng)友老胡呀建議：國家建立大病提前報銷機制，就是確定大病報銷病情種類及報銷比例，在病人確定病情后就按照報銷比例后的藥價及診療手術(shù)費付款。