強化紀檢監(jiān)察做好煤企黨風(fēng)廉政建設(shè)

孫小英

山西晉城煤業(yè)集團，山西晉城048000

摘要：隨著我國改革開放不斷地深入，一些基礎(chǔ)性資源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)及運轉(zhuǎn)也經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展空間。作為煤炭企業(yè)更如雨后春筍般的勢頭在迅猛地發(fā)展著，然而一些煤炭企業(yè)的違規(guī)、違紀現(xiàn)象不斷地發(fā)生，屢見不鮮。這背后蘊藏著巨大的安全作業(yè)隱患及領(lǐng)導(dǎo)決策失職、貪腐現(xiàn)象的滋生。因此，由煤炭業(yè)所引發(fā)的一系列相關(guān)問題得到了政府相關(guān)部門的高度重視，也因此出臺了一系列的相關(guān)法規(guī)及制度。同時，作為煤炭企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門在新的形式下也應(yīng)強化內(nèi)部監(jiān)管職能，倡導(dǎo)廉政治企的高效黨風(fēng)建設(shè)，以推動煤企向更加高效、穩(wěn)健的發(fā)展目標邁進。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察；煤企；黨風(fēng)廉政建設(shè)

中圖分類號：D262.6

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)14-0282-02

隨著煤炭業(yè)結(jié)構(gòu)體制的深化改革，如：煤炭資源的有效整合、煤礦企業(yè)的兼并重組、大額資金采購的使用、重大人事的任免等等，煤炭業(yè)迎來了新的發(fā)展格局、新的資源開發(fā)方向。面對新的政策的調(diào)整與運行，需要煤炭企業(yè)自身的稽查監(jiān)管部門行使好企業(yè)制度執(zhí)行規(guī)范的監(jiān)查力度，擔(dān)負起企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任。

一、強化紀檢監(jiān)察體制系統(tǒng)

紀檢監(jiān)察部門是煤炭企業(yè)賴以發(fā)展生存的基礎(chǔ)性監(jiān)管部門，企業(yè)要能夠高效發(fā)展，需要一個監(jiān)管機制體系健全的領(lǐng)導(dǎo)班底。因此，紀檢監(jiān)察部門的工作制度及運轉(zhuǎn)能力對煤企黨風(fēng)廉政建設(shè)起到舉足輕重的作用。

(一)認真學(xué)習(xí)及執(zhí)行相關(guān)制度

作為煤炭企業(yè)的監(jiān)管部門，應(yīng)當做到“以法制為本，依法規(guī)治企，按制度執(zhí)行”的管理標準，無論從企業(yè)內(nèi)部重大執(zhí)行項目、人事變動、資產(chǎn)運轉(zhuǎn)管理還是到具體日常業(yè)務(wù)運行，都需要以國家制定的《國有資產(chǎn)監(jiān)督及管理條例》及《黨內(nèi)監(jiān)督管理的條例》為指導(dǎo)依據(jù)，結(jié)合煤炭企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營管理模式而制定出切合實際執(zhí)行的制度規(guī)范為執(zhí)行標準，進行科學(xué)、民主的分配管理方式。規(guī)范的管理模式不僅可以對一些單一傾向的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利進行制約，消除權(quán)利集中的失衡，更有利于民主的和諧，促進集體的團結(jié)，使領(lǐng)導(dǎo)班子更具有凝聚力，在工作執(zhí)行中更具有戰(zhàn)斗力。

(二)完善內(nèi)部管理的考核制度

作為一個完備的煤炭企業(yè)紀檢管理部門，每項決定的實施都應(yīng)具備可推敲性、可追溯性。換句話說，每個企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理決定應(yīng)具有嚴格的責(zé)任制度，每個人都應(yīng)對自己的行為承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。因此，企業(yè)必須要建立內(nèi)容明確、針對性強、邏輯嚴密和職責(zé)分明的考核體系。

(三)紀檢監(jiān)查機制的改革發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟改革與國際化經(jīng)濟發(fā)展相接軌，意味著整個經(jīng)濟發(fā)展及管理體制在發(fā)生天翻地覆的變化。而煤炭企業(yè)的紀檢監(jiān)查部門的領(lǐng)導(dǎo)體制及工作監(jiān)管機制已經(jīng)無法適應(yīng)新形式、新任務(wù)下的管理需求，這就要求煤炭企業(yè)的紀檢監(jiān)查管理機制需要進行改革發(fā)展，而改革并不代表放棄，創(chuàng)新也并不代表脫離實際，本著理論與實踐相結(jié)合，引用一些已經(jīng)有成功實踐基礎(chǔ)的改革方案，并結(jié)合自身管理需求進行去繁求簡、求真務(wù)實地執(zhí)行先進的管理方針。比如行政管理學(xué)中的領(lǐng)導(dǎo)體制理論、垂直化管理的理論及行政監(jiān)督等相關(guān)理論的運用。

(四)加強紀檢監(jiān)查機制的推動作用

通過改善加強紀檢監(jiān)查機制的科學(xué)、合理性，可以促進煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立垂直化的領(lǐng)導(dǎo)管理制度，使工作機制更有效、更透明，健全組織機構(gòu)，建立適應(yīng)改革發(fā)展的紀檢隊伍，促使監(jiān)督管理職能的充分發(fā)揮，實現(xiàn)其監(jiān)管的工作目標，也實現(xiàn)組織設(shè)計更加優(yōu)化、垂直管理更實效、效率節(jié)奏更優(yōu)先等監(jiān)管機制的優(yōu)良效果。這就使得廉政建設(shè)無形中被有形化，對黨內(nèi)的廉政建設(shè)起到了有力的推動作用。

二、認真做好煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

一個企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作并非是一朝一夕的工作，它需要企業(yè)穩(wěn)定而長效的管理建設(shè)機制去維護、提高、樹立及培養(yǎng)優(yōu)良的廉政管理意識及管理作風(fēng)。

(一)加強學(xué)習(xí)，提高企業(yè)內(nèi)部對黨風(fēng)廉政的意識

應(yīng)組織煤炭企業(yè)各部門及領(lǐng)導(dǎo)，就黨中央及國家各局下發(fā)的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的判定及有關(guān)部署的相關(guān)規(guī)定進行認真學(xué)習(xí)，特別是清楚領(lǐng)悟習(xí)近平總書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)的講話內(nèi)容，切實有效地將自身思想及行業(yè)統(tǒng)一到中央及國家局黨組嚴格的決策部署上來。通過學(xué)習(xí)及精神的領(lǐng)會，要堅定黨的廉政建設(shè)方針，時刻保持頭腦的清晰和居安思危的思想，保持謙遜謹慎的工作態(tài)度，堅定不移的決心和工作斗志，深刻認識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的工作重心，忠實履行應(yīng)盡的職責(zé)，深刻領(lǐng)會黨風(fēng)嚴明的組織紀律的客觀重要性。應(yīng)不斷地增強黨性的領(lǐng)悟力，自覺遵守及執(zhí)行黨的組織紀律性。同時，應(yīng)清楚地意識到黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)發(fā)展建設(shè)密不可分。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)中對于企業(yè)一些特殊性或重要性突出的崗位，應(yīng)對這些崗位進行黨風(fēng)廉政的組織控制，在制度引導(dǎo)上要切中要害，廉政攻心。

(二)加強黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控管理機制

煤炭企業(yè)一些重要的崗位擁有著許多權(quán)利和資源，這勢必要經(jīng)受著各種各樣的誘惑及考驗，黨風(fēng)廉政建設(shè)要對這些誘惑及考驗采取有效的風(fēng)險防控管理機制，使防腐倡廉的政策落實到實處，甚至每個崗位、每一個責(zé)任人。對于黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)該由上而下、由下自上的相互作用、相互影響的管理方式，將黨風(fēng)廉政建設(shè)層層管理下放，以區(qū)域管轄為中心、以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為管理督導(dǎo)，使廉政風(fēng)氣融入到企業(yè)的每個人的心中。同時，黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險防控工作應(yīng)該融入到實質(zhì)的業(yè)務(wù)流程中，抓住重點對象及權(quán)利執(zhí)行的關(guān)鍵部位。

(三)加強及改革體制建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制

對于一個煤炭高速運轉(zhuǎn)的企業(yè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察部門，更體現(xiàn)在整個企業(yè)的系統(tǒng)性工作中來，企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)人是黨風(fēng)廉政的第一負責(zé)人，對所帶領(lǐng)的團隊具有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)管好隊伍，管好自身。同時，把反腐倡廉的管理建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理具有同等重要的高度和地位。各職能部門也應(yīng)該將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到實際工作中來，從上到下建立一個完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行鏈條。

(四)運用現(xiàn)代化管理手段落實黨風(fēng)建設(shè)任務(wù)

煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)運用現(xiàn)代化的科學(xué)手段，對各級部門的各級崗位，進行崗位職責(zé)、崗位權(quán)利、崗位制度及內(nèi)容的分類和分級整理，并對權(quán)利行使流程進行科學(xué)的繪制描述，將每個崗位的工作運轉(zhuǎn)流程及實施細節(jié)錄入到電腦系統(tǒng)中。在實際工作中，每名工作責(zé)任人員都應(yīng)嚴格按照繪制錄入的工作標準執(zhí)行操作，在執(zhí)行過程中應(yīng)該具有執(zhí)行操作記錄，執(zhí)行痕跡。通過電腦相關(guān)管理軟件，能追溯到具體的操作人員，這樣將黨風(fēng)廉政建設(shè)的實質(zhì)工作落到實處，運用現(xiàn)代科技管理手段強化管理，規(guī)范執(zhí)行方法及手段。

(五)加強黨風(fēng)建設(shè)的查處力度

在煤企實際黨風(fēng)建設(shè)過程中，對一些違法亂紀行為應(yīng)該進行嚴肅的懲處，重點查處利用公職進行以權(quán)謀私、利用職權(quán)范圍進行貪污受賄等腐敗現(xiàn)象，堅決查處一些領(lǐng)導(dǎo)成員利用自身的權(quán)利為其親屬及具有密切關(guān)系的特殊人員進行謀取私利等行為，切實維護企業(yè)和每名員工的合法權(quán)益。

三、結(jié)語

我國的煤炭企業(yè)發(fā)展正面臨著重大的發(fā)展變革時期，因此，煤企的黨風(fēng)建設(shè)工作更是一件舉足輕重的大事。傳承我黨廉政為民的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立黨政的權(quán)威不容侵犯性，是煤企紀檢監(jiān)查部門不容置疑的職責(zé)及使命。同時，企業(yè)在未來發(fā)展過程中需要建立一個健全的廉政體系，為了構(gòu)建這樣一種完善的管理機制，需要一個企業(yè)乃至整個社會，都以一種堅定不移的信念和意志為之而奮斗終生。

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