房 宇

遼寧行政學(xué)院，遼寧 沈陽 110161

黨的十八屆四中全會報告中提出要加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。廉潔從政不僅是政府和黨的事業(yè)，也是國家富強、社會和諧、人民幸福的內(nèi)在要求，也是公務(wù)員提高自身素質(zhì)、提高防腐拒變能力，更好履行公共服務(wù)職能的重要保證。公務(wù)員要做到以政為廉，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

一、堅守信念，行德守法

都說得民心者得天下，公者得民心，公者順民意。要客觀公正的對待工作、對待群眾，做到不唯親，不唯上，只唯公。古人云:見小利，不能立大功;存私心，不能謀公事。公務(wù)員履行職責(zé)要從“公”出發(fā)，曉公理，出公心，辦公事，斷公案，謀公利，做到履行義務(wù)，嚴守紀律，崇尚道德，堅持正義，公道正派，清正廉潔。

網(wǎng)上流傳有這樣一個笑話:“某官員被雙規(guī)，家中一大保險柜久不能開。一辦案人員說:此乃聲控鎖，密碼多用八個字。遂召集大家輪流猜試:‘人不為己，天誅地滅’，‘上天保佑，升官發(fā)財’，‘八仙過海，各顯神通’，‘人為財死，鳥為食亡’……但均不靈。無奈，只好押涉案官員至此。他清清嗓子，正色危言道:‘清正廉潔，執(zhí)政為民!’柜門應(yīng)聲而開，滿柜金銀珠寶驚呆眾人。”

這個笑話很諷刺也很有深意，它告訴我們:如果說“清正廉潔，執(zhí)政為民”是他曾經(jīng)的信念的話，那腐敗這個毒瘤在不知不覺中侵蝕了他的信念。認識、考察、評判一名公務(wù)員，不能只看他如何表白，如何言談，必須要看他的所作所為。養(yǎng)廉貴在自修，立德貴在踐行。要做到言行如一，既要知道話要怎么說，更要知道事要怎么做。作為公務(wù)員心中應(yīng)當有樹立起堅固的防線，包括信念防線、道德防線、法紀防線。

(一)堅守信念防線

人為什么而活，就是為了信念，有了信念的支撐，才可以推動我們奮斗，才可以激勵我們前進，才可以促進我們追求理想，才可以創(chuàng)造出奇跡。信念是人的精神支撐，也是活著的意義。樹立堅定的信念，保持平常心、責(zé)任心、奉獻心，才能樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，才能真正意義上的做到清正廉潔。

(二)堅守道德防線

相對于普通公民，公務(wù)員要有更高的道德水準和要求，必須時刻堅守道德防線。公務(wù)員應(yīng)當增強自律意識，在名利面前具有無我的精神，要有出淤泥而不染的決心，思想純潔，默默奉獻，吃苦在前，享受在后，不要患得患失、斤斤計較、爭名于朝、爭利于市。公務(wù)員要提高公仆意識，要時刻謹記自己手中權(quán)力的來源，權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，要踏踏實實為群眾辦好事、辦實事。公務(wù)員要學(xué)會拒絕，抗拒誘惑，堅守道德防線，避免一些不正當交易。

(三)堅守法紀防線

法律是最底線的道德，也是最后一道防線。如果信念防線、道德防線失守，突破了法紀這道防線的話，公務(wù)員將墮入萬劫不復(fù)的深淵。違反法律者要遭到法律的制裁;違反紀律者要受到紀律的懲罰?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，法律、紀律的規(guī)定就是剛性要求，公務(wù)員應(yīng)當堅定不移地做黨紀、國法的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者，堅守法紀防線。

二、權(quán)為民用，加強教育

(一)權(quán)為民用

黨風(fēng)正則官風(fēng)正，官風(fēng)正則百姓安，百姓安則國家興。在新的歷史時期，每一個公務(wù)員都應(yīng)該帶頭搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。少數(shù)公務(wù)員以權(quán)謀私、違法亂紀的行為，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，他們脫離了人民群眾，不當公仆當老爺，在人民群眾中產(chǎn)生了極壞的影響，使人民群眾對黨和政府喪失信心，使黨的凝聚力和向心力受到了削弱。①

政府的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力的本質(zhì)是為公眾服務(wù)，為公眾謀取福利;但權(quán)力必須是由有血有肉、有獨立思想和人格的個人來行使。公務(wù)員是國家公職人員，掌握和行使公權(quán)力。公務(wù)員作為國家各項管理工作的執(zhí)行者和實施者，在國家政治和社會生活中享有重要的地位和作用。公務(wù)員是代表國家執(zhí)行公務(wù)的人，其權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力的行使只能是為人民謀利益，為公共利益需要，而不能利用職權(quán)搞不正之風(fēng)、謀取私利，權(quán)力本身是屬于職位，而非公務(wù)員個人，公務(wù)員必須建立正確的權(quán)力觀，正確運用手中的權(quán)力。公務(wù)員在行使政府職能的時候需要按照法定權(quán)限和程序進行，政府的所有活動必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進行。

(二)加強教育

1.加強廉政教育，特別是權(quán)力觀教育。公務(wù)員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，身體力行的踐行“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。公務(wù)員的權(quán)力要按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，促使他們按照為民、務(wù)實、清廉的要求，慎用權(quán)力，用好權(quán)力，不能以權(quán)謀私。權(quán)力是把“雙刃劍”，每一個公務(wù)員如果能正確的運用手中的權(quán)力，對權(quán)力懷有敬畏之心，把權(quán)力當作為群眾提供公共服務(wù)的工具，全心全意的為人民服務(wù)，這樣會得到群眾的支持，會方便政府工作的展開。在行使權(quán)力的時候要做到權(quán)為民所用，堅持依法行政，堅持科學(xué)、民主、依法決策。公務(wù)員要樹立正確的價值觀、事業(yè)觀、公共服務(wù)理念，提高業(yè)務(wù)能力，提升公共服務(wù)的質(zhì)量，做人民滿意的公仆。

2.加強道德教育，包括家庭美德和社會公德教育。德國哲學(xué)家康德曾說過:“世界上有兩件東西能深深的震撼人的心靈，一件是我們心中崇高的道德品德，另一件是我們頭頂上燦爛的星空?！比擞械氯缤鹱佑泄狻５赖率腔?，能點燃希望之燈，道德是光，能照亮人生之路，有了良好的道德素養(yǎng)，才能有良好的文明行為，才能事事處處以道德標準做事、做人。因而，提升自身的道德水平便顯得尤為重要。②俗話說，人無信不立，德為萬事先。做為公務(wù)員，不論職務(wù)高低，道德是人生的靈魂，德就是公信力。公務(wù)員最重要的是品德端正、光明正大。像焦裕祿、王瑛、沈浩、鄭培民、楊正超等先進模范人物，之所以受到老百姓的衷心擁護和愛戴，主要是源自他們有良好的為人和崇高的人格。教育是基礎(chǔ)，增強道德與紀律觀念，樹立廉政從政的理念，恪守公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，加強自身道德修養(yǎng)，做到公正廉潔，同腐敗現(xiàn)象做斗爭。

三、勇斗貪腐，加強監(jiān)督

腐敗是公權(quán)力對社會公共利益的侵犯，也是對國家、對社會的腐蝕，腐敗往往會激發(fā)深層的社會矛盾，這種社會矛盾會顯現(xiàn)為政府與百姓之間的對立。因此反腐敗不僅僅是政府加強自身建設(shè)的要求，也是百姓普遍的、基本的要求。黨的十八屆四中全會的報告中提到:深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。

(一)嚴懲違法違紀行為

懲治是作為懲防體系的最重要的構(gòu)成，建立完備的懲治制度至關(guān)重要。通過嚴格懲戒違紀案件對公務(wù)員進行廉政教育，使公務(wù)員牢固樹立“執(zhí)法為民”的思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，身體力行立黨為公、執(zhí)政為民的要求，在改革開放和社會變革中經(jīng)受住嚴峻的考驗。③這是我們黨在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，對社會主義市場經(jīng)濟條件下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。提高懲治腐敗的量級，不斷加大腐敗的成本，嚴肅查處違法違紀人員，使滋生腐敗思想的人望而生畏、望而卻步，從而達到反腐倡廉的治本目的。

(二)完善對“德”的考核制度

《中華人民共和國公務(wù)員法》第三十三條規(guī)定:“對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績?！惫珓?wù)員的考核重點是工作實績，這是公務(wù)員管理中“功績制”原則的要求。在德、能、勤、績、廉的考核中，“績”相對比較容易考核，因為可以量化，但是對“德”的考核則十分困難，也不容易把握具體的參數(shù)和指標。在2012年2月21日習(xí)近平同志在全國組織部長會議上強調(diào)，對干部德的考察，要堅持把個人述職、民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績分析和年度考核、巡視監(jiān)督、關(guān)鍵時刻考驗等多方面多渠道的考察有機結(jié)合起來，全面、歷史、辯證地評價干部的德。習(xí)近平同志用86個字，對干部“德”的考察提出了明確要求，這和以往黨中央對干部德的要求有了更高的標準和要求，講了八個方面的考察，可以說強調(diào)更重，標準更高，要求更加具體，落實起來要做到更加細致更加到位，而且在對“德”的考察上決不能走過場。

四、小結(jié)

追求個人私利是普遍人性的基本要求。當人們沒完沒了地追求私利，以致欲求過大，欲壑難填的時候，有人就會放棄道德的承諾，沖開個人道德的底線而不擇手段地謀取私利，特別是當事人占有公共權(quán)力，擁有支配力量和政治強制力的時候④，這時，公務(wù)員就會一下子跌向深淵。所以公務(wù)員在必須要保持一顆公心，把各種誘惑都當作“浮云”，而不要被“浮云”遮蔽了雙眼。一身正氣，兩袖清風(fēng)，清白坦蕩，廉潔從政，是對公務(wù)員的道德層面的基本要求和行為準則，是公務(wù)員履行職務(wù)的必然要求，也是公務(wù)員必須堅守一生的人生信條。

[ 注 釋 ]

①王太廣.權(quán)力腐敗的危害與遏制對策[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2006(23).

②蔡紹夫.讓道德成為一種力量[J].中國紀檢監(jiān)察報(第3版)，2010-8-2.

③王寶明.法治政府中國政法法治化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇[M].北京:研究出版社，2009，2:212.

④葛荃，韓玲梅主編.行政道德案例分析[M].天津:南開大學(xué)出版社，2006，7:23.

[1]王太廣.權(quán)力腐敗的危害與遏制對策[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2006(23).

[2]蔡紹夫.讓道德成為一種力量[J].中國紀檢監(jiān)察報(第3版)，2010-8-2.

[3]王寶明.法治政府中國政法法治化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇[M].北京:研究出版社，2009，2:212.

[4]葛荃，韓玲梅主編.行政道德案例分析[M].天津:南開大學(xué)出版社，2006，7:23.