□孟令芳

（作者為中共德州市德城區(qū)委常委、組織部部長）

德州市德城區(qū)積極貫徹落實全省基層黨建工作會議和姜異康同志重要講話精神，緊緊扭住基層“無人干事”“無錢辦事”“無處議事”等突出問題，大抓基層，大抓服務(wù)，有力推動了基層黨建工作。

財力側(cè)重基層，強(qiáng)化投入保障。不斷加大財政投入力度，建立了區(qū)財政撥付為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投入為輔、社區(qū)自籌為補(bǔ)充的經(jīng)費保障機(jī)制。一是加強(qiáng)運轉(zhuǎn)服務(wù)經(jīng)費保障。一次性投入1000余萬元并納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，形成長效機(jī)制，使全區(qū)各城市社區(qū)為民服務(wù)經(jīng)費、各自然村村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費均達(dá)到10萬元、5萬元以上，使基層有錢辦事、有錢服務(wù)群眾。二是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。探索實施了資源整合、兩區(qū)同建、土地流轉(zhuǎn)等12種村級集體增收模式，撥付啟動、獎補(bǔ)資金110萬元。三是大幅提高社區(qū)干部報酬。將社區(qū)“兩委”正職補(bǔ)貼報酬納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，每年撥付不少于200萬元，為社區(qū)“兩委”正職發(fā)放崗位、等級、養(yǎng)老三項補(bǔ)貼，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政的績效、退職補(bǔ)貼，社區(qū)黨組織書記補(bǔ)貼報酬達(dá)到2萬元/年以上，社區(qū)其他干部報酬均有不同程度增長。

人員側(cè)重基層，壯大工作力量。積極整合資源，通過定點幫扶、“兩委”換屆、公開招聘等方式，不斷壯大基層工作力量。一是推行“3+2”聯(lián)系群眾機(jī)制。區(qū)幾大班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門聯(lián)系社區(qū)，每名黨員干部到單位幫扶社區(qū)聯(lián)系3戶黨員、群眾；開展黨員“雙向報到”，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員到居住地或單位駐地社區(qū)報到，聯(lián)系2戶黨員、群眾。二是配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量。推行城市社區(qū)黨組織書記“6A”動態(tài)管理和農(nóng)村社區(qū)黨組織書記“星級化”管理，“七一”評選表彰紅旗社區(qū)黨組織書記，與補(bǔ)貼報酬掛鉤，促進(jìn)爭先創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超。通過社區(qū)“兩委”換屆，配備“兩委”成員570余人，新一屆社區(qū)黨組織班子平均年齡較上屆年輕2歲，大專及以上學(xué)歷比重增加8%，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是健全專兼職服務(wù)隊伍。建立社區(qū)工作者公開招聘機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公開招聘60余名社區(qū)專職工作者。將轄區(qū)內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人及社區(qū)民警，委任為城市社區(qū)黨組織“兼職委員”，促進(jìn)共駐共建，配備兼職委員26名，占比達(dá)54.2%。

服務(wù)側(cè)重基層，健全便民體系。立足群眾需求，加強(qiáng)場所建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量大提升。一是規(guī)范建設(shè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心。啟動三年突破計劃，對現(xiàn)有社區(qū)辦公服務(wù)用房進(jìn)行規(guī)范提升，實現(xiàn)服務(wù)大廳、牌匾標(biāo)識、功能布局、配套措施、基本制度、檔案材料“六規(guī)范”，立項達(dá)標(biāo)后掛牌為“社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心”。二是構(gòu)建便民服務(wù)體系。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)，日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老服務(wù)場所覆蓋城鄉(xiāng)。依托社區(qū)文化大院、農(nóng)村文體小廣場，舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、民間文化藝術(shù)節(jié)等活動，豐富群眾文化生活。三是創(chuàng)建黨建服務(wù)項目。創(chuàng)建了商務(wù)樓宇黨建、社區(qū)“紅色大院”、“四點半學(xué)?！?、為民服務(wù)代辦等特色服務(wù)項目，基本達(dá)到了“一街一特色，一居一品牌”的目標(biāo)，基層黨組織服務(wù)能力和水平顯著提升。