姜 琪

西北大學(xué)法學(xué)院，陜西 西安 710127

我國企業(yè)法務(wù)制度現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

姜 琪

西北大學(xué)法學(xué)院，陜西 西安710127

隨著全球經(jīng)濟一體化及我國經(jīng)濟市場化進程的不斷深入，市場環(huán)境和法律風(fēng)險更加復(fù)雜多變。依法治企的理念逐步獲得企業(yè)的認同，企業(yè)法務(wù)制度是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，對于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。本文對法務(wù)制度進行概述，分析我國企業(yè)法務(wù)制度的現(xiàn)狀，提出優(yōu)化企業(yè)法務(wù)制度的意見和建議。

法務(wù)制度;現(xiàn)狀分析;發(fā)展趨勢

一、企業(yè)法務(wù)制度概述

(一)法務(wù)制度概念

企業(yè)法務(wù)是企業(yè)內(nèi)部由企業(yè)雇員組成的職業(yè)群體，主要負責(zé)審查企業(yè)經(jīng)營行為，預(yù)防法律風(fēng)險，處理法律糾紛。現(xiàn)代法務(wù)制度是伴隨現(xiàn)代企業(yè)管理制度逐步發(fā)展和完善的，是以總法律顧問為領(lǐng)導(dǎo)的法務(wù)組織處理企業(yè)法律事務(wù)、全面參與企業(yè)運營管理的一種管理模式和體系?，F(xiàn)代企業(yè)法務(wù)制度的特點:一是法務(wù)工作職能的轉(zhuǎn)變，由為企業(yè)提供法律咨詢、處理法律糾紛的單一職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉揽亟?jīng)營風(fēng)險、為決策提供法律建議、全程參與企業(yè)經(jīng)營與運作的綜合職能;二是法務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建，重視法務(wù)部門的管理職能和管理價值，建立以總法律顧問領(lǐng)導(dǎo)的法務(wù)管理組織。

(二)企業(yè)法務(wù)制度的發(fā)展歷程

19世紀(jì)后期，企業(yè)法務(wù)制度在西方產(chǎn)生。1882年，位于美國的美孚石油公司成立了世界上第一個企業(yè)法律部。二戰(zhàn)以后，伴隨市場的擴大、風(fēng)險的增多，美國、西歐、日本等國家的企業(yè)紛紛設(shè)立法務(wù)部門，法務(wù)工作在企業(yè)內(nèi)部全方位開展，到二十世紀(jì)七八十年代達到鼎盛?，F(xiàn)在，法務(wù)機構(gòu)職責(zé)更加明確、分工更加細致、管理更加嚴(yán)密，已成為企業(yè)的重要部門，在企業(yè)管理和運行中扮演著重要角色。

伴隨改革開放和加入WTO，我國企業(yè)法務(wù)制度逐步規(guī)范和完善。2002年，中央七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在國家重點企業(yè)開展企業(yè)總法律顧問制度試點工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)定設(shè)立企業(yè)總法律顧問及主要職責(zé)。2004年4月，國資委在中央企業(yè)推行總法律顧問制度、建立法律風(fēng)險防范機制，制定并落實了中央企業(yè)法制工作的三個“三年目標(biāo)”，分別是“建立機制、發(fā)揮作用、完善提高”?，F(xiàn)在，中央企業(yè)又開始實施法治工作新的五年規(guī)劃目標(biāo)(2015－2019)，從法律風(fēng)險管理體系建設(shè)、法律顧問制度建設(shè)、法律工作體系建設(shè)、合規(guī)管理體系建設(shè)、依法治企管理體系建設(shè)、法律價值創(chuàng)造等六個方面對未來五年企業(yè)法制工作做出了部署。相較于國有企業(yè)，近幾年民營企業(yè)的經(jīng)營范圍幾乎深入到國民經(jīng)濟每一個領(lǐng)域，隨之而來的法律風(fēng)險也逐漸增大，大中型民營企業(yè)逐漸意識到依法治企的重要性，一改過去單純依靠外聘律師的情況，加強企業(yè)法務(wù)制度建設(shè)，聘請專職法律人員、設(shè)置專門法律機構(gòu)，參與公司日常經(jīng)營決策。

二、當(dāng)前我國法務(wù)制度現(xiàn)狀

(一)法務(wù)工作開展程度不平衡

大型企業(yè)法務(wù)制度日趨完善。近年來，國資委不斷推動中央企業(yè)法務(wù)制度建設(shè)，截至2014年9月底，中央企業(yè)全系統(tǒng)共有2584家企業(yè)建立了總法律顧問制度，中央企業(yè)全系統(tǒng)法律顧問隊伍超過2萬人。大型民營企業(yè)在經(jīng)營決策和管理中不斷強化企業(yè)法務(wù)制度，紛紛設(shè)立專門法律事務(wù)機構(gòu)，賦予其更高的地位和權(quán)重，法務(wù)總監(jiān)一般直接對董事會負責(zé)。法務(wù)機構(gòu)全面參與公司運營管理，對于重大經(jīng)營決策具有一票否決權(quán)，法務(wù)工作已經(jīng)全面融入到業(yè)務(wù)管理和流程上。

中小企業(yè)法務(wù)制度亟待建立與完善。一份對幾百家中小企業(yè)的調(diào)查顯示，僅有13.3%設(shè)置了獨立的法務(wù)機構(gòu)，34.1%聘請了常年法律顧問。中小企業(yè)管理者法律意識和風(fēng)險意識低，許多中小企業(yè)仍在聘請外部律師與成立法務(wù)機構(gòu)之間徘徊，法律資源配置薄弱，重大決策缺乏法律論證，應(yīng)對法律風(fēng)險經(jīng)驗與能力不足。

(二)對企業(yè)法務(wù)制度定位存在誤區(qū)

不同企業(yè)對法務(wù)工作的需求不同，導(dǎo)致企業(yè)對法務(wù)工作的重視程度不一。通常情況下，大中型企業(yè)以及處于競爭激烈、高風(fēng)險行業(yè)的企業(yè)對法務(wù)工作的重視程度更高，而中小型企業(yè)、行業(yè)風(fēng)險小的企業(yè)對法務(wù)工作不夠重視，甚至連法務(wù)工作的職責(zé)也不明確。盡管國家在政策上大力推廣、支撐企業(yè)法務(wù)工作，但很多企業(yè)仍不能清醒認識法務(wù)工作的作用，與國外的大企業(yè)相比，法務(wù)工作職責(zé)范圍狹義化、地位弱勢化。企業(yè)法務(wù)制度缺乏社會的認知和認可，一些企業(yè)雖然設(shè)置了專門法律部門，但工作多停留于表面，企業(yè)法務(wù)大多被排除在核心團隊之外，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。在法律風(fēng)險防范與企業(yè)發(fā)展沖突時，往往會放棄法務(wù)意見，法務(wù)的重要性無法體現(xiàn)。

(三)法務(wù)隊伍專業(yè)素質(zhì)與人員穩(wěn)定性不足

企業(yè)中法務(wù)職業(yè)群體來源主要有三類:一是企業(yè)選拔內(nèi)部非法律專業(yè)員工進行法律知識培訓(xùn)后充當(dāng)法務(wù)人員，這類人員對企業(yè)忠誠度高，但法律知識技能不足，對于復(fù)雜問題往往難以勝任;二是高校法律專業(yè)畢業(yè)生，這類人員具有職業(yè)抱負、理論扎實，但缺乏工作經(jīng)驗;三是公檢法人員、社會律師、其他企業(yè)法務(wù)人員，這類人員實務(wù)經(jīng)驗豐富，但由于缺乏對業(yè)務(wù)、管理模式的了解，無法脫離原有思維模式的影響，往往與企業(yè)意圖產(chǎn)生沖突。不管哪一類型，都應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢，在工作實踐中不斷熟悉企業(yè)情況、提高綜合能力，才能為企業(yè)提供有力的法律支持。與此同時，由于企業(yè)法務(wù)在現(xiàn)階段仍是新興職業(yè)群體，很多公司尚未意識到重要性，法務(wù)部門及法務(wù)人員邊緣化，薪資待遇不理想，職業(yè)發(fā)展受限。許多法務(wù)人員在現(xiàn)任企業(yè)積累一定工作經(jīng)驗后，跳槽進入薪資更高企業(yè)或者進入公檢法、律師事務(wù)所專職從事法律工作，難以保持團隊穩(wěn)定與工作持續(xù)。

三、企業(yè)法務(wù)工作發(fā)展趨勢

(一)加快企業(yè)法務(wù)制度設(shè)計與法制建設(shè)

現(xiàn)代企業(yè)法務(wù)制度逐漸在世界各地建立起來，法務(wù)職業(yè)群體不斷壯大。在此發(fā)展趨勢下，將總法律顧問納入公司領(lǐng)導(dǎo)團隊，提高法務(wù)機構(gòu)地位與權(quán)重、確立法務(wù)人員的考核和問責(zé)制度等，都亟需明確的制度設(shè)計。當(dāng)前我國多數(shù)中央企業(yè)及大中型民營企業(yè)建立了企業(yè)法務(wù)制度。中央企業(yè)法務(wù)制度是在國資委的推動下，以中央文件的形式確立總法律顧問制度和法律事務(wù)部門;民營企業(yè)的法務(wù)制度是企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、防范經(jīng)營風(fēng)險自發(fā)構(gòu)建的，目前尚無專門文件進行規(guī)范和要求。

完善企業(yè)法務(wù)制度，必由之路是通過規(guī)范性法律文件統(tǒng)一法務(wù)制度體系，細化企業(yè)法務(wù)系統(tǒng)設(shè)立制度和工作職責(zé)。在《公司法》中規(guī)定“總法律顧問制度”，明確總法律顧問作為公司企業(yè)高級管理人員的地位，維護在總法律顧問領(lǐng)導(dǎo)下的法務(wù)系統(tǒng)獨立性，統(tǒng)一監(jiān)督管理企業(yè)所涉的法律事務(wù)，防控法律風(fēng)險。

(二)賦予企業(yè)法務(wù)更多職權(quán)，全面參與企業(yè)管理運營

目前，我國多數(shù)企業(yè)法務(wù)部門對企業(yè)核心事務(wù)參與程度低，職責(zé)和權(quán)限狹窄。企業(yè)應(yīng)賦予法務(wù)部門更多職權(quán)，將法務(wù)工作定位為包括合同管理、訴訟糾紛處理、規(guī)章制定、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)投融資、證券事務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、核心決策事項于一體的大法務(wù)部門，充分發(fā)揮法務(wù)工作對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要作用。一是以合同管理、法律事務(wù)處理為基礎(chǔ)性工作;二是加強對企業(yè)重大投融資及對外合作等事項參與程度，把控規(guī)則、限度風(fēng)險;三是加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護;四是建立企業(yè)全面風(fēng)險管理體系，將法務(wù)工作介入到職能部門與生產(chǎn)部門的風(fēng)險防范中，將風(fēng)險防控理念融入日常生產(chǎn)經(jīng)營管理之中。

(三)加快專業(yè)法務(wù)人才培養(yǎng)進程，提高法務(wù)隊伍穩(wěn)定性

法務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平直接影響法務(wù)工作的成效，企業(yè)法務(wù)人員必須熟悉企業(yè)與所在行業(yè)特點，懂業(yè)務(wù)、懂管理、精通法律法規(guī)與訴訟技巧。隨著越來越多企業(yè)參與國際競爭、融入全球經(jīng)濟一體化進程，企業(yè)對高素質(zhì)法務(wù)人才的需求不斷提高。首先，加強對法務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，高等院校要提高法律專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，從源頭上拓展卓越企業(yè)法務(wù)人才的培養(yǎng)路徑，開展“高校－實務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)”模式。企業(yè)要重視對在職法務(wù)人員二次培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平，更好的勝任本職工作。其次，提高企業(yè)法務(wù)工作人員待遇與地位，拓寬職業(yè)發(fā)展路徑，確保法務(wù)職業(yè)群體工作忠誠度與穩(wěn)定性。

［1］曹均偉.現(xiàn)代企業(yè)法務(wù)制度管理［M］.上海:上海人民出版社，2007.

［2］孫永剛.企業(yè)法律事務(wù)的變化與未來發(fā)展方向［J］.法人，2012(9).

［3］吳嬋嬋.企業(yè)法務(wù)的現(xiàn)實處境與必然趨勢［J］.企業(yè)改革，2005(4).

D922.291.91

A

2095－4379－(2015)22－0193－02

姜琪(1989－)，女，漢族，山東德州人，西北大學(xué)法學(xué)院法律碩士，研究方向:民商法。