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        淺析環(huán)境共同侵權(quán)行為

        2015-02-07 00:22:38李海霞
        法制博覽 2015年22期
        關(guān)鍵詞:民事責(zé)任主體污染

        李海霞

        湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 長沙410151

        一、環(huán)境共同侵權(quán)行為的概念

        環(huán)境污染是當(dāng)今社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題,各國紛紛制定相關(guān)法規(guī)予以防治。一個企業(yè)產(chǎn)生的污染對環(huán)境的影響較小,完全能夠依靠環(huán)境本身的自凈功能實(shí)現(xiàn),但是由于現(xiàn)代企業(yè)的數(shù)量越來越多,他們共同對環(huán)境的污染程度嚴(yán)重超過了環(huán)境能夠承受的容量,導(dǎo)致環(huán)境問題日益嚴(yán)重。還有一種現(xiàn)象,一個企業(yè)排放物本身不會對環(huán)境造成污染,但是在環(huán)境中跟其他企業(yè)的排放物相結(jié)合就會給人的生存造成嚴(yán)重的威脅,我們稱這種環(huán)境污染為環(huán)境共同侵權(quán)。

        環(huán)境共同侵權(quán)是環(huán)境侵權(quán)與共同侵權(quán)的復(fù)合。環(huán)境共同侵權(quán)行為,是指兩個或兩個以上的加害主體的排污行為或其他行為單獨(dú)或共同摻和在一起而形成的環(huán)境污染或環(huán)境破壞,而造成他人人身或財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受損的一種特殊共同侵權(quán)行為,包括環(huán)境共同污染侵權(quán)行為、環(huán)境共同開發(fā)侵權(quán)行為、或兩者的結(jié)合等造成的共同侵權(quán)。

        二、環(huán)境共同侵權(quán)行為和普通共同侵權(quán)行為的區(qū)別和聯(lián)系

        (一)侵權(quán)人和受害主體的地位不平等

        通常情況下的共同侵權(quán)是指兩個平等主體侵權(quán),他們具有較高的平等性和互換性。但是隨著社會的不斷發(fā)展,環(huán)境共同侵權(quán)的主體一般為經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚,法律地位比較高的企業(yè),受害主體則是處于弱勢地位的社會個體成員。侵權(quán)現(xiàn)象一旦發(fā)生,受到侵害的社會個體成員在維權(quán)過程中舉步維艱。由于侵權(quán)主體和受害人地位的不平等,所以在追責(zé)過程中不能夠再采用傳統(tǒng)共同侵權(quán)追責(zé)時常采用的私法自治以及過錯責(zé)任原則。

        (二)侵權(quán)行為的合法性

        通常情況下我們所說的共同侵權(quán)是指那些違反法律規(guī)定的,影響社會安全的侵權(quán)行為。侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生,會對其他人的權(quán)利或者利益造成一定程度的損害。但是環(huán)境侵權(quán)不同,侵權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生跟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān),在國家一定的發(fā)展階段,這種侵權(quán)行為甚至是被允許的,其侵權(quán)行為不將是否違法作為其主要構(gòu)成要件。如在我國改革開放的早期,為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的快速增長,不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)。但是在當(dāng)時,人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境問題進(jìn)行衡量,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更為重要,所以沒有對環(huán)境的侵權(quán)行為做違法性論斷。

        (三)侵權(quán)方式的間接性

        通常情況下的共同侵權(quán)會對被害人造成直接的損失,而環(huán)境共同侵權(quán)則不同,侵權(quán)主體排放的污染物首先會影響水資源、大氣資源以及土壤等資源,然后通過這些公共資源導(dǎo)致整個生態(tài)環(huán)境的破壞,最后通過遭受破壞的生態(tài)環(huán)境反作用于受害者。由于環(huán)境共同侵權(quán)的主體是由多個企業(yè)構(gòu)成,所以在進(jìn)行原因分析時他們相互推諉、推卸責(zé)任,使得侵權(quán)行為的認(rèn)定和追責(zé)非常困難。但是對環(huán)境造成的危害是客觀存在的。

        (四)侵權(quán)行為具有較強(qiáng)的隱藏性

        通常情況下的共同侵權(quán)行為是非常直接的,一旦侵害行為停止,其侵害結(jié)果也停止。但是環(huán)境侵害的行為和結(jié)果卻不同,侵害行為主要作用于大氣環(huán)境,由于環(huán)境的各個組成部分具有較強(qiáng)的流動性、遷移性和轉(zhuǎn)化性,所以即便侵害行為停止之后,其侵害的結(jié)果依然存在。環(huán)境的修復(fù)需要一個漫長的時間。一些地方被化學(xué)物質(zhì)污染之后,需要幾十年甚至上百年才能夠恢復(fù),如新聞中經(jīng)常報(bào)道的癌癥村,表面上看村民的癌癥好像是一夜之間被發(fā)現(xiàn)的,但是導(dǎo)致癌癥產(chǎn)生的原因卻經(jīng)過了幾十年的累積。正是由于環(huán)境共同侵權(quán)行為產(chǎn)生結(jié)果具有較大的潛伏性,所以人們對環(huán)境共同侵權(quán)的重視程度較低,不能夠?qū)Ω鞣N環(huán)境侵權(quán)行為及時予以制止。

        三、環(huán)境共同侵權(quán)行為民事責(zé)任的構(gòu)成要件

        環(huán)境共同侵權(quán)屬于共同侵權(quán)的一種,其侵權(quán)主體有多個,在責(zé)任認(rèn)定過程中,這些侵權(quán)主體承擔(dān)連帶責(zé)任。對于環(huán)境共同侵權(quán)來說,其民事責(zé)任的構(gòu)成要件跟傳統(tǒng)的共同侵權(quán)相比具有相同之處,同時也存在著一定的不同之處,下面我們就其構(gòu)成要件進(jìn)行分析:

        (一)多個行為主體

        在環(huán)境共同侵權(quán)行為中,其行為主體一般包括兩個或者更多,這是共同侵權(quán)跟一般環(huán)境侵權(quán)的主要區(qū)別。這是由共同侵權(quán)行為本身的特征所決定的,由于單個企業(yè)產(chǎn)生的污染程度較小,對環(huán)境產(chǎn)生的影響能夠通過環(huán)境自凈進(jìn)行消除,或者單個企業(yè)本身不產(chǎn)生污染現(xiàn)象,只有當(dāng)其排放物在環(huán)境中跟其他企業(yè)的排放物綜合在一起才會產(chǎn)生對環(huán)境有害的物質(zhì),所以其行為主體有多個。如單一的一個化工企業(yè)向某個小河中排放廢水,依靠小河本身的自凈功能,能夠?qū)崿F(xiàn)對廢水資源的處理,確保小河中水質(zhì)質(zhì)量。但是多個企業(yè)都向小河排放廢水,其排放廢水總量超過了小河的自凈能力,小河水質(zhì)受到了較大的污染。

        (二)相同的侵害行為

        共同侵權(quán)中不同個體都產(chǎn)生了對環(huán)境的侵害行為,這些行為本身之間具有一定的共同性,否則就不會產(chǎn)生共同侵權(quán)的結(jié)果。但是對于多個侵權(quán)行為之間的關(guān)系會受多種因素的影響,不會因?yàn)榍謾?quán)類型的不同而不同,我們也不可能創(chuàng)建一個共同的衡量標(biāo)準(zhǔn)對其影響程度進(jìn)行評價(jià),所以只要一個企業(yè)跟其他企業(yè)一樣產(chǎn)生了相應(yīng)的排放行為,就認(rèn)為其形成了共同侵權(quán)。

        (三)總體的因果關(guān)系

        在共同侵權(quán)行為中有兩種情況,一種是上面我們所闡述的相同的行為,造成環(huán)境污染的積累;另一種則是在多個侵害行為中,單獨(dú)拿出任何一種行為都不會對環(huán)境造成污染,但是這幾種侵權(quán)行為在一定條件下就會在環(huán)境中產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng),導(dǎo)致環(huán)境污染的產(chǎn)生。這就意味著這些侵害行為本身沒有相互關(guān)聯(lián)的地方,但是他們通過化學(xué)反應(yīng)導(dǎo)致污染結(jié)果的產(chǎn)生。

        (四)同一的損害結(jié)果

        不論侵權(quán)主體對環(huán)境產(chǎn)生任何程度的破壞,其結(jié)果都會直接作用于環(huán)境,并且這些侵害結(jié)果會進(jìn)行累加,所以對于環(huán)境共同侵害來說,這些侵權(quán)行為不論大小,其對環(huán)境造成的結(jié)果是一樣的,不可分割的。如果這些損害結(jié)果能夠進(jìn)行分割,那么其對環(huán)境造成的損害就不叫共同侵害。在民事責(zé)任認(rèn)定過程中,各侵害主體也就不用進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,各人對各人產(chǎn)生的污染進(jìn)行賠償即可。

        由于環(huán)境共同侵權(quán)不同于一般的環(huán)境侵權(quán),所以在進(jìn)行具體責(zé)任認(rèn)定時一般采用無過錯責(zé)任原則,所以進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任賠償時也要嚴(yán)格遵循無損害,無賠償?shù)脑瓌t,即追責(zé)必須是在以損害為基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

        四、環(huán)境共同侵權(quán)行為的民事賠償責(zé)任

        通過上面的論述,我們可以看到環(huán)境共同侵權(quán)行為對環(huán)境造成的影響較大,會對人們的生命和財(cái)產(chǎn)帶來非常嚴(yán)重的損失,且對環(huán)境造成的污染是不可逆轉(zhuǎn)的。因此環(huán)境侵權(quán)問題直接關(guān)系到子孫后代的生活,影響到整個社會的可持續(xù)發(fā)展。為了保護(hù)我們賴以生存的地球環(huán)境,我國制定了非常嚴(yán)格的環(huán)境侵權(quán)處罰措施,對各個侵權(quán)主體的行為進(jìn)行懲罰,一方面迫使各侵權(quán)主體停止或者降低其侵權(quán)行為,另一方面實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的再修復(fù)。

        目前對環(huán)境共同侵權(quán)行為的處罰規(guī)則有民事責(zé)任制度、刑事責(zé)任制度以及行政責(zé)任制度,在具體處罰過程中,他們相互補(bǔ)充和配合。民事責(zé)任制度主要通過經(jīng)濟(jì)處罰的方式,對已經(jīng)造成的環(huán)境損壞行為進(jìn)行修復(fù),盡量將其恢復(fù)到環(huán)境沒有被破壞之前的狀態(tài);后面兩種處罰制度則主要通過刑法對造成環(huán)境破壞的責(zé)任人進(jìn)行懲罰,并且達(dá)到對其他具有相關(guān)行為的當(dāng)事人進(jìn)行教育的目的,迫使他們嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)要求去做,使其能夠自覺遵守法律法規(guī)。

        下面我們就環(huán)境共同侵權(quán)行為民事賠償?shù)姆秶M(jìn)行闡述:

        (一)財(cái)產(chǎn)損害賠償

        財(cái)產(chǎn)損害賠償在實(shí)施過程中遵循全額賠償?shù)脑瓌t,即要求侵權(quán)主體對環(huán)境造成的損害情況對受害人進(jìn)行全額賠付。但是由于環(huán)境侵害不同于一般的侵害,它具有一定的持續(xù)性,其損害結(jié)果的產(chǎn)生也是逐漸實(shí)現(xiàn)的,所以在賠償過程中對于不同的損失情況應(yīng)該采用不同的計(jì)算方法。對于能夠直接顯示的財(cái)產(chǎn)損失采用直接計(jì)算方法,對于那些不可見的損失則通過相關(guān)的換算公式進(jìn)行間接計(jì)算。如某化工企業(yè)將生產(chǎn)廢水直接排放到池塘中,導(dǎo)致漁民的魚塘受到嚴(yán)重的污染,魚苗出現(xiàn)了大量死亡現(xiàn)象,漁民的直接損失是購買和飼養(yǎng)魚苗的費(fèi)用,間接損失則是魚苗成長后能夠獲得的經(jīng)濟(jì)利益。同時還要考慮損害恢復(fù)所產(chǎn)生的費(fèi)用,如農(nóng)田污染之后恢復(fù)農(nóng)作物正常生長所需要花費(fèi)的人工以及水肥費(fèi)用等。最后還包括一些潛在的損害,如環(huán)境污染對人們身體造成的影響等。

        (二)人身傷害賠償

        人身傷害賠償主要指環(huán)境污染對人生命健康造成的損害。在進(jìn)行賠償過程中,要由相應(yīng)的鑒定單位對人的受損程度進(jìn)行鑒定,并且依據(jù)鑒定結(jié)果給予相應(yīng)的賠償。傷害情況越嚴(yán)重,需要賠付的就越多,反之則較少。對于造成人死亡的傷害,侵權(quán)主體還要賠付死者所有的喪葬費(fèi)和相關(guān)人員的生活費(fèi)等。另外由于環(huán)境侵權(quán)行為對人體造成的損害具有較長的潛伏期,這些損害會隨著時間的不斷推移而逐漸顯現(xiàn),所以在賠償過程中要充分考慮這些潛在身體危害。

        (三)精神損害賠償

        精神損害賠償跟其他幾種損害不同,該損害主要是對人的精神造成的影響,如噪聲污染會引起人的神經(jīng)衰弱現(xiàn)象,這種侵害即為精神侵害。具體的侵害強(qiáng)度要根據(jù)我國制定的相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量,同時要對侵害的時間和地點(diǎn)進(jìn)行辨別。如對于同樣強(qiáng)度的噪聲在白天和在夜間對人造成的影響不同,且侵害持續(xù)時間的長短也會對侵害結(jié)果造成較大的影響,通常侵害持續(xù)的時間越長,侵害程度越嚴(yán)重,反之也越低。

        在進(jìn)行環(huán)境侵權(quán)民事賠償之前,首先要對侵權(quán)的行為進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)定,然后再按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行民事賠償,確保受害人的各項(xiàng)權(quán)益。

        環(huán)境共同侵權(quán)行為的特殊性,使得其民事責(zé)任的承擔(dān)顯現(xiàn)出更為復(fù)雜的情況。為保護(hù)受害人利益,體現(xiàn)法律的公平主義,應(yīng)以立法形式,確立比例分割賠償制,使環(huán)境共同侵權(quán)者承擔(dān)民事責(zé)任,進(jìn)而推進(jìn)環(huán)境共同侵權(quán)問題的有效解決。

        [1]胡靜.論環(huán)境民事責(zé)任法律構(gòu)成的社會化[J].河南社會科學(xué),2005,3,13(2).

        [2]王明遠(yuǎn).法國環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)法研究[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2000.

        [3]金瑞林.環(huán)境侵權(quán)與民事救濟(jì)—兼論環(huán)境立法中存在的問題[A].國際環(huán)境法與比較環(huán)境法評論[C].北京:法律出版社,2002.

        [4]寧金成,田土誠.民法上之損害研究[J].中國法學(xué),2002(2).

        [5]劉艷萍.論環(huán)境共同侵權(quán)行為及其構(gòu)成要件[D].中國政法大學(xué),2007.

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