·本刊記者 賀貴成

紀檢聯(lián)動 中央地方“一盤棋”
——省紀委就“我省統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川單位紀檢工作”答記者問

·本刊記者 賀貴成

目前，四川省共有226家中央駐川單位，其中，黨組織關系在四川的有206家，黨員58萬余名，占全省黨員總數(shù)的13%。駐川央企資產(chǎn)總額、部（委）屬高等院校數(shù)量、中央金融機構(gòu)規(guī)模居西部第一，國防工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模居全國第二。在全省經(jīng)濟社會加快發(fā)展的進程中，中央駐川單位具有資金項目多、經(jīng)濟帶動力強、社會影響面廣等特點，但同時也存在“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟”、與地方紀檢機關溝通聯(lián)系渠道不暢等問題。

為了進一步整合監(jiān)督資源，搭建交流平臺，形成紀檢工作合力，四川省紀委嚴格依據(jù)相應法規(guī)制度，于2013年6月出臺文件，部署開展了地方紀檢機關與中央駐川單位紀檢機構(gòu)統(tǒng)籌聯(lián)動推進反腐倡廉建設工作，也就是統(tǒng)籌聯(lián)動，著力推動四川黨風廉政建設和反腐敗工作全域發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力營造風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。今年7月2日，我省出臺實施《四川省統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川單位紀檢工作暫行辦法》 （以下簡稱《辦法》），統(tǒng)籌推進、整體聯(lián)動地方和中央駐川單位紀檢工作（以下簡稱統(tǒng)籌聯(lián)動工作）?！掇k法》提出，對黨組織關系在四川的中央駐川單位司局級或者相當于司局級黨員干部涉嫌違犯黨紀的問題，一般由省紀委決定立案，另有規(guī)定的除外。

以“五同共建”為總體目標

問：“統(tǒng)籌聯(lián)動”工作是如何開展的？

答：“統(tǒng)籌聯(lián)動”工作是以整合監(jiān)督資源、加強協(xié)作配合、增進溝通交流為問題導向，以目標同向、資源同享、防線同筑、廉潔同創(chuàng)、民心同聚“五同共建”為總體目標來開展的。

“目標同向”主要是強化省紀委的統(tǒng)籌指導作用；根據(jù)黨組織關系隸屬，強化省直紀工委、省委教育紀工委、省國資委紀委、省國防科工辦紀委、省政府金融辦以及相關市（州）紀委的歸口管理和聯(lián)系職責。同時強化中央駐川單位的主體責任，努力形成黨風廉政建設同頻共振、步調(diào)一致的良好局面。

“資源同享”即實現(xiàn)力量整合全域化。推動資源要素在行業(yè)系統(tǒng)和地方紀檢機關之間雙向流動，提升區(qū)域黨風廉政建設的整體效能，積極推進信息資源、培訓資源、監(jiān)督資源共享。

“防線同筑”即實現(xiàn)體系建設全域化。搭建區(qū)域性資源整合平臺，深化教育、制度建設、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革合作，形成全覆蓋的懲防體系建設網(wǎng)絡。

“廉潔同創(chuàng)”即實現(xiàn)風清氣正全域化。強化腐敗問題抓早抓小、抓整體意識，健全監(jiān)督檢查聯(lián)合機制、查辦案件配合機制，針對區(qū)域內(nèi)存在的苗頭性、傾向性、普遍性問題開展聯(lián)動聯(lián)查，及早發(fā)現(xiàn)問題、綜合治理。

“民心同聚”即實現(xiàn)群眾滿意全域化。積極發(fā)揮地方紀檢機關的橋梁紐帶作用，推動駐川單位“眼睛向下、重心下移、貼近一線”，贏得群眾的支持信任。

省紀委發(fā)揮牽頭抓總作用

問：在具體工作中，四川省紀委是如何發(fā)揮牽頭抓總作用的？

答：四川省紀委高度重視統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川單位黨風廉政建設和反腐敗工作，主要領導多次組織專題研究，建立了工作組織體系，制定了內(nèi)部任務分工，明確了預防腐敗室負責組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌聯(lián)動工作，9個紀檢監(jiān)察室分別聯(lián)系所有中央駐川單位案件檢查工作，機關其他相關部門負責辦文辦會、信息宣傳、業(yè)務培訓、信訪受理、紀律審查、案件審理、辦案協(xié)作、黨風廉政（潔）建設等工作，各市州紀委負責聯(lián)系黨組織關系在本地區(qū)的中央駐川單位。

監(jiān)督工作面寬量大任務重

問：“統(tǒng)籌聯(lián)動”目前收到哪些成效？

圖/CFP

答：一是全面摸清家底。深入開展中央駐川單位反腐倡廉建設調(diào)研，全面收集掌握有關情況，建立聯(lián)系渠道，形成基礎臺賬，為開展工作奠定堅實基礎。截至目前，全省現(xiàn)有中央駐川單位226家，其中，黨組織關系在四川的206家，涉及8個省直部門、8個市（州），黨組織關系不在四川的20家，主要是金融、保險類機構(gòu)。中央駐川單位有黨員58萬余名，占全省黨員總數(shù)的13%，凸顯黨員干部監(jiān)督工作面寬量大，任務繁重的現(xiàn)狀。

二是理清工作思路。加強《黨章》及黨內(nèi)法規(guī)制度

的研究，廣泛聽取中央駐川單位意見，制發(fā)《關于加強地方紀檢監(jiān)察機關與中央駐川單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)籌聯(lián)動推進反腐倡廉建設全域發(fā)展的意見》，提出目標同向、資源同享、防線同筑、廉潔同創(chuàng)、民心同聚“五同共建”總體目標，構(gòu)建“省紀委牽頭抓總、黨組織關系所在歸口單位組織協(xié)調(diào)、地方紀檢機關和中央駐川單位紀檢機構(gòu)協(xié)同落實”的工作格局。

短評

三是深化改革探索。四川省委把統(tǒng)籌聯(lián)動工作納入全省深化改革整體方案和紀律檢查體制改革專項方案之中，提出了圍繞“五同共建”，強化改革試點、加強制度建設等明確要求。省紀委會同省國資委開展了統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川企業(yè)黨風廉政（潔）建設試點，初步建立聯(lián)席會議、信息共享、廉政（潔）風險防控、教育培訓、案件查辦等協(xié)作機制，建立駐川央企案件查辦人才庫，強化了協(xié)作配合，深化了整體聯(lián)動。省紀委制定了《四川省統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川單位紀檢工作暫行辦法》，圍繞日常工作聯(lián)動、辦案工作聯(lián)動、黨風廉政（潔）建設聯(lián)動等方面，全面開展建章立制，明晰聯(lián)動內(nèi)容，固化聯(lián)動方式，推動建立常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化工作體系。

四是務實開展協(xié)作。緊緊圍繞履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能和加強隊伍自身建設，務實抓聯(lián)動，協(xié)力推聯(lián)動。2014年以來，省紀委重要文件均印發(fā)中央駐川單位掌握，重要工作會議均邀請部分單位參加，組織中央駐川單位座談交流工作40余次；發(fā)送警示教育教材3000余冊，組織黨員干部到省法紀教育基地接受教育近萬人次，選送40余名紀檢機構(gòu)領導干部參加各類培訓。加強對中央駐川單位案件查辦工作指導，強化辦案協(xié)作配合，協(xié)調(diào)有關方面幫助解決重大案件查辦問題60多個。2014年，中央駐川單位立案查辦黨員干部違法違紀案件同比上升20.9%。（責編：裴佩）

協(xié)同推進紀檢工作規(guī)范化無盲區(qū)

·賀貴成

省委制發(fā)《四川省統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川單位紀檢工作暫行辦法》 （以下簡稱《辦法》），以改革的精神和制度的形式，全面總結(jié)提升實踐探索成果，積極構(gòu)建地方紀檢機關與中央駐川單位紀檢機構(gòu)協(xié)同推進紀檢工作的常態(tài)化、規(guī)范化，這是我省深化紀律檢查體制改革，促進全省黨風廉政建設和反腐敗工作全域發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展重要之舉，必將為落實從嚴管黨治黨要求寫上濃墨重彩的一筆。

《辦法》著眼形成合力，全面構(gòu)建起組織體系，著力解決了地方紀檢機關和中央駐川單位紀檢機構(gòu)工作聯(lián)系不緊、協(xié)調(diào)配合不夠等問題，建立健全分級負責、分級聯(lián)系的統(tǒng)籌聯(lián)動工作組織體系。

《辦法》著眼嚴格執(zhí)紀，全面規(guī)范紀律審查，以《案件檢查條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度為依據(jù)，以黨的組織關系在四川為前提，全面規(guī)范了地方紀檢機關與中央駐川單位紀檢機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀問責方面的權責和流程。有利于改變傳統(tǒng)體制機制運行慣性、思維定式造成的制度虛設，掃除監(jiān)督執(zhí)紀問責的盲區(qū)，把從嚴管黨治黨要求全面落實到各個行業(yè)和各個領域。

《辦法》著眼強化監(jiān)督，搭建地方與中央駐川單位紀檢機構(gòu)黨風黨紀監(jiān)督互動平臺的有力舉措，將進一步加強地方紀檢機關與中央駐川單位紀檢機構(gòu)的協(xié)作配合，促進隊伍更加清正、紀律更加嚴明、作風更加過硬，積極營造起風清氣正的發(fā)展環(huán)境。