“十三五” 四川可期的未來

2015年是國家“十二五”規(guī)劃的收尾年，也是“十三五”規(guī)劃的編制年。系統(tǒng)謀劃好“十三五”規(guī)劃，可以為“中國號”巨輪乘風破浪、勇往直前指好道、領(lǐng)好航。

作為西部大省，四川如何謀劃“十三五”？“十三五”規(guī)劃聚焦哪些內(nèi)容？

9月22日至23日，省十二屆人大常委會第十八次會議聽取了省政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十三五”規(guī)劃編制的報告，并開展專題詢問。

針對“十二五”規(guī)劃執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃編制情況開展專題詢問，是歷次五年規(guī)劃的首次，是科學編制“十三五”規(guī)劃的創(chuàng)新舉措。目的就是讓社會各界直觀了解“十二五”時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，為下一步“十三五”規(guī)劃的編制工作理清思路、做好鋪墊，對編制出一個立足省情實際、符合時代背景、人民群眾滿意的規(guī)劃具有重要的促進作用。

“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況 約束性指標全部完成

我省“十二五”規(guī)劃《綱要》從經(jīng)濟發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、人民生活四個方面提出了23個主要指標，其中預期性指標11個，約束性指標12個。截至目前，有22個指標能完成或基本完成規(guī)劃目標要求，九年義務(wù)教育鞏固率、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放、城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)等約束性指標全部完成；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重指標進展情況與規(guī)劃目標有較大差距，預計指標完成率達到95.6%。

“十三五”規(guī)劃 明確我省未來五年的發(fā)展重點

我省“十三五”規(guī)劃編制工作于2014年4月啟動，規(guī)劃《綱要》初步考慮采用篇章體例結(jié)構(gòu)，第一篇為總體要求篇，主要涵蓋規(guī)劃背景、指導思想、發(fā)展目標等內(nèi)容；最后一篇為實施保障篇，主要在政策保障、重點項目實施、機制體制方面提出要求，確保規(guī)劃《綱要》落到實處。中間分別為創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、信息化戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、改革開放、扶貧開發(fā)、社會建設(shè)、文化繁榮、生態(tài)文明、民主法治等篇章，明確未來五年的發(fā)展重點。

實施“四大科技創(chuàng)新工程”積極培育五大高端成長型產(chǎn)業(yè)培育五大新興先導型服務(wù)業(yè)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造2025”加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

實施精準扶貧

創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制，基本消除絕對貧困持續(xù)實施重大民生工程，提高基本公共服務(wù)均等化水平健全社會保障體系，推進文化繁榮發(fā)展，全面提升社會事業(yè)水平

大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟

實施“251”行動計劃規(guī)劃建設(shè)新機場國際空港經(jīng)濟區(qū)合作共建搭建對外開放新平臺加強與長江經(jīng)濟帶各省份的合作，加大與港澳臺以及新加坡、印度等東南亞國家、歐美等發(fā)達國家的外經(jīng)往來進一步強化進出川綜合運輸大通道建設(shè)，暢通跨區(qū)域交通聯(lián)系

推動創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

強化空間用途管制，實施分類考核、分類指導全面實施資源環(huán)境生態(tài)紅線管理制度，積極探索建立和完善生態(tài)補償機制推進生態(tài)省建設(shè)，加強重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)推動長江、金沙江、嘉陵江等8大流域水土保持帶建設(shè)注重加強環(huán)境污染治理，推進資源節(jié)約循環(huán)利用

加快推進生態(tài)文明建設(shè)

制表/楊永

【權(quán)威論斷】

編制“十三五”規(guī)劃，將進一步加強宏觀形勢研判和重大問題研究，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面落實國家和我省的重大戰(zhàn)略部署，積極回應(yīng)民生訴求，突出創(chuàng)新、改革、開放、轉(zhuǎn)型，著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展上做文章，實現(xiàn)經(jīng)濟社會質(zhì)量、速度、效益等多重目標的合理提升。

——副省長甘霖

結(jié)合當前科技和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展方向，“十三五”期間，我省將瞄準頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車等十余個高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。目前，中央確定的“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略，對我省裝備制造業(yè)、電子信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)做大做強都是利好和機遇。

——省經(jīng)信委主任陳新有

“十三五”期間，對全省有勞動能力的265.45萬名貧困人口，將通過大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展技能培訓和就業(yè)促進服務(wù)，增強貧困群眾自我發(fā)展能力，實現(xiàn)穩(wěn)定增收“拔窮根”。

——省扶貧移民局局長張谷

“十三五”期間，我省將以引導700萬人就近城鎮(zhèn)化、促進800萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、改造約500萬人居住的城鎮(zhèn)危舊房和棚戶為重點目標，推進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

——省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師邱建

（責編：李靜）