文/ 特約記者　張 婧

重建一線:黨員干部勇挑重擔

文/ 特約記者張 婧

雨城區(qū)中里鎮(zhèn)東風新村勞作而歸的村民，臉上洋溢著笑容。

蘆山地震災后恢復重建，中央首次明確“以地方為主體”的重建工作新機制，各級黨組織和廣大黨員干部肩負使命、勇于擔當、積極探路。3年時間，要完成2251個災后重建項目，任務異常艱巨繁重。

災后恢復重建，災區(qū)黨員干部既是組織者，也是參與者。

守底線、排萬難，災區(qū)各級黨組織緊緊扭住重建中心，凝心聚力打“硬仗”、補“欠賬”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，制定時間節(jié)點推進項目重建。

廣大黨員干部紛紛以“四個一”走基層等為載體，帶頭實干，積極引導群眾廣泛參與重建。用自己的辛苦指數換取群眾幸福指數，用行動挺起不屈的脊梁，彰顯了黨員干部隊伍的本色。

重建攻堅 黨員干部一線“趕考”

4月8日，當航拍圖擺在聚居點的攝影展上時，蘆山縣龍門鄉(xiāng)青龍場村白伙組的村民都來了興致，努力尋找自己的新家。

航拍圖上，紅色琉璃瓦屋頂、棕紅色與淺黃色相間的仿古木樓錯落有致，見證了重建近兩年來震中發(fā)生的可喜變化。

居者有其屋，耕者有其田，是受災群眾樸素的夢想。面對繁重的災后重建任務，“趕考”成為雅安各級黨組織和廣大黨員的常態(tài)，“黨員干部一線趕考”行動在雅安災區(qū)全面鋪開。優(yōu)秀干部一線選拔、后備干部一線應考、入黨積極分子一線錘煉、記功獎勵一線傾斜、工作力量一線下沉、選拔干部一線支援，全市黨員干部工作重心轉移到服務重建、服務群眾、服務發(fā)展上來。

“一根凳、一席話、一條心、一起干”，黨員干部帶著“四個一”走進基層，讓長期困擾災后恢復重建進程的難題取得了突破性進展。

“群眾夜話”話出了感情、話短了距離、話清了政策、話出了穩(wěn)定，黨員干部利用晚上群眾休息時間，了解群眾所思、所想、所盼、所怨，涉及群眾災后重建、建房貸款、溫暖過冬等實際困難和問題得以有效解決。

市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯動，各級黨員領導干部面對面與群眾交流，6400名科級以上干部，與21萬重建戶結對幫扶；23600名一般干部職工和普通黨員，結對幫扶26萬戶群眾。

服務引領 整合多方資源力量

因為有了社區(qū)的“快樂星期天”學習營，名山區(qū)蒙陽鎮(zhèn)安坪村村民陳女士的女兒，得以在里面快樂地學習、娛樂?！拔覀円恢蓖獬鰟展?，以前到了周末，孩子的學習和娛樂，靠爺爺奶奶有心無力。”

這個由蒙陽鎮(zhèn)社區(qū)志愿者黨支部、志愿者服務隊組織開展的“快樂星期天”學習營，是在名山區(qū)群團組織社會服務中心支持下，承接四川省青少年發(fā)展基金會的公益項目，主要任務是向農村未成年人提供星期天學習輔導以及飲食衛(wèi)生、交通、游泳等安全教育。

基層黨組織的傳統服務方式，已不適應災后重建的需要。災區(qū)各級黨組織把依靠基層力量協同解決基層問題作為做好群眾工作的重要方法，注重引導各類力量有序有效參與重建。

為此，雅安市充分發(fā)揮“兩代表一委員”、無職黨員和“五老”志愿者等社會力量作用，“3+N”群眾工作服務體系在蘆山率先實施，全市建立便民服務點1223個，志愿者們在集中安置點、項目建設點開展治安巡邏、矛盾糾紛調解等服務。

“社工+義工”聯動服務機制得到進一步完善，機關黨員干部積極開展“雙報到”活動，全市1420名教育、衛(wèi)生、農業(yè)、建設、司法等單位的黨員干部組成服務隊，幫助勞動力短缺戶加快重建，幫助關愛留守兒童、空巢老人。

基層治理　引導群眾參與重建

4月9日，經過自我推薦、民主測評、公開投票選舉，天全縣始陽鎮(zhèn)始陽社區(qū)鳳翔新民小區(qū)“自管委”正式組建，5名業(yè)主被推選為成員，胡德斌成為了“自管委”主任。

早在聚居點建設啟動時，鳳翔新民小區(qū)的230多戶業(yè)主，就選舉產生了“自建委”——地方黨組織積極引導受災群眾發(fā)揮群眾主體主責作用，在232個聚居點選舉產生“自建委”，從戶型選擇到質量監(jiān)督再到資金監(jiān)管，均由業(yè)主商量決定。

隨著新村的陸續(xù)投入使用，災區(qū)“自建委”開始逐步轉型為“自管委”，災區(qū)各級黨組織開始探索“黨支部核心領導、‘自管委’組織協調、群眾當家做主、社會廣泛參與”的“四位一體”基層治理。

不僅如此，雅安各級黨組織積極引導群眾有序參與社會管理、開展自我服務、實現自我監(jiān)督。在散建戶中推行“580互助合作社”，合作社在黨支部指導下，按照服務對象的不同提供差異化的服務，破解了建房成本較高、建筑工匠短缺等難題。

全市上下廣泛開展的“重建為了誰、發(fā)展為了誰”、“抓落實之我見、抓落實之我干”兩個大討論，“五個感恩”為主題的系列活動，正不斷激發(fā)群眾的主體意識、感恩意識、自立精神和奮進動力。