·鄧修明

將紀律要求貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程

·鄧修明

紀檢機關作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機構和管黨治黨的重要力量，必須切實強化紀律意識，改進方式方法，將紀律要求貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程，牢牢把握工作重點，以有力有效的舉措使黨員受到紀律的剛性約束，努力營造守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。

推動主體責任落實，突出監(jiān)督問責。將紀律挺在法律前面，僅靠紀委一家遠遠不夠，必須主體責任和監(jiān)督責任同步落實、形成合力，紀律建設才能嚴絲合縫、常態(tài)長效。一要加強督促推動。各級黨委履行主體責任就是要管紀律、抓規(guī)矩，沖著紀律去，讓紀律立起來、嚴起來，領好班子、管住干部、以上率下。要督促一把手把抓黨建作為首要政治任務，親自抓負總責，班子成員切實履行“一崗雙責”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要嚴格責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。要緊緊抓住責任追究這個“撒手锏”，大力開展“一案雙查”，對于發(fā)生普遍性、系統(tǒng)性、長期性違紀行為的，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任，確保責任落地生根。

深化正風肅紀，突出嚴防死守。必須在糾正“四風”和貫徹落實中央八項規(guī)定精神上把規(guī)矩立起來，防止異化反彈。一要創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。在網(wǎng)站、微博、微信上開通信訪舉報窗口，實行“四風”問題隨手拍，開通舉報“直通車”，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，不留死角、不留空白、不留盲區(qū)，讓“四風”問題無處藏身。采取明察暗訪、查賬、審計等方式開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)“四風”的新情況新問題，堅決防止“四風”問題“隱身”變種、反彈回潮。二要從嚴查處“四風”問題。把“四風”問題作為紀律審查的重點，加大對反映違反中央八項規(guī)定精神問題、群眾身邊“四風”和腐敗問題線索的核查力度。對于無視紀律要求、不收手不收斂、繼續(xù)頂風違紀的，一律嚴查快處，切實把紀律規(guī)矩嚴起來，堅決防止“四風”問題反彈。三要馳而不息剎“四風”。時刻擰緊正風肅紀的螺絲，以“釘釘子”精神糾正“四風”，始終堅持持之以恒，持續(xù)用力，久久為功，善始善終，善做善成。

強化紀律審查，突出執(zhí)紀特色。將紀律挺在法律前面，在懲治腐敗領域尤其重要。必須始終突出執(zhí)紀特色，體現(xiàn)紀律審查在反腐敗工作中的特殊地位，提升綜合效果。一要突出紀律審查重點。紀律審查就要沖著紀律去，體現(xiàn)“紀律”特點，工作理念和思路上應當將重點從“查違法”向“盯違紀”轉變，尤其要把是否違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，是否存在習近平總書記提出的“七個有之”“五個比如”現(xiàn)象，是否發(fā)生在基層和群眾身邊作為紀律審查的重點，貫穿線索摸排、立案審查、紀律處分全過程。從紀律和規(guī)矩角度去衡量、處置黨員干部隱瞞個人有關事項、對抗組織審查、跑風漏氣、買官賣官等違規(guī)違紀問題，維護紀律的嚴肅性，體現(xiàn)紀律審查的政治性。二要強力反腐。堅持無禁區(qū)、無死角、零容忍懲治腐敗，對腐敗行為露頭就打，形成雷霆之勢。重點查處十八大后不收斂不收手的行為，嚴肅查處發(fā)生在領導機關和重要崗位的領導干部插手工程建設、土地出讓、侵吞國有資產(chǎn)、買官賣官、失職瀆職等案件；嚴肅查處發(fā)生在重點部門、行業(yè)、系統(tǒng)的“靠山吃山”案件；嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。三要提升紀律審查質(zhì)效。健全查早查小工作機制，對一般性、苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。健全快查快移機制，重點查找黨員干部在遵守、執(zhí)行黨規(guī)黨紀方面存在的問題，快查快結、快進快出，把違紀主要問題查清后，對涉嫌犯罪的及時移交司法機關依法查處，做到不越位、不錯位。健全以案促建機制，推行“一案四報告”制度，在重大案件案發(fā)地區(qū)（單位）開好警示教育會、專題民主生活會、廉潔從政專項整治三大活動，實現(xiàn)懲防一體化。

加強制度建設，突出扎緊紀律籠子。堅持把紀律挺在前面，必須結合紀律檢查體制改革，進一步推進制度建設，明確劃定黨員干部行為的“底線”和“紅線”，扎緊黨紀黨規(guī)的籬笆。一要全面清理修訂黨紀黨規(guī)。分門別類編制臺賬，對實踐證明行之有效、干部群眾認可的，全力抓好落實；對與黨章和黨紀處分條例相抵觸、不一致的，及時廢止；對與法律法規(guī)有重復的，予以修訂完善；對于黨紀黨規(guī)缺位的，抓緊研究制定新規(guī)定。根據(jù)正在修訂的《廉政準則》 《紀律處分條例》 《巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，細化地方性配套措施和具體制度。二要嚴格審查和評估。對黨紀黨規(guī)的制定主體、權限、程序、內(nèi)容、形式等進行全面審查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正紀律“籠子”在設計上的問題和缺陷，糾偏于未然。同時，積極開展黨紀黨規(guī)實施后操作性和效果性評估，對存在的問題及時修改完善，確?？尚?、可用。

強化教育監(jiān)督，突出警示提醒。將紀律挺在法律前面，必須把守紀律講規(guī)矩這個基本要求“喊醒”，強化日常教育監(jiān)督，令黨員在違紀道路上迷途知返，及時止步。一要?！耙Ф洹?。健全黨員干部學習教育、廉政談話、定期約談等制度，通過約談、函詢、信訪調(diào)查等手段，強化對黨員領導干部執(zhí)行紀律和管理紀律的雙重監(jiān)督，推動其在嚴守黨的紀律的同時，切實承擔起管黨治黨的責任，帶好班子管好隊伍。二要常“扯袖子”。發(fā)揮好派駐機構一線監(jiān)督的作用，勤于打聽“東家長、西家短”，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性問題，通過談話、寫情況說明等手段，及時“大喝一聲”，防止發(fā)生違紀問題。三要?！扒镁姟?。對黨員干部發(fā)生輕微違紀的行為，不需給予紀律處分的，要及時采取批評教育、誡勉談話、調(diào)整職務等組織手段，防止由違紀墜入腐敗深淵。（作者系中共成都市委副書記、市紀委書記） （責編：賀貴成）