·本刊記者 李靜

進一步推進四川藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安
——專訪省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省委藏區(qū)辦主任劉坪

·本刊記者 李靜

中央第六次西藏工作座談會8月24日至25日在北京召開，習近平總書記強調(diào)，要大力推動西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。一系列新方針新部署將藏區(qū)工作提到一個新的高度。四川藏區(qū)是全國第二大藏族聚居區(qū)，怎樣落實中央第六次西藏工作座談會的精神？怎樣推動四川藏區(qū)與全國全省同步全面小康？本刊特別邀請中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省委藏區(qū)辦主任劉坪來介紹情況。

▌讓藏區(qū)干部群眾的信心更加堅定

記者：中央第六次西藏工作座談會提出“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”，這對指導四川藏區(qū)工作有哪些重要意義？

劉坪：中央提出的“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”這一重大戰(zhàn)略思想，高度概括和凝練了邊疆治理特別是藏區(qū)工作在黨和國家全局工作中的特殊重要地位，是對中國共產(chǎn)黨治藏理念的豐富和創(chuàng)新，是對中央治藏方略的深化和發(fā)展。西藏和四省藏區(qū)是我國重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，在黨和國家戰(zhàn)略全局中居于重要地位，藏區(qū)工作關(guān)系黨和國家工作大局。四川藏區(qū)是全國第二大藏族聚居區(qū)，處于穩(wěn)藏興藏的戰(zhàn)略地位，關(guān)系我省發(fā)展大局和同步全面建成小康。這就要求我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識藏區(qū)工作的特殊性和重要性，切實擔負起重大責任，更加主動有為地做好藏區(qū)發(fā)展、民生和穩(wěn)定工作。

記者：四川藏區(qū)是怎樣既保持民族特色又促進經(jīng)濟發(fā)展的？

劉坪：中央第五次西藏工作座談會以來，特別是黨的十八大以來，省委、省政府堅持把發(fā)展作為解決藏區(qū)一切問題的“總鑰匙”，加快藏區(qū)全面建成小康社會進程，四川藏區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟加快發(fā)展、民生不斷改善、社會大局總體穩(wěn)定持續(xù)向好的態(tài)勢。一是經(jīng)濟加快發(fā)展、民生不斷改善。大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用大交通促進大開放大發(fā)展大交融，深入實施“三年交通大會戰(zhàn)”。加快能源通道建設(shè)，新甘石“電力天路”工程建成，川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程完工，四川藏區(qū)所有縣接入主干電網(wǎng)。二是積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持“生態(tài)保護第一、尊重群眾意愿”原則，取消對藏區(qū)州、縣GDP考核，重點發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾增收，2010年至2014年農(nóng)牧民人均純收入年均增長21.8%。三是實施精準扶貧，全面改善民生。把藏區(qū)作為我省扶貧攻堅“四大片區(qū)”的重點區(qū)域，全力精準扶貧、精準脫貧，決戰(zhàn)全面小康，2013年以來累計減貧8.02萬人。牧民定居行動和藏區(qū)新居建設(shè)累計建成新居13.9萬套，近70萬農(nóng)牧民居住條件大幅改善。全面實施藏區(qū)15年免費教育；大力實施藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育，累計招收學生5萬余人，畢業(yè)生初次就業(yè)率98%。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，實現(xiàn)藏區(qū)縣縣有甲級醫(yī)院，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院，74%的村有衛(wèi)生室。全力抓好康定地震災后恢復重建工作，制定《重建項目實施規(guī)劃》和15條支持政策，省財政安排資金20億元，多渠道爭取和籌措20.9億元，扎實推進重建工作。

經(jīng)濟發(fā)展帶來的惠民富民成效，讓藏區(qū)干部群眾對過上美好生活的信心更加堅定，對黨委政府決策部署的擁護更加堅定。

▌用改善民生的好事實事溫暖人心

記者：省委省政府在四川藏區(qū)大力開展“六項民生工程計劃”取得了哪些成效？還有哪些地方需要努力？

劉坪：2013年以來，我省在實施“富民安康工程”“三大民生工程”基礎(chǔ)上，啟動了藏區(qū)新居建設(shè)、教育發(fā)展振興、醫(yī)療衛(wèi)生提升、社會保障促進、文化發(fā)展繁榮、扶貧解困行動“六項民生工程計劃”，大力保障和改善民生，用改善民生的好事實事溫暖人心。截至目前，“六項民生工程計劃”累計投入資金161.1億元，建成藏區(qū)新居43627戶，減少農(nóng)牧民貧困人口7.79萬人，貧困發(fā)生率由2010年的36%下降到2014年的16.74%。圍繞就業(yè)調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，“9+3”免費教育累計招收4萬余名初中畢業(yè)生到內(nèi)地90所中職學校就讀，畢業(yè)16089人，就業(yè)率達95%。實施從幼兒園到高中的十五年免費教育，小學入學率比2009年提高8.79個百分點，幼兒園學前兩年入學率比2009年提高近30個百分點。大力推進地方病防治，大骨節(jié)病連續(xù)6年無新發(fā)病例，包蟲病人檢出率較2009年下降38.9%。強化社會保障，藏區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保92.87萬人；基本醫(yī)療保險參保42.83萬人，是2009年參保人數(shù)的3倍。這些民生工程有效解決了一大批群眾反映強烈的民生難題，讓藏區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾切身感受到了黨委政府的關(guān)懷和溫暖，有農(nóng)牧民家的對聯(lián)寫道“黨恩父母恩，黨心菩薩心”。

汶川縣水磨鎮(zhèn)。圖/澤爾登

僧侶們?yōu)樾v活動作準備 。圖/苗杰

在藏區(qū)民生持續(xù)改善的同時，我們也還要看到，藏區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、教育質(zhì)量、社會保障等方面與內(nèi)地還有較大差距，亟須進一步加大支持力度。

▌集中力量解決貧困突出問題

記者：前不久召開的省委十屆六次全會，對做好我省新時期扶貧開發(fā)工作進行了全面部署。對四川藏區(qū)而言，應該怎樣與全國全省同步全面建成小康社會？難點在哪里？

劉坪：目前，四川藏區(qū)同全國其他地區(qū)一樣，已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。未來5年，四川將認真貫徹中央第六次西藏工作座談會特別是習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)這個著眼點和著力點，牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，大力推動藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上的講話中指出，全面建成小康社會必須全國一盤棋，但標準不能一刀切，藏區(qū)在實現(xiàn)全面小康社會目標上要堅持實事求是，不照搬內(nèi)地標準，不強化生產(chǎn)總值導向，而要突出民生導向。因此，四川藏區(qū)要與全國全省同步全面建成小康社會，必須要加快交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先突破關(guān)鍵性基礎(chǔ)瓶頸，讓廣大農(nóng)牧民得到實惠、感受到發(fā)展成果；在生態(tài)安全基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，促進增收致富；大力推進藏區(qū)“六項民生工程計劃”，大力推基本公共服務，著力解決安全飲水、危舊房改造、看病難、就業(yè)難等突出問題，切實保障和改善民生、凝聚人心。解決藏區(qū)困難群眾脫貧是藏區(qū)實現(xiàn)全面建成小康社會目標最突出的任務，也是難點所在。2014年，四川藏區(qū)貧困人口還有29.7萬人，貧困發(fā)生率達16.7%，高出全省9個百分點。要打贏藏區(qū)扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)這場硬仗，我們必須認真貫徹落實省委十屆六次全會精神，按照精準扶貧、精準脫貧要求，實施“五個一批”，做到“六個精準”，著力抓好幸福美麗新村建設(shè)等10個方面的重點工作，集中力量解決貧困突出問題，盡快補上這個“短板”。

我們堅信，在中央和省委的堅強領(lǐng)導下，在藏區(qū)各級干部群眾的共同努力下，到2020年四川藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，民族關(guān)系更加和諧，社會保持持續(xù)穩(wěn)定，必將建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團結(jié)、文明和諧的小康社會。（責編：李妍婕）