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        “第一書記” 第一擔(dān)當(dāng)

        2015-02-07 06:38:41
        四川黨的建設(shè) 2015年6期
        關(guān)鍵詞:后進村選派第一書記

        文 / 本刊記者 陳 暉

        “第一書記” 第一擔(dān)當(dāng)

        文 / 本刊記者 陳 暉

        理清思路凝聚力量,撲下身子帶領(lǐng)群眾真抓實干,“第一書記”挑起了引領(lǐng)后進基層黨組織轉(zhuǎn)化升級,帶領(lǐng)群眾脫困致富的大梁

        2015年4月24日,得知自己將被下派到牛石鎮(zhèn)鄧坪村擔(dān)任“第一書記”,沙灣區(qū)牛石鎮(zhèn)黨政辦干部李建樂一晚上都沒有睡著。

        “我有些擔(dān)心?!?8歲的李建樂認為,自己雖然于2013年底經(jīng)過雙向選擇成為聯(lián)系鄧坪村的村干部,為村上做過一些基礎(chǔ)性工作,但畢竟在村里工作的時間太短。經(jīng)過一晚上的思想斗爭,李建樂決定珍惜這個機會。經(jīng)過培訓(xùn),4月28日,李建樂全脫產(chǎn)擔(dān)任了鄧坪村的“第一書記”。

        全脫產(chǎn)的“第一書記”

        “之所以是全脫產(chǎn),是我們總結(jié)黨的群眾路線教育活動中選派‘第一書記’存在的不足提出的‘升級版’,比如選派干部還承擔(dān)著派員單位的工作,擔(dān)子過重;有的選派干部借口兩頭工作都要兼顧,結(jié)果兩頭工作都不扎實。”樂山市委組織部副部長楊登廷解釋說,“針對這種情況,根據(jù)省、市開展新一輪‘三分類三升級’行動的相關(guān)要求,決定選派一批優(yōu)秀機關(guān)年輕后備干部全脫產(chǎn)到后進村(社區(qū))擔(dān)任黨支部書記,主持全面工作。”

        5月6日下午,見到履新一周的李建樂,說到目前的新角色,他坦言壓力大,但一說起在鄧坪村開展的工作,有點靦腆的他立刻打開了話匣子,思路清晰,有條有理:“鄧坪村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后,全村7個組雖全部通了公路,但鄧坪村二組、三組約4公里組道仍為碎石路,一、二、六組與三、四、五、七組之間因被大溪溝所隔斷,嚴(yán)重造成村民出行不便。這些情況我都很熟悉,所以4月28日我一來,就首先啟動了構(gòu)建全村公路環(huán)線路網(wǎng)的項目,力爭在2017年前達到‘組組通水泥公路,戶戶通硬化便道’的目標(biāo)?!?/p>

        針對全村當(dāng)前勞動力不足的具體困難,李建樂鼓勵村民流轉(zhuǎn)土地,增加務(wù)工收入?!跋乱徊綄⒁詫:辖M織為基礎(chǔ),進一步加大土地流轉(zhuǎn)力度,擴大魔芋種植面積。同時在4個組引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟林、中藥材種植?!?/p>

        對于李建樂制定的發(fā)展戰(zhàn)略,鄧坪村原支書、現(xiàn)任副書記的何義熊深有體會,“我們村之所以是后進村,就是產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展好,這是我的責(zé)任。李書記我們都熟悉,他干工作很深入很細致,因此,我完全擁護組織的決定,配合好李書記的工作。”

        黨員志愿者幫助缺勞戶插秧 圖/CFP

        包括李建樂在內(nèi)的14名“第一書記”拉開了今年沙灣區(qū)整改提升后進村黨組織的序幕。

        把后進的帽子甩掉

        沒想到銅茨鄉(xiāng)安池村竟然有兩名“第一書記”!

        “2013年以前,地處銅街子電站核心地帶的安池村是沙灣區(qū)唯一不通公路的村子,經(jīng)濟發(fā)展滯后。安池村成了遠近聞名的后進村?!迸J?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張志介紹說。

        2013年,移民整村推進項目在安池村實施。“為了推動工作的開展,區(qū)委組織部下派銅茨鄉(xiāng)派出所所長楊佳到安池村擔(dān)任‘第一書記’。由于安池村‘兩委’班子存在矛盾,工作推進緩慢,2014年銅茨鄉(xiāng)下派黨委委員梁大友到安池村擔(dān)任‘第一書記’,主持日常工作。”沙灣區(qū)委組織部副部長羅勇說。

        兩名“第一書記”到任后,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,首先對村“兩委”班子成員在工作上推諉扯皮進行了嚴(yán)肅的處理?!爱?dāng)時用了3個月時間整頓作風(fēng),堅持村務(wù)公開公正原則,解決了班子不團結(jié)的問題?!睏罴颜f。

        “主要責(zé)任在我,我當(dāng)了20多年的書記,思想還是落后,覺悟不高。由于村上條件差,我總是得過且過,導(dǎo)致全村經(jīng)濟收入低,2012年底,人均純收入也就2800元。我還在外單位兼職,工作也沒心思干?!卑渤卮妩h支部書記潘侶彬說起過去,很是后悔,“當(dāng)時對我的處理是扣了半年工資?!?/p>

        結(jié)合本村實際,兩位“第一書記”緊緊抓住移民整村連片推進項目建設(shè)這一機遇,千方百計做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。通過協(xié)調(diào)有關(guān)部門,硬化了通村公路,結(jié)束了不通公路的歷史,基本實現(xiàn)了戶戶通水泥路,解決了群眾出行難的問題;風(fēng)貌塑造及危房改造103戶,解決了群眾住房難問題;新建幼兒園一座,解決了幼兒上學(xué)難的問題;新建蓄水池13口,安裝飲水管網(wǎng)3萬米,解決了全村安全飲水的問題。

        “我本來就在基層,像安池村這種移民村整頓很不容易?!绷捍笥洋w會很深。兩位“第一書記”又一鼓作氣,建成出口蔬菜基地300畝,成立銅湖果蔬專業(yè)合作社,采用“公司+協(xié)會”的形式發(fā)展出口蔬菜種植。

        “我們的品種是羅勒。羅勒是一種藥食兩用的芳香植物,一畝純收入可以達到1萬元。此外,還有歐芹,一畝的純收入也能達到1萬元?!爆F(xiàn)在的潘侶彬說起村里的發(fā)展頭頭是道。

        通過努力安池村發(fā)生了翻天覆地的變化,安池村農(nóng)民人均純收入增加到9800元。2014年,安池村獲區(qū)“精神文明建設(shè)示范村”稱號,并被評為省級優(yōu)美村莊。

        科學(xué)下派 注重實效

        后進村黨組織中最突出的問題有三類,包括村“兩委”班子不團結(jié)、工作缺乏動力;村黨組織無力化解村民的矛盾糾紛;村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的能力不足。

        廣安市委組織部對此有針對性地下派“第一書記”進村整頓幫扶,對于班子不團結(jié)、工作缺乏動力的,就選派組織、人事、民政等部門的同志任職村黨支部“第一書記”;對矛盾糾紛多的村子選調(diào)政法、司法、信訪等部門的同志任職“第一書記”;對經(jīng)濟發(fā)展滯后的村就選派農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的同志任職。

        數(shù)據(jù)顯示,僅在2014年黨的群眾路線教育實踐活動中,全省“第一書記”就幫助幫扶村制定發(fā)展規(guī)劃7000多個,新上一批致富項目,化解矛盾糾紛兩萬余起,辦好事實事2.3萬多件,一批“干群緊張村”變?yōu)椤案扇喝谇⒋濉?,產(chǎn)業(yè)落后村變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)示范村,夯實了后進村發(fā)展的基礎(chǔ)。

        在今年“三分類三升級”行動中,為使“第一書記”起到實質(zhì)性作用,全省一方面給“第一書記”以壓力,要求“第一書記”真正沉到村子里。另一方面,各地都給“第一書記”一定的資金或項目,幫助“第一書記”到后進村后站住腳、辦好事。

        3月15日,古藺縣為整頓全縣后進村黨組織選派的25名縣鄉(xiāng)優(yōu)秀機關(guān)年輕干部全部到崗。在赴任之前,縣委組織部還與“第一書記”簽訂了《后進村(社區(qū))黨組織“第一書記”任職目標(biāo)責(zé)任書》。“第一書記”將根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書,對癥下藥抓好后進村黨組織整頓工作。

        “選派的干部到村任職期間,各縣(市、區(qū))按照每人每年不低于3萬元的標(biāo)準(zhǔn)保障干部工作經(jīng)費,主要用于交通、住宿、聯(lián)系服務(wù)群眾等。”羅勇說,沙灣區(qū)也同樣重視“第一書記”的工作保障,由區(qū)政府辦公室牽頭,制定項目、資金等傾斜政策,對“第一書記”任職的村實行項目、資金傾斜。

        沙灣區(qū)在整頓后進基層黨組織中,對下派的“第一書記”,在考核中取得優(yōu)秀將及時提拔使用?!巴ㄟ^下派‘第一書記’,不僅在后進黨組織中挑起了大梁,促進其盡快轉(zhuǎn)化升級,改變農(nóng)村發(fā)展面貌,同時還激發(fā)了機關(guān)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。”沙灣區(qū)委組織部長陳紅軍說,現(xiàn)在許多機關(guān)干部主動要求下派,表示不改變后進面貌不回來。

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