解侃

摘 要：影響城市空間結(jié)構(gòu)的因素往往十分復(fù)雜。而作為首都的北京這一巨型城市，在主要的傳統(tǒng)中軸線、城市空間資源及單中心模式等因素影響下，出現(xiàn)一系列難以適應(yīng)城市發(fā)展腳步的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)北京人口、城市空間結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系分析，對(duì)于如何調(diào)整北京城市空間結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，給出淺顯的建議。

關(guān)鍵詞：城市空間結(jié)構(gòu)；單中心模式；城市經(jīng)濟(jì)；中軸線

一、影響北京城市空間結(jié)構(gòu)的主要因素

1.中軸線是城市空間布局的精髓

北京是祖國(guó)的首都，也是世界著名的歷史文化名城。北京的城市規(guī)劃具有以宮城為中心左右對(duì)稱的特點(diǎn)，很多建筑都建筑在對(duì)稱軸上，稱為中軸線。

北京的魅力，不僅在于以故宮為代表的建筑群的雄偉與表現(xiàn)力，更在于它所具有的一系列變化無(wú)窮的空間，通過(guò)空間的表現(xiàn)與轉(zhuǎn)換達(dá)到它本身所追求的目的。北京的中軸線南起永定門，北至鐘鼓樓，直線距離長(zhǎng)約7.8公里。

（1）中心軸和精神“御道”。 具有強(qiáng)烈心理歸屬感的中心軸，城市格局的脊梁，左右對(duì)稱形成軸向感，前后起伏突出（宮城的）中心感。它貫穿全城，其概念恰到好處地體現(xiàn)了儒家“居中不偏”、“不正不威”的思想。北京城的中軸線是最成功的，建筑藝術(shù)軸線和城市軸線，眾多的大型建筑一字壓在軸線上。

（2）唯一性與可識(shí)別性。城市中軸線上一系列的標(biāo)志性建筑、構(gòu)筑物（如橋、牌樓），或山體（景山），使人們?cè)诔鞘兄袩o(wú)時(shí)無(wú)刻不能感受到它的存在，

（3）等級(jí)與秩序視覺(jué)體系。軸線上空間序列層級(jí)遞進(jìn)，空間收放啟合遵循規(guī)制等級(jí)，以此構(gòu)成軸線空間的前后差序，以確立秩序和明確導(dǎo)向，從而形成空間的韻律與高潮。

二、人口、城市空間結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系分析

城市空間結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間存在著相互影響、相互制約的關(guān)系。首先， 城市空間結(jié)構(gòu)是城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映， 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同決定了城市聚集利用的資源類別不同， 對(duì)城市土地區(qū)位的選擇不同，決定了資源的聚集狀況以及城市土地利用結(jié)構(gòu)和空間分布。其次， 城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化取決于城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和變化。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理化與高度化的過(guò)程， 在工業(yè)化時(shí)期， 城市空間結(jié)構(gòu)的形成是與專業(yè)化分工所強(qiáng)調(diào)的生產(chǎn)力布局的協(xié)同性和系統(tǒng)性相適應(yīng)的， 關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上整體耦合不僅可以提高資源的利用效率， 還可以進(jìn)一步提升城市聚集效益。第三， 城市空間結(jié)構(gòu)既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間集中的結(jié)果， 是各種資源聚集與配置的空間表現(xiàn)， 也是決定城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)城市空間結(jié)構(gòu)處于較佳狀態(tài)時(shí)， 地盡其用， 能夠?qū)崿F(xiàn)城市聚集經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)， 實(shí)現(xiàn)最優(yōu)城市規(guī)模， 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市規(guī)模包括人口與用地兩個(gè)方面，由于人口的流動(dòng)性， 在土地面積一定的情況下， 城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要表現(xiàn)在人口上在一定條件下城市人口規(guī)模與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比。但這并不意味著城市人口越多越好， 在人口和其他經(jīng)濟(jì)要素在城市中聚集并產(chǎn)生大量聚集效益的同時(shí)， 人口和環(huán)境也在支付聚集成本。

其一， 優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)， 減少城市的外部成本。城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要是指不同功能用地在城市內(nèi)部的配置狀況， 它包括城市密度和城市平面布局兩個(gè)方面。就城市密度而言， 一塊土地應(yīng)達(dá)到怎樣的密度才算經(jīng)濟(jì)， 主要取決于土地自身的產(chǎn)出效益， 而這又與城市的聚集效益相關(guān)。通常聚集效益高的地區(qū)土地價(jià)格較高， 適當(dāng)提高該地區(qū)土地利用的集約度能有效地利用資源， 提高城市聚集效益， 反之， 則可以分散布局為主。但是， 過(guò)于集約或是分散都有可能導(dǎo)致城市外部成本的增加， 如密度過(guò)大造成交通擁擠和道路堵塞， 過(guò)度分散延長(zhǎng)了通勤距離等， 都會(huì)增加通勤成本， 降低城市聚集效益。

其二， 改善城市基礎(chǔ)設(shè)施是擴(kuò)大城市規(guī)模的前提。城市基礎(chǔ)設(shè)施決定著城市經(jīng)濟(jì)和人口的最大容量。當(dāng)城市規(guī)模超過(guò)規(guī)模容量時(shí)， 會(huì)導(dǎo)致一系列的城市病， 使城市聚集經(jīng)濟(jì)效益下降。當(dāng)城市發(fā)展到具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)時(shí)， 聚集經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的城市空間聚集效應(yīng)增加， 對(duì)城市土地的需求上升， 地價(jià)飛漲。這時(shí)以土地置換為前提， 以滿足新興產(chǎn)業(yè)需要為目的的集約型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能提高土地的產(chǎn)出效率， 并能在土地面積不變的條件下擴(kuò)大城市人口和經(jīng)濟(jì)的容量。

三、優(yōu)化北京城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

1. 調(diào)整要素空間布局。近年來(lái)北京一直在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整， 在中心城區(qū)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)， 將城區(qū)的工業(yè)遷往郊區(qū)。力圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在消除中心城區(qū)的工業(yè)污染源的同時(shí)達(dá)到引導(dǎo)人口外遷， 緩解中心城區(qū)人口壓力的目的。經(jīng)過(guò)幾年的努力， 前一個(gè)目的已經(jīng)基本達(dá)到， 但第二個(gè)目標(biāo)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。其原因： 一是這次產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整不僅僅是企業(yè)選址的變化， 伴隨它的還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)和企業(yè)的改制， 因此原有的職工并未全部同企業(yè)一起遷入新居， 反而成為城區(qū)的失業(yè)人口； 二是由于郊區(qū)的城市功能不足，在教育、醫(yī)療、文化、生活社會(huì)化等方面同中心城區(qū)有較大的差距， 所以企業(yè)的外遷并沒(méi)有帶動(dòng)職工家庭的外遷， 不僅沒(méi)有起到疏散城區(qū)人口的作用， 反而增加了大量通勤車輛和長(zhǎng)距離通勤人口， 由交通擁堵所造成的污染在一定程度上抵消了企業(yè)外遷的環(huán)境收益。所以說(shuō)要引導(dǎo)人力資源在城市空間的分布， 僅僅依靠企業(yè)的遷移是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的， 要吸引居民投票必須實(shí)現(xiàn)城市全要素的空間重置。其中以政府為主導(dǎo)的城市公共品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與企業(yè)的外遷同步進(jìn)行， 唯有如此， 才能真正將長(zhǎng)期生活在城區(qū)的人口吸引到邊緣集團(tuán)地區(qū)。

2.以中心城區(qū)行政功能的外遷為龍頭。在城市發(fā)展中， 政府行政和商業(yè)功能始終是吸引各種要素聚集的重要， 北京中心城區(qū)龐大的行政功能所產(chǎn)生的吸引力已為現(xiàn)有的中心城區(qū)難以承受， 并成為北京城市功能難以真正擴(kuò)散的主要原因。

3.提高城市管理水平。隨著我國(guó)城市化水平進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)期， 北京作為全國(guó)的首位度城市比然成為外來(lái)人口的首選地區(qū)， 同時(shí)， 處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的北京也需要大量與城市發(fā)展相適應(yīng)的人才， 城市人口規(guī)模很難控制在預(yù)期的水平。因此，提高城市政府管理水平非常重要。首先， 加大人才引進(jìn)的力度， 充分發(fā)揮人力資源對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。其次， 加大對(duì)外來(lái)人口的疏導(dǎo)管理， 包括定期公布城市人才結(jié)構(gòu)狀況、企業(yè)用人需求以及城市人才庫(kù)存情況等信息， 減少人力資源的盲目流動(dòng)。第三， 規(guī)范對(duì)外來(lái)人口的管理， 特別是常住人口的管理。

4.將北京的城市發(fā)展放到區(qū)域發(fā)展的核心。在新世紀(jì)北京應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮中心城市功能， 帶動(dòng)周邊城市， 構(gòu)建京津冀城市圈。京津冀城市圈具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和歷史背景， 天津塘沽港又是北京重要的出海門戶， 因此， 在規(guī)劃北京行政功能外遷時(shí)， 應(yīng)重點(diǎn)考慮向城市東南方向發(fā)展。

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