朱雪堅(jiān)，方劍強(qiáng)，葉雪波

（1.浙江省地理信息中心，浙江 杭州 310012；2.浙江省測(cè)繪與地理信息局，浙江 杭州 310012；3.麗水市測(cè)繪中心，浙江 麗水 323000）

省域測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的可行性探討

朱雪堅(jiān)1，方劍強(qiáng)2，葉雪波3

（1.浙江省地理信息中心，浙江 杭州 310012；2.浙江省測(cè)繪與地理信息局，浙江 杭州 310012；3.麗水市測(cè)繪中心，浙江 麗水 323000）

隨著測(cè)繪地理信息事業(yè)的快速發(fā)展，無(wú)論其數(shù)據(jù)量還是形式、內(nèi)容都發(fā)生了翻天覆地的變化，測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)已經(jīng)跨入了“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，盡快開(kāi)展測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的全面整合，加快建設(shè)省域測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)中心顯得十分迫切。以浙江省為例，對(duì)浙江省測(cè)繪地理信息行業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)研和分析，以探討建設(shè)浙江省域測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)中心的可行性。

測(cè)繪；地理信息；大數(shù)據(jù)；可行性

1 現(xiàn)有基礎(chǔ)

1.1 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

我省的基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)較為齊全和豐富。目前，地面分辨率為2.5 m的全色衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了每年覆蓋全省一遍的頻率；地面分辨率優(yōu)于0.6 m的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)基本覆蓋全省中心城區(qū)或城市規(guī)劃區(qū)；地面分辨率0.2～0.4 m的航空數(shù)碼真彩影像覆蓋全省，且平均每3 a更新一遍；1∶10 000比例尺地形圖更新實(shí)行按要素準(zhǔn)實(shí)時(shí)更新機(jī)制；2014年度，全省所有市縣共完成1∶ 2 000比例尺地形圖測(cè)繪或更新26 378 km2；1∶ 500比例尺地形圖測(cè)繪或更新13 096 km2；城市地下管線測(cè)繪85 432 km；城市三維精細(xì)建模1 379 km2。

1.2 信息化基礎(chǔ)

浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)投入使用，基本建立了跨部門(mén)、跨行業(yè)的地理空間信息資源交換、共享管理機(jī)制。截至2014-12，平臺(tái)已集成41個(gè)部門(mén)和單位的251類、1 636個(gè)圖層的信息資源，授權(quán)76個(gè)用戶使用交換平臺(tái)的數(shù)據(jù)和服務(wù)，支撐基于平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)94個(gè)。目前，省交換平臺(tái)正依托浙江省的政務(wù)云平臺(tái)，進(jìn)行全面的升級(jí)優(yōu)化，以滿足智慧浙江的建設(shè)要求。與此同時(shí)，至2014年底，全省54%的縣（市、區(qū)）數(shù)字城市建設(shè)項(xiàng)目也已通過(guò)驗(yàn)收，全省各地基于數(shù)字城市和天地圖的應(yīng)用系統(tǒng)累計(jì)已經(jīng)超過(guò)600個(gè)，不同類型的應(yīng)用也已經(jīng)超過(guò)200個(gè)。我省將天地圖市、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)與數(shù)字城市建設(shè)緊密結(jié)合，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。目前，浙江省省級(jí)節(jié)點(diǎn)、11個(gè)設(shè)區(qū)市級(jí)節(jié)點(diǎn)和26個(gè)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)已接入天地圖國(guó)家主節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通和服務(wù)聚合。天地圖·浙江省級(jí)節(jié)點(diǎn)2014年的點(diǎn)擊量也已超1億次，平均日點(diǎn)擊量超34.7萬(wàn)次，公眾用戶注冊(cè)量達(dá)到了888個(gè)，二次開(kāi)發(fā)用戶375個(gè)，服務(wù)申請(qǐng)220個(gè)。

1.3 人才與科技基礎(chǔ)

浙江省各地測(cè)繪與地理信息管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，人員力量得到進(jìn)一步充實(shí)。部分市、縣（市、區(qū)）還成立了地理信息中心等地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制。通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)等方式，壯大了測(cè)繪與地理信息人才隊(duì)伍?？萍挤矫?，構(gòu)建起了以高校、科研機(jī)構(gòu)、地理信息企業(yè)為科技創(chuàng)新骨干，以測(cè)繪生產(chǎn)單位為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的應(yīng)用技術(shù)研究體系，不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。無(wú)人飛行器航測(cè)遙感系統(tǒng)、車載三維激光掃描處理技術(shù)、多源遙感影像自動(dòng)化處理技術(shù)、多時(shí)態(tài)遙感數(shù)據(jù)變化信息自動(dòng)提取技術(shù)等方面均取得明顯進(jìn)步。

2 可行性分析

2.1 基礎(chǔ)條件分析

全省已基本建立起較為完備的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系，目前已有11個(gè)設(shè)區(qū)市、17個(gè)縣（市、區(qū)）率先完成了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，地下綜合管線、三維精細(xì)模型、海洋測(cè)繪等數(shù)據(jù)也得到進(jìn)一步拓展和豐富，構(gòu)建起了地上、地面、地下三位一體、陸地與海洋一體、全方位的數(shù)據(jù)體系，數(shù)據(jù)的更新機(jī)制、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等也都得到較好的保障。從信息化基礎(chǔ)來(lái)看，我省近年來(lái)通過(guò)“三大平臺(tái)”建設(shè)推進(jìn)，測(cè)繪地理信息化的基礎(chǔ)已經(jīng)得到了較大改觀，尤其是數(shù)字城市的全面開(kāi)展，各地的信息化意識(shí)、建設(shè)和使用水平都上升了一個(gè)臺(tái)階，各類信息化基礎(chǔ)設(shè)施也比較完善、先進(jìn)。從人才和科技基礎(chǔ)來(lái)看，我省的測(cè)繪科技工作者的數(shù)量和質(zhì)量呈逐年上升趨勢(shì)，年輕化、高學(xué)歷的特點(diǎn)尤其明顯，且通過(guò)近幾年各項(xiàng)重大測(cè)繪地理信息工作的鍛煉，測(cè)繪科技人員的專業(yè)知識(shí)和技能得到很大的提升，一大批科研成果已在生產(chǎn)和服務(wù)中得到運(yùn)用，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)；中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院、武漢大學(xué)、南京師范大學(xué)等與我局建立了良好的、長(zhǎng)期的合作關(guān)系，也為本項(xiàng)目的開(kāi)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。從地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，德清地理信息產(chǎn)業(yè)園目前已經(jīng)集聚了52家省內(nèi)外知名的地理信息及相關(guān)企業(yè)，協(xié)議投資金額達(dá)86.3億元，作為我省地理信息產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)、學(xué)、研、用的最后一塊拼圖，將能為本項(xiàng)目的開(kāi)展提供可靠的生產(chǎn)能力和技術(shù)研發(fā)能力。

2.2 需求分析

我省對(duì)測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)存在比較迫切的需求，主要表現(xiàn)在：①現(xiàn)有各類基于地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用普遍還不夠深入，大多只是將基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)作為空間定位的底圖來(lái)使用，缺少對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行空間分析、統(tǒng)計(jì)、建模等內(nèi)在價(jià)值的挖掘，尚未有效建立起數(shù)據(jù)與人之間的聯(lián)系，導(dǎo)致數(shù)據(jù)潛在市場(chǎng)價(jià)值未完全發(fā)揮，需要進(jìn)行大數(shù)據(jù)的挖掘。②雖然我省各市縣的機(jī)構(gòu)和人才相對(duì)比較齊備，但總體而言，尚不能完全滿足信息化測(cè)繪體系下“三大平臺(tái)”的服務(wù)要求，普遍還存在對(duì)承建單位依賴度高、本地化運(yùn)維層次低、人員結(jié)構(gòu)性短缺、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)得不到保障等問(wèn)題，且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，各地的運(yùn)維能力呈現(xiàn)出極大的不平衡。因此，急需集全省的力量于一體，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成整體運(yùn)維。③電子政務(wù)和智慧城市的建設(shè)需要大數(shù)據(jù)中心的支撐。大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的目標(biāo)并不是把現(xiàn)有分散在各地的數(shù)據(jù)通過(guò)物理或邏輯的方式，簡(jiǎn)單地“放在一起”，而是通過(guò)挖掘不同類型、不同時(shí)期、不同行業(yè)數(shù)據(jù)之間內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，揭示現(xiàn)實(shí)世界的客觀規(guī)律及事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，為人們提供決策依據(jù)。我省的電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，各行業(yè)信息化應(yīng)用已經(jīng)基本趨于成熟，部門(mén)之間也已經(jīng)形成了一定的共建共享機(jī)制，但隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及各類智慧城市的開(kāi)展，傳統(tǒng)的“粗加工型”的數(shù)據(jù)服務(wù)方式——即只提供原始數(shù)據(jù)的模式，已經(jīng)越來(lái)越難以滿足需求，必須對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、存儲(chǔ)方式、檢索方式等重新進(jìn)行研究，按照智慧城市建設(shè)的需要，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行“精加工”，全面提升服務(wù)的效率。

2.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)中心的各項(xiàng)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，但仍然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要有兩方面。①技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：大數(shù)據(jù)中心建設(shè)所涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整體框架、數(shù)據(jù)庫(kù)體系設(shè)計(jì)、總體技術(shù)思路和路線等工作均處在前期探索或理論論證階段，尚未完全成熟，導(dǎo)致項(xiàng)目在技術(shù)上存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。②資金風(fēng)險(xiǎn)：測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和運(yùn)行，既需要高性能服務(wù)器等硬件設(shè)備的支撐，也需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)整合處理及軟件平臺(tái)開(kāi)發(fā)，建設(shè)周期也較長(zhǎng)，建成后，還需長(zhǎng)期、持續(xù)的投入資金以保障正常、高校的運(yùn)行，因此，項(xiàng)目的整體建設(shè)所需資金較大，給政府財(cái)政資金造成一定的壓力。

3 結(jié) 語(yǔ)

本文認(rèn)為，浙江省測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)基本條件已基本具備。隨著測(cè)繪科技的不斷發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、重視在項(xiàng)目前期進(jìn)行充分的基礎(chǔ)性分析和需求調(diào)研工作，制定合理的建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)路線。項(xiàng)目建成后，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)從概念、邏輯到物理結(jié)構(gòu)的全面研究，對(duì)測(cè)繪地理信息服務(wù)提出全面在線化、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化、服務(wù)快速化、分析智能化等要求，達(dá)到全面挖掘測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)潛在利用價(jià)值，進(jìn)行深層次應(yīng)用的目的。對(duì)現(xiàn)有測(cè)繪地理信息成果的全面整合，實(shí)現(xiàn)各類資源的“按需投入、個(gè)性化服務(wù)”，顯著降低資源的空置率，提高服務(wù)的效率，降低運(yùn)維成本，從而使全省的測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)到基礎(chǔ)設(shè)施、軟件和人力資源的全方位一體化服務(wù)模式。

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B

1672-4623（2015）03-0077-02

10.3969/j.issn.1672-4623.2015.03.027

朱雪堅(jiān)，碩士，工程師，研究方向?yàn)镚IS分析應(yīng)用、數(shù)字城市及智慧城市。

2015-02-04。