楊越明

遼寧大學(xué)，遼寧 沈陽110000

一、利用新媒體加強(qiáng)行政執(zhí)法主體與對象的溝通和理解

網(wǎng)絡(luò)打破了空間距離，使遠(yuǎn)距離溝通成為可能，微博、QQ 等聊天軟件的出現(xiàn)更是使得遠(yuǎn)距離溝通變得更加方便、快捷和低成本，這樣，網(wǎng)絡(luò)就為社會上不同身份、地位的受眾提供了一個平等的交流平臺。

2010年以來，溫州市、慈溪市等多地行政執(zhí)法部門開設(shè)了群眾意見箱，征集群眾對行政執(zhí)法的意見，接受群眾對濫用職權(quán)現(xiàn)象的舉報，受到廣大群眾的熱烈歡迎。這種方式利用了網(wǎng)絡(luò)雙向傳播的特點，疏通了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法對象的聯(lián)系，使得，雙方增加了了解和信任，既有利于行政執(zhí)法部門了解民眾疾苦，對癥下藥，而不是治標(biāo)不治本，問題沒解決還損害了群眾的利益，同時還為群眾提供了一個發(fā)聲渠道，通過問題的解決加強(qiáng)群眾對行政執(zhí)法的信任程度。

二、利用新媒體維護(hù)行政執(zhí)法主體的話語權(quán)

行政主體與執(zhí)法對象的矛盾是固有的，究其原因則在于傳統(tǒng)行政執(zhí)法中管理者與被管理者的關(guān)系。隨著社會執(zhí)法環(huán)境的不斷變化，行政執(zhí)法的服務(wù)性質(zhì)逐漸加強(qiáng)，但矛盾沖突仍屢見不鮮，各種負(fù)面新聞屢現(xiàn)報端，這不禁引起了人們對行政執(zhí)法方式的合理性提出質(zhì)疑和反思。本文通過對2014年4月21日《城管臨時工打傷路人被圍毆事件還原:腳踢市民至噴血》(中國經(jīng)營網(wǎng));5月15日《城管圍毆老人》(新浪網(wǎng));5月21日《?？谂曛鞣Q遭城管掌摑城管視頻為己正名》(法治中國);5月21日《女城管執(zhí)法時遭占道菜販夫妻輪番毆打半小時》(人民網(wǎng));《南昌縣城管局市政所速補井蓋》(新民網(wǎng))等五篇關(guān)于行政執(zhí)法的新聞報道的分析，發(fā)現(xiàn)其中除了《?？谂曛鞣Q遭城管掌摑城管視頻為己正名》一篇中報道了行政執(zhí)法人員的聲音，其他幾篇全部以執(zhí)法對象(受害人)及圍觀群眾的聲音為主，因此，當(dāng)遇到行政執(zhí)法沖突時，公眾媒體大多會站在弱勢一方，這樣就天然地擴(kuò)大了行政執(zhí)法主體的負(fù)面形象。因此，行政執(zhí)法主體應(yīng)加強(qiáng)對新媒體的應(yīng)用，通過建立官方微博、官方QQ 群等方式，向外界及時解釋和表明自己的立場和觀點，還原事實真相，避免使社會上關(guān)于沖突事件的報道產(chǎn)生一面倒的現(xiàn)象。

三、利用新媒體技術(shù)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督

傳統(tǒng)意義上行政執(zhí)法的主體是指行政機(jī)關(guān)，但隨著我國政治體制改革的深入，更多的非政府組織和個人被授予行政執(zhí)法權(quán)力，它們往往并不具備行政執(zhí)法專業(yè)知識，對行政法并不了解，這就大大降低了行政執(zhí)法水平，在一定程度上導(dǎo)致執(zhí)法人員濫用職權(quán)的可能。網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)，將各種濫用職權(quán)的現(xiàn)象暴露在陽光下，接受大眾的監(jiān)督，給行政執(zhí)法施加輿論壓力。但正是因為這種被動監(jiān)督現(xiàn)象的產(chǎn)生，導(dǎo)致了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象遭到損壞。如何將濫用職權(quán)的現(xiàn)象扼殺在搖籃里成為維護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)形象的關(guān)鍵問題。

2005年哈爾濱市城市管理局實行自動化辦公模式，不僅提高了辦公效率，還使辦公各個環(huán)節(jié)科學(xué)化、規(guī)范化，并使辦公的各環(huán)節(jié)在網(wǎng)上留有痕跡，加強(qiáng)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對委托單位的執(zhí)法監(jiān)督。

四、利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動

行政執(zhí)法往往包括很多種類，有時需要不同部門聯(lián)合執(zhí)法，這就需要各部門在良好溝通的基礎(chǔ)上，對事件做出及時反映。隨著我國改革開放不斷深入，社會關(guān)系變得越來越復(fù)雜，有些社會問題往往涉及到不同層面的社會關(guān)系，需要通過多種渠道進(jìn)行解決，因此，不同行政部門的聯(lián)合執(zhí)法就會變得越來越頻繁。網(wǎng)絡(luò)便為這種聯(lián)合執(zhí)法提供了必要的技術(shù)支持，使得各部門之間溝通更加便利，可以共享同樣的資源，為我國行政執(zhí)法水平提高和完善創(chuàng)造更加有利條件。

五、結(jié)語

通過對以上分析，我們可以得出下列結(jié)論:第一，網(wǎng)絡(luò)等新媒介技術(shù)推動了行政執(zhí)法的變革通過第一部分的分析，我們可以看出，網(wǎng)絡(luò)等新媒介技術(shù)是通過改變行政執(zhí)法環(huán)境來推動行政執(zhí)法發(fā)生變革的。在新媒體技術(shù)出現(xiàn)之前，社會的信息交流相對閉塞，人們的公共意見局限于有限的物理空間，對社會關(guān)系的影響微乎其微。自從網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)以來，社會聯(lián)系方式發(fā)生了翻天覆地的變化，人們越來越方便接受新的信息和事物，并形成巨大的公眾合意力量，對行政執(zhí)法的活動施加輿論壓力。第二，網(wǎng)絡(luò)等新媒介技術(shù)對行政執(zhí)法形象的影響網(wǎng)絡(luò)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)形成的輿論壓力對行政執(zhí)法來說可謂是利弊參半，一方面增加了行政執(zhí)法的合理性和公正性，另一方面也影響了行政執(zhí)法的獨立性。特別是公共媒體對行政執(zhí)法事件的報道，由于受刻板印象的影響，加之網(wǎng)絡(luò)上超鏈接等技術(shù)的使用，加深了人們對行政執(zhí)法的傳統(tǒng)誤解，損害了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象，同時網(wǎng)絡(luò)的匿名性更是使人們肆無忌憚地發(fā)表主觀意見。網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息的低門檻和缺乏“把關(guān)人”等監(jiān)督環(huán)節(jié)，使得網(wǎng)絡(luò)上的信息魚龍混雜，加劇了負(fù)面言論對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)形象的影響。

[1]李英.論新媒體時代意見領(lǐng)袖對司法公正的影響[J].商，2013.

[2]潘祥輝.媒介演化論[M].北京:中國傳媒大學(xué)出版社，2009.