沈 衛(wèi)

西藏警官高等?？茖W校，西藏 拉薩850000

一、社區(qū)矯正

世界各國都在對刑罰制度進行研究，很多國家都提出了“監(jiān)禁刑”和“非監(jiān)禁刑”統(tǒng)一發(fā)展的建議。監(jiān)禁刑已經不再是唯一的刑罰方式，社區(qū)矯正開始逐漸被廣泛的采用。同樣，我國也開始對社區(qū)矯正進行試點和推廣。在新修訂的《刑法》當中，已經將社區(qū)矯正納入了其中，這也代表著社區(qū)矯正工作正式成為刑法當中的一部分。

我國對社區(qū)矯正所進行相關研究表明，社區(qū)矯正的含義又分為宏觀和微觀兩種。宏觀上的社區(qū)矯正指的是不在監(jiān)禁范圍內對罪犯進行矯正，矯正的對象除了包含目前的五類服刑人員，還包含了一些刑釋解救人員、禁毒人員。同時，社區(qū)矯正又是非刑罰的，不脫離社會的一種矯正方式。而微觀上的社區(qū)矯正則指的是對犯罪人員進行嚴格限制的一種非監(jiān)禁的矯正行為，同時也和監(jiān)禁是相反的。

二、社區(qū)矯正存在的問題

(一)觀念落后，社區(qū)矯正缺乏社會認同

在古代封建社會，很多君王都主張采用重刑，因為他們認為“治亂世用重典”的觀點是正確的。由于受到古代君王思想的影響，監(jiān)禁刑在我國的刑法當中所占的位置非常重要，同時也對社區(qū)矯正產生了一定的影響。因為很多民眾都對罪犯有強烈的憎厭感，很難理解非監(jiān)禁刑的刑罰方式。所以社區(qū)矯正在落實的過程中，會受到人為因素的影響和阻礙。盡管國家對社區(qū)矯正工作進行了大范圍的宣傳，但仍然不能使群眾對其產生理解，一部分民眾甚至表現(xiàn)除了抵觸的情緒。

(二)社區(qū)矯正相關立法不完善

到目前為止，我國實施社區(qū)矯正的依據仍然是國家發(fā)布的“兩高兩部”。但是社區(qū)矯正屬于刑罰類工作，僅僅依靠這些指導性文件，具有一定的局限性。在最新修訂的《刑法》當中，將社區(qū)矯正的概念作為非監(jiān)禁的方式進行了規(guī)定，這使得社區(qū)矯正有了一定的法律依據。但是，由于新的《刑法》僅僅只對社區(qū)矯正的執(zhí)行方式進行了規(guī)定，對于其他方面，例如對罪犯的相關調查、評估、獎懲、矯正方案等等，根本沒有詳細的規(guī)定。所以，這使得社區(qū)矯正工作的執(zhí)行缺乏可靠的法律依據。

(三)社會資源支持得不到保障

社區(qū)矯正的真正目的是讓罪犯能夠進行改造，并且重新回歸社會。但是社區(qū)矯正工作離不開社會資源，社會參與度非常重要。同時，社區(qū)矯正也需要多方位、多角度、多層次的利用社會資源。同時，社會矯正需要大量的人力、財力、物力。尤其是從業(yè)人員這一方面就存在著數量有限，這就必須要更多的人員參與到其中來。然而目前社會參與力度普遍不高，積極性很低，社會資源的利用率也非常低。

三、社區(qū)矯正改進措施

(一)使民眾對社區(qū)矯正重新認識，改變刑罰觀念

我國的相關部門必須根據現(xiàn)有的法律法規(guī)，采取合理的措施，在更廣的范圍內開展和實施社區(qū)矯正工作。此外，相關的媒體也需要給予正確的輿論方向，引領大家改變過去的陳舊觀念，理解和支持社區(qū)矯正。為了達到這樣的目標，還需加大社會宣傳力度和正確的內容。所宣傳的內容必須包含社區(qū)矯正的作用和意義，從而改變大眾思想中存在的“酷刑為主”的觀念。鼓勵大家用寬容的心態(tài)來面對罪犯，并且積極的參與到社區(qū)矯正當中來。這樣幫助罪犯更好的進行改造，并且提高矯正的效果。

(二)完善社區(qū)矯正相關立法

我國在進行司法改革體制的時候，也要對社區(qū)矯正工作進行相應的改革。需要注意的是，社區(qū)矯正的立法非常重要，立法可以說是社區(qū)矯正工作的支撐。缺少了這一項支撐，就不能長久的進行下去。如今我國的社區(qū)矯正工作存在很多的問題，但產生問題的主要原因還是在于立法方面。立法如果不健全，不完善，就會產生諸多問題和麻煩。在筆者看來，目前我國的《刑法》以及《刑事訴訟法》已經對社區(qū)矯正進行了規(guī)定，而且多年的試點也為其積累了豐富的經驗。所以，更需要使社區(qū)矯正的立法更加健全和完善。

(三)加大社會資源的投入

在社會資源的投入中，社區(qū)矯正機構都存在經費不足的現(xiàn)象。一旦經費不足，矯正工作很可能停止。同時，對罪犯進行改造也需要耗費大量的財力，所以國家財政必須給予一定的保障。在人力方面，管理人員既需要了解國家的法律法規(guī)，又必須要具備專業(yè)的知識和能力，這樣才能適應工作的需要。只有促使人力、財力、物力得到了保障，才能順利的實施社區(qū)矯正工作。

［1］申心剛．我國社區(qū)矯正制度的確立與完善［J］．天津師范大學學報，社會科學版，2015(3)．

［2］趙榮華．社區(qū)矯正執(zhí)行機構與隊伍建設［J］．管理觀察，2015(13)．

［3］石東洋，翟婷，劉新秀．試論社區(qū)矯正制度的構建與完善［J］．理論文萃，2014．

［4］杜章．社區(qū)矯正立法需要重點把握的幾個方面［J］．中國司法，2014(12)．