余 靜

西北政法大學(xué)，陜西 西安710063

一、客運(yùn)列車延誤概述

(一)客運(yùn)列車延誤概念

客運(yùn)列車延誤指客運(yùn)列車的開出、運(yùn)行或到達(dá)遲于規(guī)定的時(shí)間。列車延誤包括發(fā)車延誤與到達(dá)延誤。發(fā)車延誤與到達(dá)延誤均是列車實(shí)際運(yùn)行時(shí)間晚于列車運(yùn)行時(shí)刻表規(guī)定的時(shí)間，這種延誤稱“事實(shí)延誤”。

鐵路客運(yùn)又分特快，快速等，所以各類客運(yùn)列車延誤有各自的“延誤容忍度”，若客運(yùn)列車延誤超出旅客期待的容忍，諒解范圍，產(chǎn)生規(guī)定的延誤時(shí)間，稱為“法律延誤”。

(二)客運(yùn)列車延誤原因

1.客運(yùn)列車延誤主要包括:列車待避;列車優(yōu)先等級(jí)順序;不可抗力;主要指自然災(zāi)害;設(shè)備故障。

社會(huì)因素。包括:①節(jié)假日;②施工;③事故。

承運(yùn)人營(yíng)運(yùn)習(xí)慣。延誤違約成本低廉，承運(yùn)人“敢于”違約。目前客車延誤僅作退票處理。制度的改變就是人們行為規(guī)則的改變，從而引起人們行為的改變。①只有在法律制度上對(duì)延誤行為加大違約成本，才能改變承運(yùn)人的營(yíng)運(yùn)習(xí)慣。

二、目前我國(guó)客運(yùn)列車延誤賠償制度的缺陷

(一)延誤賠償范圍不明

現(xiàn)行賠償制度對(duì)客運(yùn)列車延誤而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失賠償范圍、幅度無明確規(guī)定。

(二)賠償責(zé)任主體不明

《鐵路法》與《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》沒有指定訴訟參加人。

(三)缺乏延誤標(biāo)準(zhǔn)

客票上無到站時(shí)間。而各地鐵路局對(duì)全國(guó)鐵路運(yùn)行時(shí)刻表有解釋權(quán)，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

(四)缺乏舉證責(zé)任

鐵路承運(yùn)人的優(yōu)勢(shì)地位，旅客無證據(jù)，舉證難。

(五)無賠償標(biāo)準(zhǔn)，程序

三、我國(guó)客運(yùn)列車延誤賠償制度的完善

(一)客運(yùn)列車延誤賠償范圍

1.適用期限

目前鐵路貨物運(yùn)輸合同訴訟時(shí)效80日。客運(yùn)應(yīng)依民訴法一般訴訟時(shí)效兩年。

2.適用地域

始發(fā)站與終點(diǎn)站最少有一個(gè)在我國(guó)境內(nèi)才適用本賠償方案。

(二)明確客運(yùn)列車延誤賠償請(qǐng)求權(quán)主體

1.持有效客票，法定免票，優(yōu)惠人員，持優(yōu)待票的人員為旅客。

2.車票遺失旅客。車票遺失旅客通過補(bǔ)票與車票實(shí)名制證明主體身份。

3.無票上車。經(jīng)承運(yùn)人同意享有旅客身份，反之則無。

4.站臺(tái)票。站臺(tái)票僅限于站臺(tái)，無客運(yùn)服務(wù)，故不能為旅客。

5.客票實(shí)名制下人票不符。防止車票倒賣行為，票證不符不享訴權(quán)資格。

(三)客運(yùn)列車延誤標(biāo)準(zhǔn)

1.延誤標(biāo)準(zhǔn)

參照承運(yùn)人發(fā)布的鐵路運(yùn)行時(shí)間表而發(fā)生延誤，稱法律延誤。

2.延誤證據(jù)

延誤證據(jù)是用來證明旅客所乘列車延誤，旅客需出示乘車票據(jù)，又能出示延誤證據(jù)。(1)值班站長(zhǎng)拒開具延誤證明時(shí)，旅客自主保存證據(jù)，持客票在車站公告牌前拍攝;(2)出站檢票在此環(huán)節(jié)加蓋時(shí)間戳;(3)車站廣播、顯示屏拍照與錄像。

(四)客運(yùn)列車延誤舉證責(zé)任

承運(yùn)人有記錄運(yùn)行過程的義務(wù)，所以只要旅客初步證明有延誤，承運(yùn)人須證明自己無延誤，若不能證明自己沒有延誤或者無免責(zé)事由，認(rèn)定承運(yùn)人延誤。若客運(yùn)列車的運(yùn)行記錄遺失，涂改，缺頁(yè)，可認(rèn)定承運(yùn)人有過錯(cuò)。所以在客運(yùn)列車延誤配上案件上應(yīng)當(dāng)規(guī)定承運(yùn)人對(duì)客運(yùn)列車正點(diǎn)運(yùn)行負(fù)舉證責(zé)任，否則即推定為承運(yùn)人客運(yùn)列車的延誤。

(五)客運(yùn)列車延誤賠償計(jì)算

1.延誤產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用

如列車延誤導(dǎo)致旅客取消延誤相關(guān)聯(lián)運(yùn)服務(wù)，旅客有權(quán)得到飲食，住宿，換乘交通工具的賠償。此項(xiàng)賠償依據(jù)產(chǎn)生的票據(jù)結(jié)算，實(shí)報(bào)實(shí)賠。

客運(yùn)列車賠償方式:折扣券。折扣券并不能兌換現(xiàn)金，若再次購(gòu)買車票，享受規(guī)定比例的折扣。①國(guó)內(nèi)客運(yùn)列車始發(fā)延誤。旅客在延誤之后發(fā)車前，將客票交給始發(fā)站售票窗口換取延誤證明后，可以選擇改乘或退票，同時(shí)旅客可以獲得延誤賠償:延誤時(shí)間在60 分鐘以上120 分鐘以下獲得票價(jià)30%的賠償折扣券;120 分鐘以上180 分鐘以下獲得票價(jià)50%的賠償折扣券;180 分鐘以上獲得票價(jià)80%的賠償折扣券。②國(guó)內(nèi)客運(yùn)列車到達(dá)延誤。在列車上或者列車抵達(dá)終點(diǎn)站后48 小時(shí)內(nèi)旅客將客票交給延誤列車列車長(zhǎng)或者終點(diǎn)站值班站長(zhǎng)換取延誤證明，然后在退票窗口獲得延誤賠償。延誤時(shí)間在60 分鐘以上120 分鐘以下，獲得票價(jià)40%的賠償折扣券;120 分鐘以上180 分鐘以下，獲得票價(jià)60%的賠償折扣券;180 分鐘以上，獲得票價(jià)90%的賠償折扣券。③始發(fā)站在中國(guó)境內(nèi)的跨國(guó)客運(yùn)專線線路列車始發(fā)延誤與終點(diǎn)站位于中國(guó)境內(nèi)的跨國(guó)客運(yùn)專線列車到達(dá)延誤，均參照上述①②賠償方案。

(六)延誤賠償受償程序

發(fā)生延誤晚點(diǎn)后，旅客在2 周內(nèi)把申請(qǐng)賠償書面材料(包括票據(jù)、延誤證明、賠償申請(qǐng))等提交給延誤列車所屬的鐵路局。鐵路須七日內(nèi)回復(fù)。若同意，支付折扣券，若不同意，須說明理由。若超出期間無答復(fù)，或者旅客不服鐵路回復(fù)，向乘車站鐵路局所住所地的中級(jí)人民法院提起民事訴訟。

四、結(jié)論

將鐵路法院納入地方中院，消滅了既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判的現(xiàn)象。所以明確客運(yùn)列車延誤賠償標(biāo)準(zhǔn)有利于法院審理此類案件，做到審理標(biāo)準(zhǔn)一致。將來，旅客乘列車出行，用付出的價(jià)款得到應(yīng)有的時(shí)間價(jià)值。

[注 釋]

①?gòu)堨o.中國(guó)金融前沿問題研究[M].北京:中國(guó)金融出版社，2006:655.

[1]張文顯.法理學(xué)[M].北京:高等教育出版社，北京大學(xué)出版社，2003.

[2]李蘭波.關(guān)于提高旅客列車正點(diǎn)率的思考與分析[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2002.

[3]黃建中.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法新釋與例解[M].寧夏:同心出版社，2000.