王曉明

東北大學秦皇島分校語言學院，河北 秦皇島066004

一、中國民事立法存在的問題

改革開放后的現(xiàn)代中國，認為現(xiàn)在民法典完成為時尚早，這項工作得以拖延，采用了以制定民事單行法來應對市場經(jīng)濟的立法政策。

最初公布施行的是《民法通則》(1986年)。此后《擔保法》(1995)、《合同法》(1999)、《婚姻法》(1980年制定，2001年修正)《養(yǎng)子緣組法》(1991年制定，1999年改正)相繼公布施行?，F(xiàn)在，中國正在緊鑼密鼓的起草《物權法》草案，此草案如果制定出來，在不久的將來中國統(tǒng)一民法典就會顯現(xiàn)出全像，但是仍然存在以下問題。

(一)民事單行法的不完備，不整合

中國民事立法內容不完備不整合隨處可見。首先從形式上來說各規(guī)定過于簡單，而且規(guī)定之間缺乏整合性。這可以說是《民法通則》等許多單行民商法的弊病之處。中國的民事立法是由行政機關起草，制定施行，缺少充分的立法審議，單行法之間相互不協(xié)調。

另外，從規(guī)定內容實質面來看，單行法中不乏不符合民法理論的規(guī)定存在。如何改善完備是中國民法的重要課題。關于如何完備規(guī)定內容還沒有統(tǒng)一的答案，這也是統(tǒng)一民事法典確立延遲的一個重要原因。今后，要在提高中國民法理論水平的同時，也有必要反復討論，旨在完成一部整合性良好內容充實的法典。

(二)民事立法獨立性的確保

中國民事立法嚴重受到行政機關的影響。關于這一點由兩方面進行說明。一是多數(shù)的“行政法規(guī)”代替民事立法施行。土地法以行政機關的《土地管理法》，土地、房屋、不動產法以《不動產管理法》形式施行。如此，由于行政干涉，民法沒有發(fā)揮其本來的作用，民法權利的行事受到了阻礙。二是中國民事立法“司法解釋”過多，剝奪了民事立法本來的機能。中國民法規(guī)定過于簡單，不得不依賴司法機關(最高人民法院)的司法解釋。但是，由于過多的司法解釋的存在，立法的存在價值也就消失了。這種狀態(tài)對民法的 權威與制定是有害的，并阻礙立法與執(zhí)行。

(三)民事單行法的改廢

因此，為了中國民法得以發(fā)展，現(xiàn)在必須切實的制定并修改《民事單行法》。現(xiàn)在，現(xiàn)實的立法作業(yè)有兩個當務之急。其一是加緊制定不完備的民事單行法，弄清未來民法體系的全像。物權法和債權法就如上述所說。其二是重新認識并改正已制定的現(xiàn)存的民事單行法的社會主義性，使其更加符合現(xiàn)狀的市場經(jīng)濟發(fā)展。本論主題《契約法》改正的必要性就是其一。

二、統(tǒng)一民法典制定的必要性

(一)為了人民的人權保障

人權是天賜給所有國民的權利。其中最重要的是人的“生命身體權利”。人權保障是自由民事活動的前提，是其他權利的基礎。法典必須明確人權保障與活動自由。本來，人權保障是國家憲法的存在意義，中國的發(fā)展歷史就證明了沒有民法典，人權就不能得到充分的保障。今后，為了促進中國人民(國民)的人權保障與發(fā)展，制定并實施完備的民法典備受期待。

(二)為了實現(xiàn)社會正義

實現(xiàn)共同社會全體的公平正義，是民法規(guī)范永遠不滅的終極目標，是現(xiàn)實生活人民的愿望與理想?；谝陨夏繕伺c理想的民法典對社會公平正義發(fā)揮積極作用，有著調和各種利益沖突的機能。中國目前的歷史經(jīng)驗就證明了沒有完備的民法典，民法的終極目標與理想被無視，獨立的民事主體人民權利得不到保障，社會全體的公平正義難以實現(xiàn)這一事實。

三、阻礙民法法典化的要因

不久的將來，現(xiàn)代中國也必將伴隨這社會注意市場經(jīng)濟的發(fā)展，完成符合社會時代的民法典，但是現(xiàn)代中國還沒有制定民法典的成熟時機，理由主要如下:

(一)經(jīng)濟條件基礎的不完備

中國的市場經(jīng)濟還在體制整改中，各種經(jīng)濟關系紛繁復雜不穩(wěn)定，給它們標定方向不是一件易事。在此狀況下，確定擔當調整市場經(jīng)濟法理的民法典的內容，還尚缺乏現(xiàn)實的經(jīng)濟基礎，為時尚早。

(二)民法理論研究的不成熟

在到目前為止民事單行法的積累中，中國民法理論研究有很大的進展，但嚴格來說還依然處于初期階段。大多數(shù)民法理論研究還不充分，只是整理論述立法事實，還只是單純的進行法律注釋。而卻，中國民法學界還缺乏與相鄰各國的民法典的對比研究。例如，世界最主要的民法典還沒有譯成中文。這就是限制了中國民法理論研究的視野。

(三)民法精神的理解不足

中國人對制定民法典的意義還存在一定程度上的偏見。在中國，依照合理并普遍的私法體系(民法理論)進行日常生活以及經(jīng)濟交易的意識還很薄弱?，F(xiàn)在不得不說傳統(tǒng)與民法制定的意義之間還存在比較的差距，應該說消除人們的偏見，落實合理權利義務概念契約概念意識是民法典完成的前提條件。

［1］鈴木賢．中國民事法律的繼承［J］．早稻田法學，2003．

［2］王澤鑒．臺灣民法與市場經(jīng)濟［J］．法學研究，1993(2):63．