新戶改下對(duì)南京流動(dòng)人口如何主動(dòng)掌握勞動(dòng)安全權(quán)的思考*

熊藝旭

江蘇警官學(xué)院，南京江蘇210012

摘要：隨著戶籍制度的進(jìn)一步改革，公共服務(wù)的提高、社會(huì)保障的落實(shí)等條件的吸引，大量農(nóng)村人口向各城鎮(zhèn)地區(qū)流動(dòng)。然而社會(huì)承載力、人才偏向與農(nóng)民工市民化之間仍存在著矛盾，農(nóng)民工的權(quán)益得不到保障，無(wú)法真正融入到城市中。因此，本文以南京安德門農(nóng)民工市場(chǎng)為研究點(diǎn)，來探討在新戶籍制度改革下，流動(dòng)人口如何對(duì)勞動(dòng)安全掌握主動(dòng)權(quán)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況分析并討論其保護(hù)途徑。

關(guān)鍵詞：新戶籍制度改革；南京流動(dòng)人口；勞動(dòng)安全權(quán)；城市化

中圖分類號(hào)：D911；D912.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2015)34-0030-03

作者簡(jiǎn)介：熊藝旭(1995-)，女，漢族，江蘇警官學(xué)院法律系。

*江蘇省大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新課題“新戶改下對(duì)南京流動(dòng)人口如何主動(dòng)掌握勞動(dòng)安全權(quán)的思考”的階段性成果(項(xiàng)目編號(hào)：201510329041X)，指導(dǎo)老師：繆文升。

一、背景簡(jiǎn)析之城鄉(xiāng)一體化

新中國(guó)成立后我國(guó)實(shí)行了城鄉(xiāng)二元戶籍制度，隨著改革開放的步步加深，城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距隨之日益擴(kuò)大，城鄉(xiāng)壁壘也逐漸強(qiáng)化。八十年代后，暫住證的建立一定程度上打破了城鄉(xiāng)割裂的尷尬局面，可仍存在諸多弊端。2014年戶籍制度又進(jìn)一步改革，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布改革意見。一年以來南京積極實(shí)施該《意見》內(nèi)容，全面啟用居住證，同時(shí)停止辦理暫住證，這也意味著流動(dòng)人口在居住地就業(yè)、勞動(dòng)、居住等方面與城市居民享受同樣的公共服務(wù)。

“無(wú)利不早起”，城市基本公共服務(wù)水平的提高吸引著更多的流動(dòng)人口進(jìn)入南京。城市化作為一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的標(biāo)志，可以帶動(dòng)農(nóng)民收入的增加，縮小城鄉(xiāng)文化差距和貧富差距?？蓛H通過人口的遷移、數(shù)據(jù)的變化，這種城市化只是限于形式上的。南京城市就業(yè)門檻依舊很高，而自身的切實(shí)利益得不到滿足，這對(duì)于大多數(shù)流動(dòng)人口來說仍舊很難在城市扎根。

二、流動(dòng)人口勞動(dòng)安全權(quán)之現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

(一)相關(guān)概念界定

流動(dòng)人口主要是指農(nóng)村流向城市，由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，離開原戶籍所在地，在異地工作、生活的一類人①。本文所研究流動(dòng)人口主要是針對(duì)為了尋求就業(yè)機(jī)會(huì)從農(nóng)村進(jìn)入到城市中的剩余勞動(dòng)力，通常被稱呼為“農(nóng)民工”。

勞動(dòng)安全權(quán)是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的生命安全和身體健康享有法律保護(hù)的權(quán)利②。筆者認(rèn)為勞動(dòng)安全權(quán)不限于生命健康的安全，心理狀態(tài)也要達(dá)到健康的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，勞動(dòng)安全權(quán)主要包括：獲得勞動(dòng)安全培訓(xùn)權(quán)；獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施權(quán)；獲得勞動(dòng)健康保護(hù)權(quán)；拒絕違章冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)；休息休假權(quán)；批評(píng)、建議、檢舉權(quán)等等。

(二)流動(dòng)人口勞動(dòng)安全權(quán)之現(xiàn)狀

2013年末南京統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，南京常住人口大約有175萬(wàn)，約2成來自外地，以后將有更多的流動(dòng)人口吸引入寧。大多數(shù)人選擇入寧是因?yàn)閯?wù)工經(jīng)商，而使其勞動(dòng)安全權(quán)不受侵害則是最為根本的保障，可調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在著以下問題：

1.勞動(dòng)安全權(quán)被虛化：得不到保障與落實(shí)

(1)職業(yè)技能培訓(xùn)不足。南京市綜治委頒布的流動(dòng)人口實(shí)施意見中提出要大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可筆者所調(diào)查的流動(dòng)人口接受培訓(xùn)情況只占到三成比例。一些用工單位為了節(jié)省成本支出，對(duì)于一些技術(shù)活會(huì)選擇一些有工作經(jīng)驗(yàn)的人來就業(yè)，而對(duì)于一些技術(shù)性不強(qiáng)的工作，基本就不安排正式的教育培訓(xùn)。

(2)安全防護(hù)設(shè)施工作不到位。勞動(dòng)安全防護(hù)主要包括：建筑和通道的安全、機(jī)器和電氣設(shè)備的安全、勞動(dòng)保護(hù)用品等。防護(hù)設(shè)施的配備是為了預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)勞動(dòng)者在安全穩(wěn)定的環(huán)境下勞作。在調(diào)查中只有26%的流動(dòng)人口明確選擇了他們的工作單位有安全防護(hù)措施，22%的人認(rèn)為單位沒有配備這樣的防護(hù)設(shè)備。絕大多數(shù)的人選擇“不清楚”，在這樣的比例中筆者并不否認(rèn)有一部分的單位設(shè)有安全防護(hù)設(shè)施，但如果勞動(dòng)者并不知情，那樣安全防護(hù)只是形同虛設(shè)。

(3)工作時(shí)間過長(zhǎng)。俗話說“勞逸結(jié)合”，工作與休息相結(jié)合才能提高工作效率，然而用人單位對(duì)他們休息休假的問題并不重視。雖然我國(guó)的《勞動(dòng)法》中明確規(guī)定了具體的工作時(shí)間、休息休假制度以及工時(shí)延長(zhǎng)的規(guī)定和限制等等③，但在調(diào)查中80%以上的調(diào)查者工作時(shí)長(zhǎng)在八小時(shí)以上，超過10小時(shí)的竟占有三分之一的比例。例如南京的建筑工人日工資平均達(dá)200元，但是所需付出的是高強(qiáng)度的12個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間。長(zhǎng)此以往，超負(fù)荷的工作導(dǎo)致精神不集中、體力跟不上，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生，類似情形其他工種皆有存在。

(4)職業(yè)病問題的忽視?！堵殬I(yè)病防治法》中對(duì)職業(yè)病的防護(hù)以及法律責(zé)任規(guī)定較為詳盡，但我國(guó)勞動(dòng)力人口超過7.58億，每年新增25萬(wàn)人，暴露于各種職業(yè)危害者近2億，接觸職業(yè)病危害人數(shù)居世界首位④。對(duì)于弱勢(shì)群體的流動(dòng)人口，用工單位不重視，政府監(jiān)管不到位，出現(xiàn)問題之前抱著“無(wú)所謂”的態(tài)度，而真正危害發(fā)生就陷入“取證難、診斷難、鑒定難”的困境。近幾年職業(yè)病的案例層出不窮，而對(duì)職業(yè)病的宣傳、防治力度卻是微乎其微，往往當(dāng)危害情形較為嚴(yán)重時(shí)才會(huì)得到政府與企業(yè)的重視，如此繼續(xù)放任，形勢(shì)只會(huì)更加嚴(yán)峻。

2.社會(huì)保障程度低：勞動(dòng)安全存在威脅

據(jù)南京統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示南京流動(dòng)人口的參保率還不是很高，農(nóng)村居民勞動(dòng)力僅有27.8%參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，大多數(shù)人參加的都是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)也大多是選擇新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占比達(dá)到66.8%，甚至還存在一部分流動(dòng)人口沒有參加任何保險(xiǎn)。大部分流動(dòng)人口認(rèn)為自己在家鄉(xiāng)參加過保險(xiǎn)，就沒有必要再出錢參加單位的社會(huì)保險(xiǎn)，但實(shí)際上他們都明白參加單位的社會(huì)保險(xiǎn)保障更具優(yōu)勢(shì)，內(nèi)心對(duì)此也是渴望而矛盾的。

3.被侵權(quán)時(shí)救濟(jì)困難：維權(quán)道路漫長(zhǎng)

流動(dòng)人口外出打工最擔(dān)心的就是單位拖欠工資、入不敷出、生病或是工作中發(fā)生事故等。自從政府積極行動(dòng)，現(xiàn)如今流動(dòng)人口的工資拖欠問題得到了有效解決，但在健康安全受損時(shí)流動(dòng)人口維權(quán)就顯得較為困難，由于流動(dòng)人口維權(quán)意識(shí)薄弱，大多數(shù)還是首先選擇找熟人、老鄉(xiāng)一起去解決，效果并不明顯。當(dāng)意識(shí)到要通過法律途徑維權(quán)時(shí)，很可能由于證據(jù)不足、超過訴訟時(shí)效、嫌訴訟程序多歷時(shí)長(zhǎng)等使得維權(quán)道路遙遙無(wú)期。

4.心理健康被忽視：城市融入感低

有研究測(cè)量流動(dòng)人口社會(huì)融入程度，結(jié)果表明完全為融入城市的比重為20.2%；初步融入的為34.9%；較深的融入的為23.5%；完全融入的8.0%。生活成本過高、公共服務(wù)的不公平、當(dāng)?shù)厝说钠缫暤纫幌盗械膯栴}都成為了流動(dòng)人口城市融入感程度低的重要原因，在城市中找不到自己的歸屬感，在城市的居留也只是短暫的。這也反映出我國(guó)現(xiàn)階段的城市化水平僅僅限于淺表狀態(tài)，流動(dòng)人口雖然進(jìn)入城市卻沒有真正融入城市之中。

三、影響流動(dòng)人口勞動(dòng)安全權(quán)之原因分析

(一)流動(dòng)人口的自身情況與特點(diǎn)

1.流動(dòng)人口的文化水平低

在調(diào)查中絕大部分流動(dòng)人口文化程度以初中為主，其次是小學(xué)和高中?？偟膩碚f受教育程度較低，技能水平差，在選擇就業(yè)時(shí)大多會(huì)選擇門檻較低、對(duì)技術(shù)要求不高的工作，或者只掌握了普通行業(yè)低端工序的操作技能，一般是以從事體力勞動(dòng)為主。就行業(yè)性質(zhì)來說，工作本身就存在著安全隱患，再加上用人單位的不正規(guī)經(jīng)營(yíng)，從而導(dǎo)致了流動(dòng)人員在工作中往往得不到有效的健康和安全保護(hù)以及在遭受職業(yè)傷害時(shí)不能被及時(shí)救濟(jì)。

2.流動(dòng)性大導(dǎo)致維權(quán)難度加大

流動(dòng)人口規(guī)模巨大且呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，居住時(shí)間短，流動(dòng)性大。外出打工主要為了務(wù)工賺錢，哪里的錢好賺、哪里收入較高就去向哪里，把某項(xiàng)工作當(dāng)作長(zhǎng)期固定職業(yè)的人較少。就業(yè)流動(dòng)性大帶來了許多安全問題：①用人單位以及政府對(duì)這類群體在入職前進(jìn)行專門技能培訓(xùn)操作困難，往往會(huì)造成資源的浪費(fèi)。②社會(huì)保障制度要保證保險(xiǎn)關(guān)系和待遇福利可以轉(zhuǎn)接，經(jīng)常換動(dòng)工作會(huì)使得用人單位和流動(dòng)人口參保積極性不高。③流動(dòng)人口內(nèi)心漂泊感增強(qiáng)，沒有歸屬感，社會(huì)融入感低。

3.流動(dòng)人口的主動(dòng)維權(quán)意識(shí)薄弱

①不主動(dòng)簽訂勞動(dòng)合同。在所調(diào)查的流動(dòng)人口中僅三分之一的流動(dòng)人口簽了勞動(dòng)合同，而在這一定比例中，簽了但是能兌現(xiàn)的又是少之又少。他們大多數(shù)認(rèn)為“反正沒多久就不做了，簽了反而對(duì)自己不利”，并沒有意識(shí)到這一行為帶來的不利影響。②自身對(duì)勞動(dòng)安全問題并不敏感。勞動(dòng)事故的頻頻發(fā)生、職業(yè)病率的上升，和流動(dòng)人口的態(tài)度有著一定程度上的關(guān)系。③法制意識(shí)淡薄，維權(quán)時(shí)處于被動(dòng)狀態(tài)。維權(quán)時(shí)容易采取極端的方式，陷自己于不利地位。

(二)用人單位的漠視與不在乎

一些用人單位為了經(jīng)濟(jì)效益的最大化，不惜漠視流動(dòng)人口的勞動(dòng)安全權(quán)。工作環(huán)境差，工傷事故頻發(fā)，招用員工時(shí)不愿意簽訂勞動(dòng)合同，自認(rèn)為這樣就能躲避法律追究，可事實(shí)上會(huì)帶來更多的法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)企業(yè)家協(xié)會(huì)的調(diào)查，我國(guó)企業(yè)的生長(zhǎng)年限是3.7年，與發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在差距，其中不免有這樣的原因。

(三)政府不作為導(dǎo)致勞動(dòng)安全問題猖獗

1.政府監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)

招商引資是地方各級(jí)政府目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，而各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)主要依靠企業(yè)產(chǎn)值。流動(dòng)人口的工資福利是由企業(yè)支出，政府對(duì)于他們安全權(quán)的保護(hù)屬于間接關(guān)系。只有用人單位侵犯流動(dòng)人口的勞動(dòng)安全情形較為嚴(yán)重時(shí)，政府才會(huì)出面監(jiān)管。很少情況之下政府才與流動(dòng)人口有直接聯(lián)系，這時(shí)也是以“能調(diào)就調(diào)”、“多一事不如少一事”的態(tài)度解決問題。政府職能與流動(dòng)人口本身存在著距離感，相比之下用人單位才是他們勞動(dòng)權(quán)益保障的最密切聯(lián)系方。

2.提供社會(huì)保障力度不夠

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)明確提出了社會(huì)保障需要“全民覆蓋”這一目標(biāo)任務(wù)，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)過多年不懈發(fā)展，全市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)參保達(dá)到1617萬(wàn)人次，距離全民參保仍存在較大差距。人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)保障需求日益增長(zhǎng)，然而社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源手段缺乏、服務(wù)能力不足的問題仍較突出。尤其是在公共資源利用方面，缺少與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，對(duì)外部資源的掌握利用不足，對(duì)異地就業(yè)、異地參保、異地居住情況了解不夠，對(duì)重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼以及重復(fù)領(lǐng)取待遇這些問題的出現(xiàn)也不能做到完全避免。

3.立法上對(duì)于勞動(dòng)安全規(guī)定的缺陷

我國(guó)是成文法國(guó)家，大多適用原則性規(guī)定，很多內(nèi)容尚未明確的規(guī)定。在勞動(dòng)法中，其內(nèi)容有待補(bǔ)充和完善，如對(duì)權(quán)利保障、誠(chéng)信、平等原則還需要進(jìn)一步的明確和規(guī)范。并且其法律實(shí)施覆蓋率較低，根據(jù)勞工組織的資料，可以通過工傷保險(xiǎn)覆蓋率可以來判定一個(gè)國(guó)家職業(yè)安全法律、法規(guī)實(shí)施覆蓋率⑤。我國(guó)現(xiàn)階段的工傷覆蓋程度仍然很低，雖然國(guó)務(wù)院發(fā)布到2015年有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，可實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)仍有難度。

四、保障流動(dòng)人口勞動(dòng)安全權(quán)之途徑探析

(一)政府是勞動(dòng)安全權(quán)保障的強(qiáng)心劑

1.法律是維護(hù)權(quán)利的最有力武器

在勞動(dòng)立法上，我國(guó)仍然需要立足于現(xiàn)階段存在的問題，來不斷地改進(jìn)：①加大勞動(dòng)者的權(quán)利，對(duì)流動(dòng)人口的勞動(dòng)安全予以全面的保護(hù)。②增強(qiáng)政府部門的執(zhí)法力度，對(duì)政府權(quán)力的制約來積極有效地為流動(dòng)人口解決勞動(dòng)安全問題，促使他們加大監(jiān)察力度。③提高勞動(dòng)法的立法層次來加強(qiáng)社會(huì)對(duì)勞動(dòng)法律的重視度。

2.深化落實(shí)戶籍制度改革內(nèi)容

進(jìn)一步加深新戶改的改革與落實(shí)，抓緊細(xì)化流動(dòng)人口居住證的配套政策，提高“居住證”含金量，當(dāng)社會(huì)保障與公共服務(wù)問題得到全面解決，真正做到流動(dòng)人口的市民化，他們也就更積極主動(dòng)地保護(hù)自己勞動(dòng)安全權(quán)益不受侵害。

3.加大政府關(guān)于勞動(dòng)安全政策的宣傳教育力度

流動(dòng)人口勞動(dòng)安全權(quán)的主動(dòng)性不強(qiáng)主要是因?yàn)榱鲃?dòng)人口對(duì)勞動(dòng)安全政策還不了解，在《工傷保險(xiǎn)條例》、“農(nóng)民工平安計(jì)劃”、《南京市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等幾項(xiàng)與南京市外來務(wù)工人員切身相關(guān)的工傷保險(xiǎn)政策中，一半人員一項(xiàng)政策都沒聽說過，還有32%的人只對(duì)其中一項(xiàng)有所耳聞⑥。法律意識(shí)的淡薄、政策的不了解，直接影響到他們維護(hù)勞動(dòng)安全權(quán)的主動(dòng)性。而作為政府，有責(zé)任做好相關(guān)法律、政策的推廣工作。宣傳教育一方面可以在職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)同時(shí)開展，強(qiáng)制要求相關(guān)法律政策的簡(jiǎn)單普及；另一方面擴(kuò)張媒體的作用?，F(xiàn)如今，手機(jī)在流動(dòng)人口中已經(jīng)普及，可以通過手機(jī)短信或是手機(jī)報(bào)等形式進(jìn)行傳播與推廣。

4.加大行政部門執(zhí)法力度

行政部門的管理具有滯后性的特點(diǎn)，往往重大事故發(fā)生后才出面解決問題。事前、事中的監(jiān)管力度應(yīng)加強(qiáng)，不定期對(duì)用人單位進(jìn)行抽查，是否強(qiáng)迫加班、有無(wú)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、安全衛(wèi)生條件是否符合規(guī)范等，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)予以糾正，責(zé)令后仍不改正的加大處罰力度，要把危害發(fā)生的可能性降至最低。

(二)用人單位是流動(dòng)人口安全勞動(dòng)的避風(fēng)港

1.“以人為本”的管理理念和管理制度

在我國(guó)快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，用人單位所贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往是基于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的踐踏和漠視，而這樣的用人單位的生命力是短暫的。流動(dòng)人口流動(dòng)性大，離職率高，忠誠(chéng)度低，提高了用人單位的經(jīng)營(yíng)成本且增多了不穩(wěn)定因素，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展造成了極大的影響。這很大程度要?dú)w咎于單位本身，如果用人單位能夠轉(zhuǎn)換一下管理理念，不以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要宗旨，而是采用“以人為本”的模式，完善企業(yè)制度，重視企業(yè)文化，保障員工的基本權(quán)利，尤其是對(duì)流動(dòng)人口予以特殊關(guān)愛與保護(hù)，積極發(fā)揮集體力量，提升員工的自我價(jià)值感，企業(yè)才會(huì)更有活力。

2.回應(yīng)國(guó)家政策，科學(xué)管理

我國(guó)的法律法規(guī)以及部門規(guī)章中明確規(guī)定了用人單位的權(quán)利及其義務(wù)，用人單位作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體理應(yīng)承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任。雖然我國(guó)法律的現(xiàn)狀是制度落后于現(xiàn)實(shí)需求，但就已出臺(tái)的政策、法律，用人單位沒有理由推脫責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全權(quán)。用人單位有責(zé)任加強(qiáng)職能技術(shù)、素質(zhì)培訓(xùn)，保證安全防范工作到位，提高流動(dòng)人口的勞動(dòng)安全感和就業(yè)幸福感。

(三)流動(dòng)人口是個(gè)人權(quán)益的守護(hù)者

1.樹立主動(dòng)掌握勞動(dòng)安全權(quán)的理念

流動(dòng)人口具有獨(dú)立、自由的人格，在勞動(dòng)關(guān)系中是個(gè)人權(quán)益的守護(hù)者，再加上外在法律制度的保障，以及維權(quán)的積極主動(dòng)，這樣就能在最大限度上保障流動(dòng)人口的勞動(dòng)安全權(quán)。同時(shí)流動(dòng)人口作為勞動(dòng)關(guān)系中的平等主體，應(yīng)當(dāng)要求用人單位履行相應(yīng)義務(wù)，要求簽訂勞動(dòng)合同，要求用人單位配備安全條件，當(dāng)用人單位要求解除合同可以要求繼續(xù)履行或要求賠償金等，只有勞動(dòng)者處于主動(dòng)地位時(shí)勞動(dòng)安全權(quán)才不會(huì)被隨意損害。

2.培養(yǎng)法律意識(shí)，行使主動(dòng)權(quán)

盧梭曾說：“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上。而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國(guó)家的真正憲法?！绷鲃?dòng)人口處于弱勢(shì)群體，勞動(dòng)安全權(quán)益經(jīng)常被侵害得不到救濟(jì)，很重要的原因之一就不懂得如何維護(hù)自己的權(quán)益。他們應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)自己以下意識(shí)：①要明白自己享有的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)，有主動(dòng)的知法意識(shí)。②法律具有強(qiáng)制性，任何人違法法律都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，有嚴(yán)格的守法意識(shí)。④對(duì)勞動(dòng)中可能存在的安全問題需要保持清醒的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。⑤當(dāng)勞動(dòng)安全權(quán)受損要有強(qiáng)烈的自我維權(quán)意識(shí)。⑥如遇到侵權(quán)行為在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不行使請(qǐng)求權(quán)就喪失了勝訴權(quán)，因此要有精確的時(shí)效意識(shí)。⑦當(dāng)進(jìn)入訴訟程序，證據(jù)是最為關(guān)鍵的法寶，因此要有敏感的證據(jù)意識(shí)，包括證據(jù)的準(zhǔn)備與保存。⑧在合同訂立時(shí)就應(yīng)該明確相關(guān)的勞動(dòng)問題，要有嚴(yán)肅的合同意識(shí)。

3.注重個(gè)人發(fā)展，滿足尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要

馬斯洛說：“能成為什么樣的人，就必須成為那樣的人?！绷鲃?dòng)人口進(jìn)入城市中，受到歧視、不公正的對(duì)待，大部分原因是因?yàn)樽晕艺J(rèn)知問題。收入較高的流動(dòng)人口他們的社會(huì)融入感更高，主要是因?yàn)樗麄兡軌驖M足自己的需求，自我認(rèn)知上并不認(rèn)為自己作為外來人口與城市居民有何區(qū)別。相對(duì)收入較低的流動(dòng)人口會(huì)抱怨自己的境遇、命運(yùn)，自認(rèn)為弱勢(shì)群體，被城市他人排擠。那既然對(duì)自己的未來有著規(guī)劃與暢想，想成為怎樣的人就必須要努力朝著那個(gè)方向發(fā)展，自我尊重才能得到他人的尊重。個(gè)人的能力得到發(fā)展，滿足了社會(huì)需要，城市的歸屬感就會(huì)增強(qiáng)。因此面對(duì)勞動(dòng)安全問題時(shí)，只有自己掌握主動(dòng)權(quán)才會(huì)得到根本性的保障。

[注釋]

①李環(huán).改革開放以來我國(guó)中小城市流動(dòng)人口政策分析——以臨沂市為例[D].山東師范大學(xué)，2012：D631.42.

②韓桂軍，彭博.勞動(dòng)者權(quán)利及其保護(hù)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2014：170.

③姜秀峰.對(duì)我國(guó)勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)狀的思考[J].城市建設(shè)理論研究，2012(2).

④鐘雪飄.職業(yè)健康損失后續(xù)管理探討[J].中國(guó)衛(wèi)生質(zhì)量管理，2010(5).

⑤郭捷.論勞動(dòng)者職業(yè)安全權(quán)及其法律保護(hù)[J].法學(xué)家，2007(2).

⑥陳雪玲.南京市外來務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)調(diào)查分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010(5).