政策集錦

1 財政部公布《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

財政部近日對外公布了最新修訂的《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，明確了該專項資金的支持范圍，并將民族貿易企業(yè)等納入扶持范圍。根據《辦法》，中小企業(yè)發(fā)展專項資金，是指中央財政預算安排用于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、引導地方扶持中小企業(yè)發(fā)展及民族貿易、少數民族特需商品定點生產企業(yè)發(fā)展的資金。

此次修訂該《辦法》，旨在進一步規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理和使用，提高財政資金使用效益。財政部表示，專項資金旨在引領帶動地方積極探索政府扶持中小企業(yè)的有效途徑，支持改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對薄弱環(huán)節(jié)的投入。

2 稅務總局發(fā)布《關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅征收管理若干問題的公告》

國家稅務總局發(fā)布《關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅征收管理若干問題的公告》，明確了“企業(yè)符合特殊性稅務處理規(guī)定條件業(yè)務的核準”取消后企業(yè)重組適用特殊性稅務處理的管理方式，將其由事先核準改為申報管理，同時對后續(xù)管理事項進行了規(guī)范和修訂，優(yōu)化了征管流程，進一步支持企業(yè)兼并重組，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

公告明確，企業(yè)重組適用特殊性稅務處理的管理方式由事先核準改為年度匯算清繳時進行申報并提交相關資料。企業(yè)合并、分立中重組一方涉及注銷的，應在尚未辦理注銷稅務登記手續(xù)前進行申報。公告還增加了重組前連續(xù)12個月內分步交易的管理要求。

3 國務院印發(fā)《關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》

國務院日前印發(fā)《關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》，系統(tǒng)規(guī)劃了通過促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展，切實發(fā)揮融資擔保對小微企業(yè)和“三農”發(fā)展以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要作用，把更多金融“活水”引向小微企業(yè)和“三農”。

《意見》明確了發(fā)展主要服務小微企業(yè)和“三農”的新型融資擔保行業(yè)的指導思想，以及政策扶持與市場主導相結合、發(fā)展與規(guī)范并重的兩項基本原則；提出了小微企業(yè)和“三農”融資擔保在保戶數占比五年內達到不低于60%和融資擔保機構體系、監(jiān)管制度體系、政策扶持體系建設等發(fā)展目標。

4 內蒙古國稅局積極開展稅銀合作助力中小微企業(yè)發(fā)展

內蒙古國稅局日前與中國建設銀行內蒙古自治區(qū)分行正式簽訂“稅銀互動”戰(zhàn)略合作協議，共同為全區(qū)納稅信用良好的企業(yè)提供“稅易貸”金融信貸服務。此次合作以納稅信用作為資本，對能按時足額納稅的小微企業(yè)根據其納稅額測算其貸款金額，“稅易貸”是信用貸款，借款企業(yè)不需擔保，手續(xù)簡便，貸款利率優(yōu)惠，大大降低企業(yè)融資成本。內蒙古國稅局將積極探索“互聯網+稅收金融”服務，借助金稅三期豐富的大數據資源，搭建“稅銀互動”服務平臺，將納稅人的納稅信譽、稅收貢獻與其個人信用緊密結合，不斷擴大與銀行等金融機構開展合作的覆蓋面，為誠信納稅人提供以“納稅信用”換取“信貸額度”的金融服務。

5 蒙古語授課高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可獲政策傾斜

內蒙古將啟動實施蒙古語授課高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，拓寬蒙古語授課高校畢業(yè)生就業(yè)領域，提升蒙古語授課高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。同時，在創(chuàng)業(yè)補貼、小額貸款、場地扶持等方面適當給予傾斜，以提高蒙古語授課畢業(yè)生就業(yè)質量和穩(wěn)定性。

據了解，自治區(qū)各地將開發(fā)適合蒙古語授課畢業(yè)生就業(yè)的基層崗位，落實和完善鼓勵到城鄉(xiāng)基層和小微企業(yè)就業(yè)政策；加強蒙漢雙語職業(yè)技能培訓機構和隊伍建設，組織畢業(yè)年度的蒙古語授課畢業(yè)生到具備條件的職業(yè)院校和培訓機構進行職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓；在各級公共就業(yè)和人才服務機構開設蒙漢雙語服務窗口，為蒙古語授課畢業(yè)生提供有針對性的就業(yè)指導和服務。

6 包頭市調整小額擔保貸款政策

為貫徹落實國家《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》精神，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入推進，包頭市對小額擔保貸款再次進行了政策性調整，明確對有創(chuàng)業(yè)需求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點群體和困難人員，小額擔保貸款最高額度由之前針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元統(tǒng)一調整為10萬元；針對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的，以大學生為主體的青年創(chuàng)業(yè)者，貸款額度最高不超過50萬元。同時，此次調整進一步拓寬小額擔保貸款反擔保途徑，新增加了符合本地規(guī)定的法人代表和股東自然人作擔保、可變現房產、土地抵押以及高于貸款額度的有價證券、定期存單、保險存單作質押等擔保方式。

7 烏蘭察布市出臺扶持小微企業(yè)政策

為了全面貫徹落實《內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展八條措施的通知》，切實改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全力推動工業(yè)經濟平穩(wěn)增長，日前，烏蘭察布市結合實際，制定出臺了《關于貫徹落實自治區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展八條措施穩(wěn)定工業(yè)經濟增長的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》涉及小微企業(yè)發(fā)展的各個方面，不僅為減輕小微企業(yè)未來的發(fā)展負擔、營造更為良好的經營環(huán)境，破解新常態(tài)下小微企業(yè)面臨的突出矛盾和問題提供幫助，同時對于當前烏蘭察布市經濟穩(wěn)增長、保就業(yè)乃至長遠的戰(zhàn)略轉型升級都有著重要的意義。

8 內蒙古支持煤炭轉化企業(yè)與煤炭生產企業(yè)重組

內蒙古自治區(qū)政府討論通過了《關于支持煤炭轉化企業(yè)與煤炭生產企業(yè)重組有關事宜的通知》。這是內蒙古自治區(qū)在認真研究全國、全區(qū)煤炭市場供需關系的基礎上，結合自治區(qū)實際提出的促進內蒙古自治區(qū)煤炭轉化企業(yè)與煤炭生產企業(yè)重組的政策意見。

《通知》確定了促進煤炭轉化企業(yè)與煤炭生產企業(yè)重組的原則是“企業(yè)自愿、市場化運作、政策引導”，既尊重企業(yè)主體地位，推動市場化運作，充分發(fā)揮市場的決定性作用，又與自治區(qū)政府126號文件相銜接，通過政策引導，更好地發(fā)揮政府作用。