2015年9月7日至10日，湖北省人大常委會，湖南省人大常委會，湖北恩施州宣恩、來鳳，湖南湘西州龍山、保靖、花垣、永順、古丈、沅陵，重慶酉陽、秀山縣人大常委會相關(guān)負責人，齊聚恩施州來鳳縣，就酉水河保護立法工作召開第一次聯(lián)席會議，開創(chuàng)地方立法的新思路。

與會人員就《酉水河流域保護條例》 建議稿的法律支撐、體例結(jié)構(gòu)、可操作性等踴躍發(fā)言，為科學立法保護酉水建言獻策。會議表決通過了酉水河保護同步協(xié)作立法工作方案，明確了立法工作協(xié)調(diào)領導小組、各州縣立法工作專班，并決定第二次聯(lián)席會由湘西、恩施兩州共同舉辦，討論修改完善《酉水河流域保護條例》文本第二稿。

酉水是洞庭湖水系沅水下游左岸一級支流，發(fā)源于湖北宣恩椿木營七姊妹山，跨鄂、湘、渝3 省2 州10 縣，進入沅江，匯洞庭湖而入長江，全長477 公里，流域人口400 多萬。

近年來，該流域無序開發(fā)、水體污染、水土流失等問題日益凸顯?，F(xiàn)有法律法規(guī)不能有效保護，流域內(nèi)行政區(qū)劃分割，綜合管理合力難以形成。2014年，來鳳、龍山兩縣決定聯(lián)合爭取制定酉水河保護協(xié)議，在恩施州人大的支持和指導下，來鳳縣人大常委會與酉水河流域縣（市）協(xié)調(diào)溝通，委托第三方考察調(diào)研，起草立法文本，籌備召開本次聯(lián)席會議。