時評

有感于習總書記“承諾了的就要兌現(xiàn)”

· 宛詩平

民生工作連著民心，民心向背關(guān)系國運。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平7月17日下午在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責 同志座談會，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。習近平指出，抓民生也是抓發(fā)展。民生工作直接同老百姓見面、對賬，來不得半點虛假，既要積極而為，又要量力而行，承諾了的就要兌現(xiàn)。

一諾千金做好民生工作，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到老百姓有沒有實實在在的“獲得感”。因此，習總書記強調(diào)民生工作“承諾了的就要兌現(xiàn)”，可謂直抵人心，這樣的諄諄告誡值得點贊。

這些年來，黨和政府關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，敢承諾、善踐諾，已經(jīng)取得了實績。然而，我們看到，也有一些地方，各種民生承諾出臺了不少，但有的因為只說不練、光講不干；有的因為缺乏調(diào)研、考慮不周，最終美好的承諾淪為了“空頭支票”，不僅無益于民生改善，更嚴重影響了黨和政府的形象。

承諾誠可貴，踐諾價更高。希望各級干部都從習總書記“承諾了的就要兌現(xiàn)”的告誡中聽出深意，言出必行，心系民生，服務(wù)人民，拿出實實在在的誠意，圍繞民生重點目標和百姓意愿，做好民生工作承諾，并把各項承諾真正落實在行動上，使民生工程成為民心工程，讓老百姓共享全面建成小康社會的“民生紅利”。

“黨建工作”要挺起國企“脊梁”

· 吳桂桃

中紀委網(wǎng)站近日刊登 《推動國有企業(yè)從嚴治黨之二：加強黨的領(lǐng)導是頭等大事》 一文，文中提到，巡視過程中發(fā)現(xiàn)國企黨建工作排不上號具有普遍性。

在我們國家，公有制是主體。國有企業(yè)是公有制的重要體現(xiàn)，在穩(wěn)定經(jīng)濟、財政稅收、增強綜合國力等方面，不可或缺，掌握著國家的經(jīng)濟命脈。然而，近年來，在查處的腐敗干部中，國企領(lǐng)導占比為數(shù)不少。分析這些涉事國企，存在的問題如同巡視組所述，黨的領(lǐng)導弱化，主體責任缺失，管黨治黨不嚴，黨的路線方針政策未能得到有效貫徹。

只重經(jīng)濟、不重黨建，經(jīng)濟領(lǐng)先、黨建靠邊，使國企領(lǐng)導思想日益松懈，黨性定力搖擺，貪欲日漸膨脹。部分骨干領(lǐng)導，逐漸把國企當私企，認為企業(yè)的成就，是自己運籌所得，拿好處，撈私利，理所當然。更有甚者，儼然自居“老板”。

當前，中央深改組定調(diào)國企改革，明確“黨管企業(yè)”，讓黨組織在國企中擔當“主心骨”，讓黨建在國企的地位與作用回歸，體現(xiàn)了黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，以及市場經(jīng)濟的參與度。

“黨建工作”要挺起國企“脊梁”，發(fā)揮出黨組織在企業(yè)重要經(jīng)營活動、重大經(jīng)營策略，重要人事安排、大額資金使用等的民主集中把關(guān)作用，防止繞開民主討論、集體決定，搞“一言堂”，或是小團伙專權(quán)，謀取私利，同時讓企業(yè)在黨建引領(lǐng)下，放手經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展。

圖/CFP

以案釋法是深化法治教育的好方法

最高人民檢察院日前印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于實行檢察官以案釋法制度的規(guī)定(試行)》，對檢察官以案釋法工作的原則、方式、內(nèi)容、責任等進行明確規(guī)范。

以案釋法，歷來是向群眾普及法律知識的好辦法，常常被專業(yè)法律教育和一些媒體所使用。譬如媒體在報道一個案件時，最后經(jīng)常請律師出來點評。然而，這樣的釋法，不夠規(guī)范。如今由辦案的檢察官對自己所辦案件進行以案釋法，尤其是對具有廣泛社會影響或較大爭議、可能引發(fā)上訪或社會群體事件等六類案件向社會公眾以案釋法，可以對案件的事實、證據(jù)、法律程序、法律責任，進行具有說服力、權(quán)威性的分析和解釋，必然會對法律知識的普及，對提高群眾的法律意識，起到明顯的效果。

不僅如此，通過 《規(guī)定》 的形式，對檢察官的以案釋法活動進行規(guī)范，更有助于推動整個檢察工作水平的不斷提高。以案釋法，要從法理上讓群眾對自己的解釋信服，自己辦案的全過程就必須經(jīng)得起法律的考驗和群眾的追問，從而能在一定程度上提高檢察官辦案的質(zhì)量和水平。

檢察官以案釋法，目前雖然只是“試行”，但我們有理由相信，其在試行中不斷完善，并將逐步向各司法部門推廣，使典型的案件，成為普及法治教育的活教材，成為推動依法治國的巨大動力，而不只是保存在檔案里的一堆材料。

圖/東方IC

干部掛職也需跟蹤問效

· 陳開冬

《中國組織人事報》報道，內(nèi)蒙古庫倫旗制定辦法，實行干部掛職工作全程紀實，促使干部真掛實干、履行職責。

客觀地說，干部掛職，有助于干部在不同工作崗位、不同服務(wù)對象的環(huán)境中廣泛實踐，增強處理復雜問題的能力，增強為人民服務(wù)本領(lǐng)，進而推動干部隊伍建設(shè)。

然而，有的地方由于對掛職干部疏于管理，造成“空掛”現(xiàn)象，違背了掛職鍛煉的初衷。諸如，有的掛職單位，把掛職干部當作“外人”，沒有放手給予安排工作，使掛職干部難以得到很好的鍛煉；或擔心他們不能勝任工作，不敢交擔子；或認為他們只是到本單位“鍍金”而已，掛職完回去后就提拔了，巴結(jié)都來不及。

“掛職”成“空掛”原因是多方面的，但主要原因是缺乏有效的跟蹤監(jiān)管機制。因此，要想讓干部掛職掛出實效，需進一步完善跟蹤管理配套制度。

組織部門要切實理順干部管理機制，可采取派出單位保留人員編制，將工資、日常福利待遇和年度考核全部下放到掛職單位，由掛職單位全權(quán)負責管理和監(jiān)督，避免多頭管理。對掛職干部要有合理的工作分工，使其身上有擔子、有壓力。干部掛職的成效如何，不只聽取掛職干部本人和掛職單位的匯報，還要接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督。要完善掛職干部考核方案，將掛職干部的掛職工作成效作為提拔任用、評選評優(yōu)和干部獎懲的重要依據(jù)，從而讓掛職干部既下得去，又掛得實，在基層一線摸爬滾打中得到鍛煉。 （責編：彭納）需進一步完善跟蹤管理配套制度，讓掛職干部既下得去，又掛得實，在基層一線摸爬滾打中得到鍛煉。