·向仕新 杜忻東

張尚華走出貧困地區(qū)發(fā)展新路子

·向仕新 杜忻東

位于四川盆地北緣、米倉山南麓的旺蒼縣，人口雖然只有53萬，但有四個特定“標(biāo)簽”：革命老區(qū)、貧困地區(qū)、盆周山區(qū)、地震災(zāi)區(qū)。

無疑，旺蒼要實現(xiàn)與全國、全省同步建成全面小康社會的目標(biāo)，需要逐一破解每個“標(biāo)簽”中預(yù)示著的發(fā)展難題。這也成為2011年7月開始接過全縣發(fā)展“一線總指揮”接力棒的旺蒼縣委書記張尚華必須面對的“課題”。

多年艱辛，多年奮斗。張尚華堅持以多點多極支撐為總攬，著力夯實底部基礎(chǔ)，帶領(lǐng)53萬干部群眾全面開啟了貧困山區(qū)縣跨越發(fā)展的新篇章。

▍全力推進資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略

石材開采——石材加工——廢料綜合利用；大理石開采——板材和工藝品加工——鈣粉生產(chǎn)——建筑涂料生產(chǎn)……7月10日記者在旺蒼縣省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黃洋建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)看到了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目中的一部分。這是旺蒼走“資源轉(zhuǎn)化、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展”路徑的一個縮影。

旺蒼是全國重點產(chǎn)煤大縣，素有“煤鐵之鄉(xiāng)”之稱，在宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、煤炭產(chǎn)業(yè)斷崖式下滑等多重壓力下，如何突破“靠煤吃飯”的桎梏、改變“一煤獨大”的格局是張尚華日思夜想的難題。憑借深厚的工學(xué)博士理論功底和多年在基層的豐富實踐，他全力推進資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。

截至目前，旺蒼停產(chǎn)關(guān)閉煤礦16家，是全省關(guān)閉煤礦最多的縣（區(qū)）之一，先后建成煤化工、建材產(chǎn)業(yè)等5個工業(yè)園區(qū)，形成了“煤、電、冶、化、建、農(nóng)”6大產(chǎn)業(yè)鏈條，培育了攀成鋼焦化、合眾化工等21個億元以上企業(yè)，旺蒼走出了一條“高碳產(chǎn)業(yè)、低碳路徑、循環(huán)發(fā)展”的新型工業(yè)化路子，工業(yè)排名全市靠前。

張尚華冒雨為社區(qū)居民講政策。

▍創(chuàng)立扶貧攻堅的“旺蒼模式”

2013年12月18日，張尚華在靜樂寺社區(qū)街道辦事處調(diào)研，當(dāng)他走進60多歲的退休職工王華友家中時，他沉默了。王華友一家三口擠住在狹小低矮的小磚木房里，屋頂還不時漏雨；一家三口，妻子長期患關(guān)節(jié)病，雙腿腐爛，兒子王兵股骨壞死，不能行動。面對這樣的家庭，張尚華不由流下了眼淚，緊緊拉住王華友的手說：“沒有想到社區(qū)還有這么貧困的群眾，這是我們做干部的工作沒做到位啊，我們是有責(zé)任的！”他當(dāng)即安排街道辦事處和同行的部門，一定要加大排查，對貧困社區(qū)、貧困戶的扶持必須到位。在他的關(guān)懷下，2014年王兵通過各級部門的幫助，更換了股骨，目前已經(jīng)外出打工；王華友的妻子將安排安裝假肢。

旺蒼作為秦巴山區(qū)連片貧困地區(qū)，困難群眾的疾苦讓張尚華深感不安，他常常徹夜難眠。帶著對群眾的深厚情誼，他用腳步丈量民情民意，用真心化解民憂民困，示范帶動全縣6000余名干部結(jié)對幫扶1.7萬貧困戶，在全國、全省創(chuàng)新實施了貧困村互助資金、金融創(chuàng)新試點等扶貧新模式，全縣貧困人口五年減少4.8萬人、貧困發(fā)生率下降了13.6個百分點，中部10省及“亞非拉”18國扶貧官員先后到旺蒼參觀學(xué)習(xí)。旺蒼農(nóng)民人均純收入增幅在32個盆周山區(qū)縣中位居前列，被評為“全省農(nóng)民增收工作先進縣”。

2014年5月，扶貧小額保險“旺蒼模式”被美國哈佛大學(xué)列為“解決貧困地區(qū)低收入人群保險保障”的成功典型案例，《人民日報》、中央電視臺等媒體進行了深度報道，“旺蒼模式”走向了全國、走向了世界。

▍傾情百姓 民生至上

2013年10月16日，省委書記王東明在旺蒼調(diào)研幸福美麗新村建設(shè)時欣慰地說∶“我在成都都還沒見過這么好的新村農(nóng)家，房屋布置得很有文化，居住在這里的人感到很幸福，體現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村、幸福家園！”

這是旺蒼縣民生至上理念最直觀的體現(xiàn)，而這樣的事例還有很多。

旺蒼地處米倉山南麓，自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。作為縣委書記，張尚華始終堅持民生至上，到旺蒼僅僅三個月時間就跑遍了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的村社，盡心竭力解決民生難題。

張尚華召開壩壩會研究綜合治貧工作。

“感謝張書記冒著嚴(yán)寒來到這里幫我們解決問題，我們的事對縣上來說，不是什么大事，沒想到書記那么忙，還會專門來為我們解決問題！”2014年2月23日，花街村村民青開祥和楊國榮一左一右拉著縣委書記張尚華的手激動地說。

23日是個周末，但為了解決旺蒼縣北部深山國華鎮(zhèn)花街村二組兩戶村民過河難的問題，張尚華冒著嚴(yán)寒一早就來到鹽井河邊?；ń执宥M被200多米寬的鹽井河一分為二，群眾過河成了難題。

為了切身體驗群眾感受，張尚華坐上了木筏，渡到對岸。渡河之后，他立即和縣交通、教育等部門負(fù)責(zé)人以及當(dāng)?shù)卮褰M干部群眾代表，一起召開壩壩會商量怎么解決過河難的問題。他說：“群眾的小事就是我們的大事，我們專門來就是要讓群眾滿意。”最后，經(jīng)過干群一起實地查看和反復(fù)研討，村民們一致贊成最后形成的過河方案：由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)購置一只木筏子，為河對岸居住的青開祥和楊國榮兩戶人家每人配發(fā)一件救生衣確保安全；通過調(diào)整土地結(jié)構(gòu)，把對岸土地改種成核桃等經(jīng)濟林木，減少村民過河；平時盡量繞道走大橋。

張尚華對群眾特別有感情，想到高寒山區(qū)還有部分群眾存在“肩挑背馱”的出行難題，他就滿懷愧疚；看到特大洪災(zāi)中失去家園和親人的70多歲老媽媽，他會潸然淚下；走進終于從10多平方米“蝸居”搬入新房的礦工家里，他深感欣慰……

2011年至今，旺蒼先后投入近70億元用于民生社會事業(yè)，占縣級財政總支出的67%。建成縣鄉(xiāng)村公路1700余公里，1條省道升級為國道、4條縣道升級為省道，實現(xiàn)了區(qū)域交通互聯(lián)互通；突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造了木門柳樹、金溪工農(nóng)等38個幸福美麗新村“樣板村”；全面打通了便民服務(wù)“斷頭路”，實現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。

在旺蒼，說到縣委書記張尚華，當(dāng)?shù)厝罕娤矚g用七個字評價他：“實在書記實在人”。（責(zé)編：李靜）

●張尚華：

“作為貧困山區(qū)縣的一名縣委書記，就是要有不懼困難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，就是要堅持全心全意為人民服?wù)的宗旨?！?/p>