王曉霞

近年來(lái)，在中國(guó)社科院黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，院直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委聚焦“三項(xiàng)紀(jì)律”建設(shè)，即政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全院干部學(xué)者的紀(jì)律意識(shí)和組織觀念明顯增強(qiáng)，科研學(xué)術(shù)生態(tài)日益優(yōu)化，院內(nèi)管理平臺(tái)連續(xù)九年政治違紀(jì)“零發(fā)案”，科研經(jīng)費(fèi)管理使用違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題得到有效遏制。

注重教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部學(xué)者規(guī)矩意識(shí)

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)首先要解決黨員干部思想觀念問(wèn)題，如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，“三項(xiàng)紀(jì)律”只能是寫(xiě)在紙上、掛在墻上、浮在面上。我們結(jié)合科研單位實(shí)際，著力開(kāi)展理想信念、黨紀(jì)法規(guī)和院紀(jì)院規(guī)以及行為規(guī)范教育，為干部學(xué)者劃定紀(jì)律邊界和行為底線。

一是納入全院培訓(xùn)計(jì)劃，力求常態(tài)化。在所局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義經(jīng)典著作讀書(shū)班、局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神培訓(xùn)班上，院領(lǐng)導(dǎo)從不同角度對(duì)加強(qiáng)“三項(xiàng)紀(jì)律”建設(shè)提出明確要求，與會(huì)同志圍繞“為什么抓”、“抓什么”、“怎么抓”等問(wèn)題展開(kāi)討論。利用多種場(chǎng)合，如掛職鍛煉干部動(dòng)員會(huì)、入黨積極分子和新入院人員培訓(xùn)以及離退休干部工作會(huì)等，明確“三項(xiàng)紀(jì)律”規(guī)定，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行為自覺(jué)。

二是開(kāi)展規(guī)章法紀(jì)宣講，增強(qiáng)針對(duì)性。在舉辦“加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)專題學(xué)習(xí)研討班”時(shí)，邀請(qǐng)中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志解讀組織紀(jì)律建設(shè);在舉辦“推進(jìn)‘三項(xiàng)紀(jì)律建設(shè) 加強(qiáng)外事管理工作培訓(xùn)班”時(shí)，邀請(qǐng)外交部領(lǐng)導(dǎo)作涉外安全問(wèn)題的報(bào)告;在舉辦“財(cái)經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)班”時(shí)，邀請(qǐng)審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題授課，分管院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)同志從不同方面講解如何規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題。

三是打造宣教信息平臺(tái)，擴(kuò)大覆蓋面。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，定期組織編輯并向全院干部職工發(fā)送“三項(xiàng)紀(jì)律”建設(shè)手機(jī)報(bào)，及時(shí)傳播高層聲音、工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)交流、案例警示等內(nèi)容，收到良好效果。在中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站、中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)網(wǎng)，刊發(fā)了一系列“三項(xiàng)紀(jì)律”政策解讀、工作情況和理論文章，營(yíng)造了遵紀(jì)守規(guī)的輿論氛圍。

完善行為規(guī)范，扎緊遵紀(jì)守規(guī)的制度“籠子”

在政治紀(jì)律方面，院黨組制定了《關(guān)于加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作 建設(shè)馬克思主義堅(jiān)強(qiáng)陣地的意見(jiàn)》，把意識(shí)形態(tài)工作確立為“一把手”工程，確保全院始終同黨中央保持高度一致。直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委修訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的決定》，明確了各級(jí)各部門(mén)維護(hù)政治紀(jì)律的主體責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和敏感環(huán)節(jié)的政治把關(guān)。針對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的滲透和個(gè)別干部學(xué)者在院外向境外提供國(guó)家秘密的隱患，會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)制定了《涉密課題管理辦法》《社會(huì)科學(xué)研究工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》《在對(duì)外交流合作中加強(qiáng)外事管理和防滲透工作的規(guī)定》，從源頭上預(yù)防泄密問(wèn)題發(fā)生。

在組織紀(jì)律方面，我院出臺(tái)了《中國(guó)社科院領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和會(huì)議制度》，規(guī)范了黨組會(huì)議、院務(wù)會(huì)議、院長(zhǎng)辦公會(huì)議制度和黨組民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)民主決策的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。制定了《關(guān)于加強(qiáng)院屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干規(guī)定》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、參加社會(huì)活動(dòng)等提出具體要求。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)組織工作重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范所局級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部離京、出國(guó)（境）審批備案管理辦法》《關(guān)于舉辦會(huì)議、活動(dòng)實(shí)行書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ?，要求在涉及重大?wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告。

在財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面，根據(jù)中央有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律最新要求，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)修改、廢除不適應(yīng)改革創(chuàng)新發(fā)展要求的制度，制定《關(guān)于勞務(wù)費(fèi)發(fā)放的若干規(guī)定》《差旅費(fèi)管理辦法》《培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》《國(guó)情調(diào)研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》等經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)規(guī)范會(huì)議論壇研討會(huì)、差旅、公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車、勞務(wù)費(fèi)和評(píng)審費(fèi)發(fā)放等。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，讓紀(jì)律成為“帶電的高壓線”

王岐山同志指出，“從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度不執(zhí)行、形同虛設(shè)，就一定會(huì)形成‘破窗效應(yīng)”。為深入推進(jìn)“三項(xiàng)紀(jì)律”建設(shè)，直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委創(chuàng)新監(jiān)督方式，狠抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，讓紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。

一是堅(jiān)持多管齊下，打出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“組合拳”。協(xié)助駐院紀(jì)檢組以“三項(xiàng)紀(jì)律”為重點(diǎn)，對(duì)19名新任所局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話和廉政測(cè)試，簽訂《廉政承諾書(shū)》。主要領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”約談23個(gè)院屬單位紀(jì)委負(fù)責(zé)人，督促推進(jìn)“三項(xiàng)紀(jì)律”建設(shè)。會(huì)同監(jiān)察局、財(cái)計(jì)局部署開(kāi)展2013年“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”檢查整改“回頭看”和2014年“四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”檢查，涉及院屬43個(gè)二級(jí)預(yù)算單位和65家期刊，糾正不合規(guī)問(wèn)題。會(huì)同直屬機(jī)關(guān)黨委、人事局、監(jiān)察局、財(cái)計(jì)局對(duì)4個(gè)院屬單位開(kāi)展“三項(xiàng)紀(jì)律”專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)查找執(zhí)行“三項(xiàng)紀(jì)律”存在的突出問(wèn)題，使紀(jì)律建設(shè)從“紙上”落到“地上”。

二是建立信息臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理“全紀(jì)實(shí)”。建設(shè)局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信息平臺(tái)，將領(lǐng)導(dǎo)干部科研學(xué)術(shù)活動(dòng)、國(guó)際合作與交流、學(xué)術(shù)成果、重要事項(xiàng)等共計(jì)4大類13小類內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部信息平臺(tái)，實(shí)施經(jīng)常化動(dòng)態(tài)管理和全程記實(shí)。建設(shè)覆蓋我院在編在崗人員、聘用人員和離退休人員、院屬各單位及其主管的研究中心、學(xué)會(huì)的對(duì)外交流合作信息系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映對(duì)外交流合作信息，為加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)者動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)督提供重要依據(jù)。

三是完善考評(píng)體系，強(qiáng)化嚴(yán)明紀(jì)律“硬約束”。直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委將“三項(xiàng)紀(jì)律”執(zhí)行情況作為院屬單位2014年創(chuàng)新工程綜合考評(píng)和2015年準(zhǔn)入審核的重要指標(biāo)，對(duì)違反“三項(xiàng)紀(jì)律”的單位和個(gè)人，在年度考核、評(píng)先選優(yōu)、創(chuàng)新工程準(zhǔn)入中實(shí)行“一票否決”。截至目前，院黨組已取消2名對(duì)所在單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的所局“一把手”2014年度考核評(píng)優(yōu)資格。

四是加大懲治力度，實(shí)行違紀(jì)問(wèn)題“零容忍”。在推進(jìn)“三項(xiàng)紀(jì)律”建設(shè)工作中，我們暢通信訪舉報(bào)渠道，堅(jiān)持有信必辦、有案必查，2014年共受理群眾信訪舉報(bào)62件，比2013年增加24%。出臺(tái)《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的辦法》，就信訪反映的苗頭性、傾向性問(wèn)題，與7名院屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒談話或誡勉談話，防止小問(wèn)題變成大錯(cuò)誤。堅(jiān)決查處違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)1名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查;對(duì)院屬某報(bào)社相關(guān)責(zé)任人違規(guī)報(bào)道重大敏感性問(wèn)題給予警告處分;對(duì)2個(gè)院屬單位違規(guī)發(fā)放購(gòu)物卡和實(shí)物問(wèn)題給予通報(bào)批評(píng)，維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（作者為中國(guó)社科院直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記）endprint