張榮臣

大概很少會(huì)有人想到，兩年前中央公布的八項(xiàng)規(guī)定會(huì)對(duì)中國社會(huì)有這么大的影響力。當(dāng)時(shí)很多人想到的，這只是中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體向全國人民亮相的一個(gè)形式。沒想到，這個(gè)形式卻使中國官場的從政環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。

2012年12月4日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議并通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定?，F(xiàn)在回過頭來看，八項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了中央從嚴(yán)要求、從嚴(yán)治黨的根本要求，反映了中央改進(jìn)工作作風(fēng)的堅(jiān)定信念，反映出新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體未來施政的動(dòng)向，是中央向全黨和全國人民作出的一個(gè)莊嚴(yán)承諾。2013年在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的重要講話中，習(xí)近平總書記指出，中央提出作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，就是提出了一個(gè)抓反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)，提出了一個(gè)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的切入點(diǎn)。

八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從上做起，為端正黨風(fēng)政風(fēng)率先垂范，以身體力行的方式，極大地推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)。

一掃官場醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄的精神霧霾，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。2013年1月22日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上針砭一些領(lǐng)導(dǎo)干部信仰迷茫、精神缺失的現(xiàn)象時(shí)強(qiáng)調(diào)，抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都很重要，但最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。能不能堅(jiān)守艱苦奮斗精神，是關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗的大事。如果成天忙于應(yīng)酬，乃至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，常常是醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄的，哪有時(shí)間深入基層、深入群眾呢？哪有時(shí)間學(xué)習(xí)充電、領(lǐng)會(huì)政策呢？哪有時(shí)間思考問題、研究工作呢？為此，2013年，中央紀(jì)委對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定行為嚴(yán)肅查處，指名道姓通報(bào)曝光，這體現(xiàn)了中央紀(jì)委鐵面執(zhí)紀(jì)、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”的決心。

二清干部思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人政治本色。2012年黨的十八大提出在全黨開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。十八大以來，黨中央以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)從嚴(yán)治黨管黨，集中解決黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的重要講話中指出：“要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病為總要求?！边@就解決了應(yīng)當(dāng)如何在黨內(nèi)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大問題，為增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的成效指明了路徑。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，也就是為黨員干部洗洗澡、治治病，促進(jìn)黨員干部保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以充滿活力、健康有為的良好形象出現(xiàn)在廣大群眾面前。如果與2012年相比，2013年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)總量比上年增長49.2%;被處分人數(shù)比上年增加2.1萬人，增幅達(dá)13%，其中被處分的縣處級(jí)以上干部6400多人，比上年同期增長36.3%。這是2013年反腐力度加大的最好例證。

三樹黨員干部的理想信念，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。習(xí)近平總書記2013年2月在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)講話時(shí)明確指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病?！崩硐胄拍钍枪伯a(chǎn)黨人精神上的“鈣”，必須以此來煉就“金剛不壞之身”。他強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨人要有“革命理想高于天”的精神，始終把思想防線筑得牢牢的，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，這形象的比喻，指出了崇高的理想信念對(duì)于共產(chǎn)黨人的極端重要性。共產(chǎn)主義信仰作為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，始終是黨員、干部站穩(wěn)政治立場、抵制各種誘惑的決定因素。

四立全黨的規(guī)矩，從嚴(yán)治黨，以務(wù)實(shí)管用的制度來治黨。黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平同志當(dāng)選總書記公開發(fā)表的第一篇文章就是《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》，他指出，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)。各級(jí)黨組織要引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。2013年5月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》的發(fā)布，使我們黨黨內(nèi)“立法”有了規(guī)矩。2014年11月召開的黨的十八屆四中全會(huì)提出建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)，并將“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。在隨后召開的十八屆中紀(jì)委四次全會(huì)上，中紀(jì)委書記王岐山明確表態(tài)，“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。各級(jí)黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須受到黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，必須模范遵守國家法律法規(guī)。他指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保到建黨100周年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

90多年來，我們黨不斷進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造了黨的作風(fēng)建設(shè)的許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了一系列優(yōu)良作風(fēng)。這些作風(fēng)是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們的寶貴財(cái)富。在新的歷史條件下，我們要以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，既要加強(qiáng)理想信念和宗旨意識(shí)教育，打牢轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思想基礎(chǔ)，更要嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，深化改革、轉(zhuǎn)變職能，從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞，實(shí)現(xiàn)干部清正、政治清廉、政治清明的政治建設(shè)新常態(tài)。

（作者為中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師）endprint