李 峰，劉小陽，宋 萍，孫廣通，劉 軍

(防災(zāi)科技學(xué)院，河北三河065201)

一、引 言

原國家教委1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，明確要求測繪工程專業(yè)畢業(yè)生除獲得測量領(lǐng)域的基本理論和知識外，還應(yīng)熟悉各種測繪方針、政策和法規(guī)。各學(xué)校結(jié)合自己的實際情況，制定出了更具體的測繪工程專業(yè)培養(yǎng)方案，辦出了既有共性，又有各自特色的測繪工程專業(yè)，初步滿足了社會發(fā)展的需求。全國高等學(xué)校測繪學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會對測繪工程專業(yè)定位的培養(yǎng)目標(biāo)是厚基礎(chǔ)、寬口徑、強能力、高素質(zhì);培養(yǎng)模式是一專多能，大力倡導(dǎo)培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新性人才［1］。我國于2007年確立了注冊測繪師制度，并于2011年4月成功舉辦了首次注冊測繪師考試。其中，《測繪管理與法律法規(guī)》是注冊測繪師考試的重要考試科目，考查測繪專業(yè)技術(shù)人員在測繪項目的實施過程中，運用法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來解決實際測繪問題的能力。在此背景下，部分高校開設(shè)的“測繪法規(guī)與管理”課程正是為了適應(yīng)新形勢下測繪發(fā)展的需求來培養(yǎng)懂測繪基本法律法規(guī)和管理、熟悉測繪專業(yè)知識的綜合性人才［2-4］。對于測繪工程專業(yè)的學(xué)生，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)測繪法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及重要規(guī)范性文件，了解我國的基本測繪制度和管理體制，熟悉測繪項目的設(shè)計、組織實施和檢查驗收管理過程，成為一名懂法、守法并能進行依法測繪的高級專業(yè)技術(shù)人員具有重要的現(xiàn)實意義。本文結(jié)合測繪工程專業(yè)的教學(xué)實踐，旨通過對該課程教學(xué)策略體系的建設(shè)方法的探討來提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的測繪綜合素養(yǎng)。

二、課程特點與教學(xué)目標(biāo)設(shè)置

“測繪法規(guī)與管理”課程具有以下鮮明特點:①課程的交叉性強，先修課程除“大地測量學(xué)”“工程測量學(xué)”“攝影測量學(xué)”和“地理信息系統(tǒng)原理”以外，還涉及法學(xué)、工程管理學(xué)的內(nèi)容［5］;②課程的實用性強，不僅涵蓋了測繪單位資質(zhì)資格的管理、測繪項目的承發(fā)包與招投標(biāo)、測繪項目合同管理、測繪技術(shù)設(shè)計與總結(jié)等與測繪實際聯(lián)系緊密的內(nèi)容，而且也是注冊測繪師考核的一項重要指標(biāo);③課程內(nèi)容更新速度快，隨著測繪信息化程度的不斷加速，新技術(shù)、新規(guī)定和新標(biāo)準(zhǔn)會不斷注入并更新現(xiàn)有內(nèi)容。

根據(jù)課程的特點和筆者所在院校應(yīng)用型本科院校的定位，提出該課程的教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)要求。①理論部分的教學(xué)目標(biāo):了解測繪項目管理和測繪項目監(jiān)理的內(nèi)容，熟悉并掌握測繪基本法律法規(guī)體系的構(gòu)成，培養(yǎng)學(xué)生能夠運用所學(xué)的測繪法律知識解決測繪實際生產(chǎn)問題的能力;②實踐教學(xué)部分的教學(xué)目標(biāo):參照測繪合同樣本，掌握測繪合同訂立(含測繪成本預(yù)算)的方法與過程，掌握大地測量、工程測量和攝影測量與遙感技術(shù)設(shè)計書的編寫方法，掌握測繪項目總結(jié)和專業(yè)技術(shù)總結(jié)書的編寫方法，掌握測繪成果質(zhì)量檢查驗收的方法及其報告書的編寫。

三、教學(xué)策略體系的構(gòu)建

筆者所在院校鼓勵教師積極參與課程的建設(shè)、教學(xué)改革和教學(xué)研究工作，并將教學(xué)方法改革作為本科教學(xué)的重點工作之一，要求以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神為重心，對課堂教學(xué)進行內(nèi)容和方法上的革新?！皽y繪法規(guī)與管理”課程開設(shè)時間短、可參考教材少，教學(xué)方法主要沿用傳統(tǒng)授課方式，法律法規(guī)條款多、理論性強，導(dǎo)致學(xué)生上課易走神、打瞌睡，學(xué)習(xí)積極性低。因此，有必要對該課程的教學(xué)策略體系重新審視和改革。

1.案例教學(xué)方法的運用

我國的測繪法律法規(guī)體系較為健全，不算地方性法規(guī)和政府規(guī)章在內(nèi)，測繪法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件就多達24部，并貫穿于課程的測繪法律法規(guī)部分。該課程的教材內(nèi)容文字性敘述占到99%，法律條規(guī)繁多，日期數(shù)字沒有規(guī)律性，不像測繪工程專業(yè)其他理工課程一樣需要邏輯推理、數(shù)學(xué)運算，即使加入多媒體教學(xué)形式，這種課堂教學(xué)模式仍顯煩瑣、乏味。傳統(tǒng)的以直接授課為主的教學(xué)方法，按章節(jié)順序依次授課，極易導(dǎo)致學(xué)生的知識記憶困難，學(xué)習(xí)興趣和主動性會不斷下降。

為了充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性，將案例教學(xué)內(nèi)容分別引入到測繪法律法規(guī)部分。

1)法律法規(guī)概述部分:以2007年某美籍華人出賣我國石油行業(yè)含坐標(biāo)信息的商業(yè)數(shù)據(jù)庫給美國某能源公司并得到處罰為例，向同學(xué)強調(diào)測繪法律在我國測繪行業(yè)的地位及學(xué)習(xí)本門課程的重要性。

2)測繪資質(zhì)資格部分:介紹2006年杭州某公司無測繪資質(zhì)案、2006年寧波某公司以欺騙手段取得測繪資質(zhì)案、2007年某物探隊超越資質(zhì)等級許可范圍非法測繪案、2007年武漢某航空公司無測繪資質(zhì)非法測繪案，以注冊測繪師考試為例，介紹與學(xué)生相關(guān)的注冊測繪師的相關(guān)內(nèi)容。

3)測繪項目管理部分:以學(xué)校三維激光掃描儀的招投標(biāo)過程講述測繪項目的招投標(biāo)程序和相關(guān)法規(guī)，以2008年河北某公司違法分包案介紹測繪項目的承發(fā)包的規(guī)定。

4)測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)部分:結(jié)合其他所學(xué)的測量課程，講解大地、高程、重力和深度基準(zhǔn)及對應(yīng)的測繪系統(tǒng)，以GPS數(shù)據(jù)解算的成果強調(diào)國際坐標(biāo)系統(tǒng)的注意事項。

5)基礎(chǔ)測繪:使用短片的形式展示某省測繪與地理信息局基礎(chǔ)測繪的過程與歷史。

6)測繪成果管理部分:以2008年金華某公司未匯交測繪成果案介紹測繪成果匯交制度，以2009年云南某公司擅自委托他人復(fù)制1∶5萬機密地形圖案說明測繪成果管理與提供的規(guī)定，以2010年上海市某中學(xué)擅自生產(chǎn)加工登載未送審地圖案解釋地圖管理的內(nèi)容。

經(jīng)過上述測繪工程案例的引入，測繪法律法規(guī)的條款不但得到了具體的應(yīng)用，而且概念更加清晰明了，進一步激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情，營造了良好的課堂氛圍。

2.實踐教學(xué)方法的運用

實踐教學(xué)環(huán)節(jié)在測繪工程專業(yè)課程教學(xué)中占有重要地位，“測繪法規(guī)與管理”課程不能像其他測量課程一樣具備儀器測量、軟件計算和程序設(shè)計的條件，該課程雖然是文科性較強的理論教學(xué)課程，但是測繪項目管理部分與測繪行業(yè)實際聯(lián)系緊密，可以作為實踐教學(xué)應(yīng)用的部分。測繪項目管理的實踐教學(xué)部分安排如下:

1)測繪項目合同管理部分:參考原國家測繪和國家工商行政管理局于2000年制定的測繪合同樣式，詳細講解合同訂立過程中較為重要的測繪范圍、測繪內(nèi)容、技術(shù)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)、工程費用及其支付方式、項目進度安排、甲乙雙方的義務(wù)和成果驗收方式，以某地1∶500地形圖測繪合同為例，要求學(xué)生完成該合同的起草工作。

2)測繪項目技術(shù)設(shè)計部分:主要以大地測量、工程測量和攝影測量與遙感技術(shù)設(shè)計書的編寫為主，技術(shù)設(shè)計書的任務(wù)概述、已有資料情況、引用文件、主要技術(shù)指標(biāo)等前述內(nèi)容是相同的，而各自的設(shè)計方案不同;以某標(biāo)段公路工程測量設(shè)計書為例，要求學(xué)生根據(jù)所學(xué)公路測量知識完成選線、定線、導(dǎo)線測量、中線測量、斷面測量等方案的設(shè)計工作。

3)測繪技術(shù)總結(jié)部分:與測繪項目技術(shù)設(shè)計書相對應(yīng)，不同之處在于技術(shù)設(shè)計方案的執(zhí)行情況、測繪成果質(zhì)量的評價、上交成果及資料清單情況;要求學(xué)生對應(yīng)技術(shù)設(shè)計書，嘗試編寫原公路測量的技術(shù)總結(jié)書，技術(shù)設(shè)計執(zhí)行部分的內(nèi)容包括控制測量的精度評定、定線情況、中線測量與橫斷面測量的精度，中樁復(fù)測與原測成果的比較等。

4)測繪成果質(zhì)量檢查驗收部分:主要以技術(shù)設(shè)計書和總結(jié)書為參考，要求學(xué)生完成公路測量的資料質(zhì)量、點位質(zhì)量、數(shù)據(jù)和成果質(zhì)量的檢查方法、成果質(zhì)量評定方法的質(zhì)量檢查報告工作。

通過切實有效的各類測繪合同、設(shè)計書、總結(jié)書和質(zhì)量檢查報告的編寫，一方面鍛煉了學(xué)生們的測繪知識的實際應(yīng)用能力，另一方面加深了測繪管理知識的靈活運用能力，使學(xué)生感受到學(xué)有所用、學(xué)以致用的道理，激勵他們對測繪工程專業(yè)的熱愛之情。

3.課程內(nèi)容設(shè)計

“測繪法規(guī)與管理”課程的教材文字?jǐn)⑹鲚^多，直接閱讀大段文字的效果常令學(xué)生頭暈?zāi)垦?，相關(guān)知識點的記憶相當(dāng)困難。為此，通過每章節(jié)一定量的習(xí)題訓(xùn)練來強化課堂知識，測繪法律法規(guī)知識點的記憶效率會得到極大的改觀。目前市面上已經(jīng)出版了該課程的考點分析及試題解析的參考書，可以將其中的單選題和多選題作為隨堂訓(xùn)練的習(xí)題。課上習(xí)題訓(xùn)練要與課上提問緊密結(jié)合，提問面要覆蓋全班同學(xué)，進一步促使學(xué)生做到課上認(rèn)真聽講。筆者所在院校規(guī)定的該課程的課時為32個學(xué)時，2個學(xué)分。針對該課程的特點及前述的教學(xué)策略，進行課程內(nèi)容設(shè)計和學(xué)時分配，見表1。

四、考核方式改革

為徹底改變一張試卷定成績的做法，考慮多種因素，采用成績加權(quán)平均的形式來綜合評定學(xué)生的學(xué)習(xí)成績［6］。實行以平時上課考勤與提問、課下作業(yè)、期中考試、課上試講和期末考試相結(jié)合的評分方法。其中上課考勤和提問各占總分?jǐn)?shù)的5%。課下作業(yè)包括測繪法律法規(guī)部分的兩次問答題形式的作業(yè)，以及4次實踐形式的測繪合同、設(shè)計書、總結(jié)報告和成果質(zhì)量檢查驗收報告，占到總分?jǐn)?shù)的20%。期中考試題型包括單選題、多選題、填空題、判斷題、簡答題和論述題6種題型，分?jǐn)?shù)比例分配分別為30%、20%、10%、10%、20%、10%，期中考試占總分?jǐn)?shù)的20%。課上試講相當(dāng)于加分項，將測繪項目組織與實施和測繪安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的課時劃分成若干小節(jié)，每個小節(jié)請學(xué)生自愿上臺試講，既鍛煉了學(xué)生的口才，又能促進學(xué)生課下認(rèn)真準(zhǔn)備試講內(nèi)容，充分調(diào)動了學(xué)生的主觀能動性，設(shè)置課上試講分占總分?jǐn)?shù)的5%。期末考試作為單項分?jǐn)?shù)最高的考核項，其題型設(shè)置與期中考試相似，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)掌握情況，可以把判斷題換成名詞解釋題，卷面成績?yōu)?00分，得分占到總分?jǐn)?shù)的50%。

五、結(jié)束語

以上教學(xué)策略和考核方式的實施在筆者所在院校測繪工程專業(yè)取得了良好的教學(xué)效果。學(xué)生的主觀能動性得到了充分發(fā)揮，學(xué)習(xí)興趣得到了大幅提高，學(xué)習(xí)氛圍也更加濃厚，從厭學(xué)不學(xué)到愛問愛學(xué)，整個學(xué)習(xí)風(fēng)氣得到了很大改觀。隨著測繪信息化體系的建立和注冊測繪師制度的穩(wěn)步推進，新形勢下對測繪專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，不僅要有扎實的測繪專業(yè)基礎(chǔ)知識，還需要具備相關(guān)的法律知識和項目管理能力。這就需要一線教師不斷更新自身的測繪專業(yè)素養(yǎng)，深化教學(xué)改革，提升教學(xué)質(zhì)量，為培養(yǎng)測繪復(fù)合型人才而努力。

［1］寧津生，王儂，翟翊主.測繪高等教育教學(xué)改革研究［M］.北京:測繪出版社，2005.

［2］許才軍.測繪工程專業(yè)課程創(chuàng)新體系初探［J］.測繪通報，2007(11):74-76.

［3］許承權(quán)，吳文英.測繪工程專業(yè)測繪法規(guī)課程教學(xué)方法［J］.地理空間信息，2010，8(6):156-158.

［4］余旭，王國輝，張興福.測繪工程專業(yè)“測繪管理”課程教學(xué)探討［J］.測繪科學(xué)，2011，36(4):263-264，235.

［5］林娜，王斌，潘國兵，等.注冊測繪師制度下《測繪管理與法律法規(guī)》課程教學(xué)改革［J］.教育教學(xué)論壇，2013(40):37-38.

［6］夏冬君，王世成.測量學(xué)課程教學(xué)方法與考核方式的改革研究與實踐［J］.測繪通報，2012(9):102-104.