·莫紀宏

理論創(chuàng)新

從嚴治黨關(guān)鍵要抓黨性、守法治

·莫紀宏

2014年底，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時首次提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”的“四個全面”的論述。其中，將“全面從嚴治黨”明確與“三個全面”相并列，充分表明了我們黨依法執(zhí)政、依法治國、黨要管黨的堅定決心與信念。關(guān)于如何治黨的問題，黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央立場鮮明、態(tài)度明確，即治黨要“從嚴”。這是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的執(zhí)政根基，是獲取人民支持的力量源泉。

早在2013年1月23日，第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話中，習(xí)近平總書記就明確指出：“反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”。2013年12月6日，習(xí)近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話中指出：“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除，通過持之以恒的努力，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！?014年1月7日，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上的講話中又進一步強調(diào)指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出：“在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！?/p>

2014年10月23日黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對“從嚴治黨”的具體要求做了“明確”說明，即“黨的紀律是黨內(nèi)規(guī)矩。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。對違反黨規(guī)黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法”。根據(jù)《全面推進依法治國決定》的要求，“從嚴治黨”在制度上是通過完善“黨內(nèi)法規(guī)體系”來完成的?！度嫱七M依法治國決定》不僅將黨內(nèi)法規(guī)作為管黨治黨的“依據(jù)”，而且還把“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”作為“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”的一項重要目標?！度嫱七M依法治國決定》規(guī)定：“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴格遵行。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。”

關(guān)于“全面從嚴治黨”的具體要求，習(xí)近平總書記2014年10月8日在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中提出了“八項任務(wù)”，包括：落實從嚴治黨責(zé)任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴肅黨內(nèi)政治生活、堅持從嚴管理干部、持續(xù)深入改進作風(fēng)、嚴明黨的紀律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴治黨規(guī)律。習(xí)近平總書記上述講話精神為完善黨內(nèi)法規(guī)、運用黨內(nèi)法規(guī)從嚴治黨提供了最基本的原則。在不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系的過程中，只要將上述精神真正地落實到黨內(nèi)法規(guī)體系中去，那么，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨必然會培養(yǎng)和造就一支紀律嚴明、秋毫無犯的執(zhí)政黨隊伍。

由此可見，全面從嚴治黨有兩個重要依賴條件：一是全黨都要帶頭守法，守法必然就會守規(guī)矩、不出軌，守法必然就要嚴格要求自己，所以，全面從嚴治黨，全民守法、領(lǐng)導(dǎo)帶頭守法是第一要務(wù)。離開了全面推進依法治國來談?wù)撊鎻膰乐吸h，全面從嚴治黨就失去了制度作為基礎(chǔ)的強有力保障。二是從嚴治黨關(guān)鍵是要增強黨員的黨性歷練，嚴守黨的紀律，全心全意服務(wù)于黨的宗旨。

從四川省近年來黨的建設(shè)的總體狀況來看，在黨員守法、堅守黨性方面，成績是主要的，為全面從嚴治黨打下了很好的組織基礎(chǔ)。當然也要看到，這幾年落馬的“大老虎”中不乏在四川工作過的黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，這些領(lǐng)導(dǎo)干部有些身居高位，執(zhí)法犯法；有的喪失了基本的黨性原則，蛻化變質(zhì)，成為執(zhí)政黨繼續(xù)執(zhí)政的潛在威脅。因此，認真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“全面從嚴治黨”要求非常重要。對于每一個黨員來說，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，必須牢牢記住共產(chǎn)黨員應(yīng)當始終全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從我做起，從點滴做起，始終以一個共產(chǎn)黨員的身份來嚴格要求自己，在日常工作生活中，自覺地遵守黨的紀律，牢記黨的宗旨，堅定對黨的事業(yè)的信心，在言行上與黨中央保持高度一致，必然會在大風(fēng)大浪面前經(jīng)受住各種各樣的考驗。其中，對黨性原則的培育，是全面從嚴治黨的重中之重。

一些共產(chǎn)黨員之所以喪失了原則，之所以沒有經(jīng)受住糖衣炮彈的腐蝕，歸根結(jié)底與個人的黨性修養(yǎng)不夠有關(guān)系。劉少奇同志曾經(jīng)在《論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)》一文中提醒每一位黨員要學(xué)會“慎獨”，要時時刻刻用黨性原則檢查自己的一言一行。事實上，那些利用手中的權(quán)力搞以權(quán)謀私、錢權(quán)交易的黨內(nèi)腐敗分子，首先是從目無法紀開始，發(fā)展到對黨的事業(yè)的信心動搖，到最后甚至成為黨內(nèi)帶頭否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的反面勢力，這些教訓(xùn)是非常深刻的。歷史經(jīng)驗表明，凡是在大風(fēng)大浪面前經(jīng)受不住考驗的意志薄弱者、腐化變節(jié)者都是從喪失黨性原則開始墮落的。因此，堅持黨性原則和黨性修養(yǎng)，就是一個共產(chǎn)黨員“以德治身”的具體行動，也是遵紀守法的前提。任何一個黨員，要保持高風(fēng)亮節(jié)，自覺地抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕，必須從抓黨性、守國法、遵黨規(guī)做起。必須做到“知行合一”“表里如一”。（作者系中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長、研究員）（責(zé)編：李靜）