河北省地處京畿之地，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，目前尚有62個貧困縣，7300個貧困村，512萬貧困人口，占全省鄉(xiāng)村人口的9%，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。近年來，省委、省政府認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持把扶貧開發(fā)工作作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，努力探索扶貧工作新路子，取得積極成效。特別是省委書記周本順、省長張慶偉身體力行，真抓實干，在全省形成了黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會廣泛參與的“大扶貧”格局，各項工作都取得了新進展、新成績，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境、富民項目、農(nóng)民收入都有了巨大進步。去年，全省貧困縣農(nóng)民人均純收入達到6144元，比上年增長16.5%，高于全省平均增幅3.9個百分點，圓滿完成了100萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧的任務(wù)。對河北省的扶貧開發(fā)工作，總書記給予充分肯定。

一、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭把扶貧攻堅任務(wù)扛在肩上

習(xí)近平總書記對河北的扶貧開發(fā)工作十分關(guān)注，在短短一年多時間里，3次到河北視察指導(dǎo)工作，3次專題聽取省委、省政府工作匯報，多次作出重要批示，其中涉及扶貧開發(fā)工作的講話和指示達5次之多。書記、省長深刻認識到肩上的重大責(zé)任。周本順書記多次強調(diào)，河北的扶貧開發(fā)任務(wù)依然很重，實現(xiàn)脫貧致富的時限要求很緊，一定要強化抓好扶貧開發(fā)的使命擔(dān)當(dāng)，講政治、講責(zé)任、講感情，要從社會主義的本質(zhì)、從中央賦予河北的重大任務(wù)、從踐行黨的根本宗旨的高度來看待扶貧開發(fā)，面對貧困群眾的困難生活，面對扶貧攻堅的艱巨任務(wù)，要有一種食不甘味、寢不安席的情結(jié)，有一種咬定青山不放松、不達目的不罷休的壯志。張慶偉省長也多次指出，貧困縣能否擺脫貧困，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)“兩個翻番”目標和“中國夢”的實現(xiàn)，并要求所有貧困縣都要抓住國家和省推進新一輪扶貧開發(fā)的機遇，以“脫貧甩帽”為目標，大力推進新時期扶貧開發(fā)工作。

在工作擺位上，省委、省政府跳出就扶貧抓扶貧的傳統(tǒng)思維，堅持把扶貧開發(fā)工作放在全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃、整體推進。一是把扶貧攻堅作為打好“四大攻堅戰(zhàn)”的重要抓手。省委八屆五次全會把打好扶貧攻堅硬仗納入推動縣域經(jīng)濟發(fā)展“四大攻堅戰(zhàn)”的總體戰(zhàn)略部署，要求全省上下要把脫貧致富與全面小康結(jié)合起來抓，確保貧困地區(qū)與全省其他地區(qū)一道基本上同步實現(xiàn)全面小康。二是把扶貧攻堅作為實現(xiàn)綠色崛起的有效舉措。省委八屆六次全會提出，要轉(zhuǎn)變發(fā)展指導(dǎo)思想，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，堅定不移走綠色崛起之路，強調(diào)不再以GDP增速排名次、論英雄，把改善民生、增加群眾收入，擺上更加突出位置。三是把扶貧攻堅作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。京津冀協(xié)同發(fā)展是國家的重大戰(zhàn)略決策。省委、省政府深刻認識到，貧困問題不解決，協(xié)同發(fā)展就是空話。明確要求，各級各部門必須強化大局意識、責(zé)任意識，加快去掉大補丁，改變燈下黑，變首都周邊塌陷為周邊崛起，為提升中國改革發(fā)展形象作出努力。

二、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭把扶貧攻堅任務(wù)抓在手上

省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、強力抓，切實履行領(lǐng)導(dǎo)全省扶貧開發(fā)工作的職責(zé)。一是親自安排部署，強化工作責(zé)任。為全力推進扶貧開發(fā)工作，僅今年以來，省委、省政府就先后兩次召開高規(guī)格會議進行安排部署，周本順書記、張慶偉省長均出席會議并作重要講話。在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)影響推動下，全省形成了自上而下、職責(zé)明確、黨政一把手負總責(zé)、有關(guān)部門合力攻堅的扶貧開發(fā)工作責(zé)任體系。二是親自調(diào)研督導(dǎo)，推動工作落實。周本順書記、張慶偉省長經(jīng)常深入扶貧開發(fā)任務(wù)較重的市縣調(diào)研考察、指導(dǎo)工作，根據(jù)河北實際，提出了許多扶貧開發(fā)的新思路、新理念，不僅有力推動了各項工作落實，還指導(dǎo)全省走出了一條以市場思維和市場機制推進扶貧開發(fā)的新路子。三是親自駐村幫扶，傾注感情精力。周本順書記聯(lián)系阜平縣，將南臺村作為扶貧點，并親自選定孤寡老人給予幫扶。一年多時間，先后4次深入該村蹲點調(diào)研，并多次夜宿貧困戶家中訪貧問苦。張慶偉省長聯(lián)系豐寧縣，將云霧山村作為扶貧點，親自為該村協(xié)調(diào)引進項目資金1700多萬元。該村脫貧后，今年又選定了易縣馬蘭臺村作為扶貧點。四是親自抓點示范，探索發(fā)展路子。周本順書記、張慶偉省長親自抓點示范，幫助貧困村選路子、定規(guī)劃、抓產(chǎn)業(yè)、促增收，培育了一大批成功典型。如指導(dǎo)“阜平試點”工作，率先提出全域規(guī)劃理念，使全縣90%以上的貧困村確立了特色增收項目，2013年全縣農(nóng)民人均純收入同比增長22%，全部財政收入增長18.9%；引導(dǎo)貧困縣以市場思維和市場機制推進山區(qū)綜合開發(fā)，通過政府扶持和市場運作，吸引工商資本與本地資源結(jié)合，成功培育了平山葫蘆峪園區(qū)開發(fā)、曲陽連片開發(fā)、赤城股份合作開發(fā)等許多典型，探索出了一條龍頭帶動、合作開發(fā)、資本到戶、權(quán)益到戶的有效途徑。五是親自謀劃指導(dǎo)，動員全社會幫扶。為不讓一個貧困戶在全面小康路上掉隊，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃，親自指導(dǎo)，制定《關(guān)于動員全社會力量實施扶貧幫困“春雨行動”的意見》，號召基層黨組織、國有和民營企業(yè)、扶貧志愿者等各方面力量，與貧困戶開展結(jié)對幫扶，形成了全社會扶貧濟困的良好氛圍。

三、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動扶貧攻堅任務(wù)落到地上

領(lǐng)導(dǎo)重視，是推進各項工作落實的重要保障。今年以來，圍繞貫徹落實總書記重要指示精神和中央決策部署，推進全省扶貧開發(fā)工作，周本順書記、張慶偉省長分別作出的重要批示各有6次，兩人同時批示的有12次；以省委、省政府或兩辦名義印發(fā)的扶貧開發(fā)方面的文件有4個，目標任務(wù)明確、政策措施具體、工作重點突出，確保了各項工作有效落實。一是進一步加大了扶貧投入。2014年，省本級安排專項配套資金5億元，比上年增長25%；繼續(xù)安排環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)10縣專項資金5億元。同時，各市和重點縣繼續(xù)拿出地方公共財政預(yù)算收入的1%以上專項用于扶貧開發(fā)。二是建立完善了精準扶貧工作機制。按照國家部署，積極開展貧困村、貧困戶建檔立卡工作，成立了工作機構(gòu)，完成了規(guī)模測算和核定工作，印發(fā)了實施方案，召開了專題會議，并進行了督導(dǎo)檢查，完成了貧困村和貧困戶識別工作，目前正在根據(jù)建檔立卡情況，統(tǒng)籌省市縣三級資源，落實幫扶，確保每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。三是確定了脫貧出列的時間表和路線圖。省委、省政府明確，今后每年要有100萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧，2017年片區(qū)外40個國定和省定重點縣全部出列，2020年片區(qū)縣全部出列。四是出臺了土地、金融、保險、教育、產(chǎn)業(yè)、精準扶貧等十個方面的政策措施。明確優(yōu)先在貧困縣實施土地整理項目，補充耕地指標可以在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用。同時，明確從今年起，3年內(nèi)每年從全省新增建設(shè)用地指標中拿出不少于5000畝，專門用于支持貧困縣重點項目建設(shè)。五是進一步強化了產(chǎn)業(yè)扶貧的政策舉措。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鼓勵引進和培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、建立新型農(nóng)民合作組織，大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟、大力發(fā)展新型家庭手工業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、大力實施山區(qū)綜合開發(fā)。在資金支持上，強調(diào)在用好財政專項扶貧資金的同時，有效整合各類涉農(nóng)資金，加強金融政策與財政政策的協(xié)調(diào)配合，建立多元化、多層次、多渠道的投融資平臺，通過財政貼息、小額貸款等手段，加大對貧困戶的支持。六是總結(jié)推廣了一批成功模式。根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，在全省總結(jié)推廣了赤城縣股份合作開發(fā)、平山縣葫蘆峪農(nóng)業(yè)園區(qū)、曲陽縣山區(qū)綜合開發(fā)、武強縣龍頭帶動、陽原縣家庭手工業(yè)、大名縣精準幫扶等一批典型做法，推進了扶貧開發(fā)工作的深入開展。