黃穎

摘 要：隨著交通事業(yè)的突飛猛進(jìn)，現(xiàn)代化高鐵和高速公路紛紛建成。人們生活水平日益提高，對(duì)各類交通有著越來越高的要求，航道作為交通樞紐的一份子，有著陸地交通所不具有的各種優(yōu)勢，比如運(yùn)輸量大、成本低、安全性高、事故率低、污染小等特征，在日益現(xiàn)代化信息化的今天，對(duì)我國內(nèi)河航道管理機(jī)制的建立，起到重要的作用。文章通過對(duì)現(xiàn)階段的航道狀況進(jìn)行分析，從而對(duì)航道發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河航道；航道管理；航道維護(hù)；航道發(fā)展

航道的發(fā)展與航道的建設(shè)息息相關(guān)，作為交通運(yùn)輸?shù)囊环N方式，自古以來就有要致富先修路的一種民間說法，可見交通能直接制約到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有交通就沒有市場經(jīng)濟(jì)交換，沒有交換就沒有發(fā)展，反過來說交通又能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，拉近經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)之間的距離，由于種種歷史形成的原因，我國內(nèi)河航道的發(fā)展仍處于緩慢前行的狀態(tài)。航道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通航水平的提高，都關(guān)系到內(nèi)河航道的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。

1 內(nèi)河航道的發(fā)展史以及現(xiàn)狀

從古至今，航道的發(fā)展在歷史上都有著不可磨滅的作用，追溯到1405年鄭和下西洋，從劉家港出發(fā)，穿越馬六甲海峽，橫渡印度洋，鄭和最遠(yuǎn)到達(dá)非洲東海岸和紅海沿岸，沿途拜訪了許多國家，加強(qiáng)了中國與世界的聯(lián)系，中國的“耀兵異域”，西洋諸國紛紛前來進(jìn)貢，出現(xiàn)了萬國來朝的局面。同時(shí)，中國的文化與先進(jìn)科技輸出海外，而外國的方物也引進(jìn)中國，例如長頸鹿，榴蓮，都是這個(gè)時(shí)候來的。而自新中國成立以來，由于種種原因，經(jīng)歷了十分曲折的過程，在內(nèi)河航道普查中，只有7萬多千米直到上個(gè)世紀(jì)末期，內(nèi)河航道才受到重視，通過一代又一代的航道建設(shè)者的共同努力，在我國第二次內(nèi)河航道統(tǒng)計(jì)中，2002年內(nèi)河航運(yùn)交通的總里程達(dá)到了14萬千米，其中等級(jí)內(nèi)河航道的比重也達(dá)到了45%以上，較之前有了明顯提高，在航道的管理上，也從初期的粗放式管理而逐步的細(xì)化管理，為實(shí)現(xiàn)航道的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

首先，在內(nèi)河航道的資金投入上，投入航道建設(shè)的資金太少，而航道維護(hù)水深和通航標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，再加上沿江、沿河地區(qū)經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)發(fā)展對(duì)航道維護(hù)尺度要求的提高，航道管理養(yǎng)護(hù)的工作量大幅增加，維護(hù)管理資金也同步大幅增長。

其次，在內(nèi)河航道的信息管理上，大部分單位都只采用單一的航道圖，沒有辦法在第一時(shí)間有效的掌握船舶信息，處理突發(fā)和緊急情況都不能做到及時(shí)有效，大多數(shù)船舶的安全意識(shí)還不夠，在專業(yè)技術(shù)方面和學(xué)歷水平方面都處于普遍較低的水平。我們應(yīng)該加大資金投入，建立健全完善的航道維護(hù)以及水上搜救等，由從前的單一管理逐漸細(xì)化，利用科技手段，掌握船舶在水上的航行動(dòng)態(tài)，有效加強(qiáng)航道的管理。

再次，為滿足沿江航運(yùn)船舶大型化發(fā)展的需求，需加強(qiáng)航道整治工程，如果能利用自然條件，有條件的提高航道養(yǎng)護(hù)尺度，推廣應(yīng)用電子航道圖、航標(biāo)遙測監(jiān)控等科技成果，航道維護(hù)逐漸發(fā)展到必須每天上報(bào)水位，實(shí)時(shí)掌握有關(guān)情況，航道養(yǎng)護(hù)工作量必然隨之大幅增長。特別是在蓄水后形成的庫區(qū)航道，由于成庫后實(shí)施航路改革、提高航道尺度、推廣電子航道圖，加上泥沙累計(jì)性淤積、水庫蓄水和消落及應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害，加上每年挖沙船挖沙開采的數(shù)量劇增，導(dǎo)致航道水位降低，造成航道塌陷等不利于航道發(fā)展的因素，由于種種原因?qū)е潞降赖木S護(hù)養(yǎng)護(hù)工作量成倍增加。

最后，航道管理部門應(yīng)建立有力的航道管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)航道信息化建設(shè)的管理，引進(jìn)優(yōu)秀的人才，及時(shí)將科學(xué)、先進(jìn)的理念和管理方法運(yùn)用到工作當(dāng)中去，創(chuàng)造良好的通航條件和和諧的水運(yùn)發(fā)展環(huán)境。

2 建立長久的內(nèi)河航道現(xiàn)代化管理機(jī)制

2012年以來，經(jīng)江西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)成立了江西省地方海事局，標(biāo)志著水上交通管理逐步走向規(guī)范化。隨著時(shí)間的推移，逐步在11個(gè)市區(qū)設(shè)立了11個(gè)分局，基層設(shè)17個(gè)航道處，4個(gè)船閘管理所，結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了一系列的辦法條例，并列入省政府的“十二五”立法計(jì)劃中，至此，為建立現(xiàn)代化管理機(jī)制打下了基礎(chǔ)，我們應(yīng)該充分結(jié)合全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建立一系列全方面的對(duì)水上船舶以及航道情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，這樣無論何時(shí)的突發(fā)事件我們都能及時(shí)地應(yīng)對(duì)和處理，及時(shí)地保障航道的暢通以及船舶的安全航行，即使在夜間也要保證燈光的數(shù)量，根據(jù)水位及時(shí)調(diào)整，發(fā)現(xiàn)破損航標(biāo)及時(shí)修復(fù)，岸標(biāo)燈塔及時(shí)新建，及時(shí)提高通航的供給能力。而信息化建設(shè)同樣是不能忽視的前提，航道與船舶、港口同樣是密不可分的，結(jié)合港航搜救中心平臺(tái)建設(shè)，建立了以航道、港口、船舶省級(jí)數(shù)據(jù)中心為核心的一套數(shù)據(jù)采集，傳輸，智能分析為一體的應(yīng)用系統(tǒng)，在全省各個(gè)地方投入使用，實(shí)現(xiàn)了全方面系統(tǒng)化的信息掌握和管理，為航道工作的維護(hù)和管理提供了外在的保障，為長效管理打下了基礎(chǔ)。

GPS的建立和掌握。目前GPS定位系統(tǒng)在汽車中廣泛投入使用，它可以幫助我們迅速的了解自身所在的位置和所要找的地方。我們應(yīng)該在航道水域中建立全面的水域?qū)崨r的聯(lián)通，讓船舶不論白天或是夜晚航行都能從導(dǎo)航儀中看到周圍航道的狀況，建立智能化的航行系統(tǒng)，及時(shí)通報(bào)前方水域的各種狀況，從而實(shí)現(xiàn)由個(gè)體化向信息化的轉(zhuǎn)變，在航行中大大提高了船舶的安全，實(shí)現(xiàn)真正的安全暢通。

除此之外，還應(yīng)該建立航道的數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，把所有的地方水域進(jìn)行測量和采集，把所有的維護(hù)和養(yǎng)護(hù)狀況及時(shí)的錄入，讓我們在辦公室就能看到管轄水域和相關(guān)船舶的種種狀況，對(duì)安全監(jiān)管能起到長期有效的作用。

3 結(jié)束語

建立完善的信息化管理航道管理體系，才能保證航運(yùn)事業(yè)有序的良好發(fā)展。在內(nèi)河航道的管理中，我們需要依靠現(xiàn)代化的管理程序，在原有的基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的理念模式，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加快建設(shè)步伐，在船舶管理、航道管理、水上安全監(jiān)督上共同努力常抓不懈。在努力提高內(nèi)河航道的通航水平的基礎(chǔ)上并結(jié)合科學(xué)化、信息化的管理方法，從而推動(dòng)內(nèi)河航道事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。