汪吉祥　王金平

摘 要：工程造價(jià)控制是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。文章闡述了造價(jià)控制的重要意義，討論了我國(guó)當(dāng)前建筑行業(yè)造價(jià)控制存在的問題，最后就如何改進(jìn)造價(jià)管理提出建議。

關(guān)鍵詞：建筑；工程造價(jià)；控制；問題；措施

引言

簡(jiǎn)單來說，建筑工程造價(jià)就是建筑施工的總成本，是項(xiàng)目建設(shè)使用的人力、物力和資金的總和。工程造價(jià)控制就是以合理控制工程成本、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，通過科學(xué)的理念和方法形成的項(xiàng)目管理手段。當(dāng)前，我國(guó)建筑行業(yè)日趨成熟，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，已經(jīng)成為現(xiàn)代建筑企業(yè)贏得市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必然選擇。

1 建筑工程造價(jià)控制的重要性

實(shí)施工程造價(jià)控制是科學(xué)有效降低工程建設(shè)成本、保障工程造價(jià)編制和管理工作效率與質(zhì)量的重要途徑。實(shí)施造價(jià)控制，對(duì)建筑工程各個(gè)階段資金與資源的使用進(jìn)行科學(xué)控制與調(diào)節(jié)，通過專門的管理手段與體系，把工程決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工結(jié)算各個(gè)階段發(fā)生的實(shí)際造價(jià)嚴(yán)格控制在允許范圍之內(nèi)，充分發(fā)揮各階段資金、人力、材料、設(shè)備、技術(shù)等資源效能，最終確保施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的目標(biāo)。

1.1 投資決策階段的工程造價(jià)控制

工程投資決策階段是工程項(xiàng)目的源頭，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量水平等根本目標(biāo)都是在這個(gè)階段制定的。工程投資決策階段的造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目過程的造價(jià)控制具有決定性作用，其影響力高達(dá)80%以上。我國(guó)建筑工程建設(shè)長(zhǎng)期存在“三超”現(xiàn)象，其中一個(gè)主要原因就是決策階段的投資估算沒有做到位?？茖W(xué)合理的工程設(shè)計(jì)決策有助于整個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的全面提高。

1.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是續(xù)決策階段后對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)具有重大影響的又一環(huán)節(jié)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制對(duì)于項(xiàng)目整體造價(jià)的影響高達(dá)四分之三。設(shè)計(jì)圖紙負(fù)責(zé)確定工程建筑規(guī)模、形式、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、材料等具體內(nèi)容，從而也就基本確定了工程造價(jià)。由此可以看出，工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)效益的影響是多么重要。

1.3 施工階段的工程造價(jià)控制

施工階段是按照設(shè)計(jì)圖紙，利用材料、設(shè)備、能源、資金、人員等各種資源，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目實(shí)體化的重要階段。在這一階段，運(yùn)用的人力、物力、財(cái)力都是整個(gè)建設(shè)過程中最多的。在施工階段實(shí)施有效的造價(jià)控制，對(duì)于整體工程造價(jià)控制而言，效果非常明顯。具體到建筑工程上，施工階段的造價(jià)控制的意義就在于通過對(duì)資金及其他資源的合理管控，在切實(shí)保障工程質(zhì)量，降低施工成本的前提下，充分發(fā)揮建設(shè)效益，實(shí)施投資效益最大化。

2 我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)控制存在的問題

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建筑行業(yè)工程造價(jià)控制普遍缺乏重視。工程造價(jià)按照行政管理計(jì)劃定價(jià)的模式，機(jī)制僵化，單純根據(jù)計(jì)劃價(jià)格和行政規(guī)定進(jìn)行編制，缺乏靈活性，往往與市場(chǎng)實(shí)際情況脫節(jié)，造成資源使用效率偏低。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開展，成本競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的必要選擇。建筑行業(yè)對(duì)于造價(jià)控制重視程度越來越高，初步建立起造價(jià)控制管理機(jī)制，并取得了階段性成效。在實(shí)際工作中，還有許多問題制約著工程造價(jià)控制水平的提高。

2.1 工程造價(jià)模式落后

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，建筑工程造價(jià)控制不斷發(fā)展變化?，F(xiàn)階段，我國(guó)工程造價(jià)控制正處于從定額模式到工程量清算模式的轉(zhuǎn)變期。實(shí)際工作中，還是有許多建筑企業(yè)采用傳統(tǒng)造價(jià)模式。由于定額模式過于追求全面化，在實(shí)際工作中不能很好的適應(yīng)于各種情況，致使企業(yè)預(yù)期目標(biāo)難以達(dá)成。同時(shí)，由于自身工作機(jī)制的原因，定額模式面對(duì)迅速變化的市場(chǎng)情況缺乏靈活性，使得施工企業(yè)往往陷于被動(dòng)，工作效率難以充分發(fā)揮。在定額模式中，工程造價(jià)以社會(huì)平均水平為依據(jù)進(jìn)行編制，沒有考慮企業(yè)自身的技術(shù)和管理水平，這使得定額模式難以推廣應(yīng)用。

2.2 工程造價(jià)整體監(jiān)控力度不足

當(dāng)期，我國(guó)建筑行業(yè)工程造價(jià)管理監(jiān)督體制尚未完善，監(jiān)管力度明顯不足。少數(shù)企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，無視法律法規(guī)、行業(yè)制度，在施工中以次充好，使用低質(zhì)建筑材料，隨意加快施工步驟，縮短建設(shè)周期，使得工程質(zhì)量難以保障。另外，在工程設(shè)計(jì)階段，有的設(shè)計(jì)單位工作態(tài)度不認(rèn)真，沒有嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)方案隨意性大，缺乏科學(xué)性和有效性。這就導(dǎo)致在后續(xù)施工過程中工程設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符，設(shè)計(jì)變更情況頻繁發(fā)生，不僅導(dǎo)致工程成本大幅上升，工程質(zhì)量可靠性低等后果，還可能引發(fā)安全事故，造成人身傷害嚴(yán)后果，給社會(huì)帶來很大負(fù)面影響。

2.3 片面強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場(chǎng)化，忽視對(duì)工程造價(jià)控制的作用

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期施工企業(yè)長(zhǎng)期缺乏對(duì)市場(chǎng)影響的足夠重視，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展受阻明顯，導(dǎo)致在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下過度重視市場(chǎng)在企業(yè)發(fā)展過程中的影響，在工程造價(jià)控制方面單純追求和市場(chǎng)變化的契合，沒有結(jié)合企業(yè)自身管理特點(diǎn)，使得工程造價(jià)控制缺乏指導(dǎo)思想，計(jì)劃性欠缺，波動(dòng)較大。

2.4 前期準(zhǔn)備工作不夠充分

造價(jià)控制工作是個(gè)系統(tǒng)工程，充足齊備的前期準(zhǔn)備是開展造價(jià)管理工作的基礎(chǔ)要件。當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)正處于高速發(fā)展階段，工程數(shù)量多、規(guī)模大、工期要求緊張，使得前期工作難以準(zhǔn)備充分，特別是可行性研究不夠深入，對(duì)后續(xù)造價(jià)控制工作影響較大。

2.5 造價(jià)編制依據(jù)資料實(shí)效性較差

在正式開展造價(jià)編制工作之前，工作人員要全面收集材料定額、標(biāo)準(zhǔn)圖集號(hào)、單位估價(jià)表及相關(guān)指導(dǎo)性規(guī)范文件作為編制造價(jià)的依據(jù)。而上述資料隨著時(shí)間、地區(qū)、市場(chǎng)以及國(guó)家政策的變動(dòng)，都會(huì)發(fā)生變化。在實(shí)際工作中，往往因?yàn)椴荒馨丫幹埔罁?jù)資料收集齊全或者沒有對(duì)手中資料進(jìn)行及時(shí)更新導(dǎo)致編制質(zhì)量和速度受到影響。

3 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的相關(guān)措施

3.1 在工程投資決策階段的造價(jià)控制

一項(xiàng)建筑工程的全部造價(jià)管理工作中只有五分之一屬于投資決策階段。但這小部分的工作卻決定著后續(xù)工程造價(jià)管理的未來走向。在投資決策階段的若干內(nèi)容中，工程資金來源和集資途徑是決策階段的核心，對(duì)于造價(jià)控制有著直接影響，投資決策階段一般分為初期規(guī)劃階段、項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、審評(píng)階段四個(gè)階段。每個(gè)階段的工作要求不一樣，工作內(nèi)容和特點(diǎn)也不一樣，不同階段的投資方式和投資估算的準(zhǔn)確度也會(huì)發(fā)生變化。投資決策階段的造價(jià)控制，要不斷持續(xù)改進(jìn)投資估算方式，從而使得工程造價(jià)的預(yù)估值更貼近實(shí)際，同時(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)的控制力度。

3.2 在工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在設(shè)計(jì)階段，要綜合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面的因素對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全方面評(píng)估。通過建立科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)估方法，對(duì)設(shè)計(jì)方案就工程質(zhì)量、使用要求、后期維護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行定性或定量的評(píng)價(jià)。對(duì)于確定的設(shè)計(jì)方案，實(shí)行功能細(xì)化，重點(diǎn)控制造價(jià)高的功能部分，從而提高造價(jià)控制效率，達(dá)到降低總造價(jià)的目的，最終實(shí)現(xiàn)建筑工程在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最優(yōu)化。

3.3 在工程施工階段的造價(jià)控制

建筑工程具有施工周期長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)資源多，對(duì)自然環(huán)境條件敏感的特點(diǎn)，使得工程施工過程始終處于動(dòng)態(tài)變化的狀態(tài)。為確保工程造價(jià)符合預(yù)定目標(biāo)，施工企業(yè)必須持續(xù)保持工程造價(jià)控制力度，不間斷地將工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)消除引發(fā)二者差異的原因。施工企業(yè)必須從施工方案、施工細(xì)節(jié)、施工人員、材料和設(shè)備諸多方面加強(qiáng)控制，保障工程按照設(shè)計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，工程造價(jià)始終處于可控范圍之內(nèi)。

4 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)控制貫穿建筑項(xiàng)目建設(shè)全過程。建設(shè)單位必須從頭抓起，合理利用資源，切實(shí)控制好每一個(gè)建設(shè)階段的成本投入，最終保證項(xiàng)目建設(shè)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)

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