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        水利工程的保護探討

        2015-02-02 09:44:06盤貴浪
        科技創(chuàng)新與應用 2015年1期
        關鍵詞:保護建設管理

        盤貴浪

        摘 要:對于國家的社會效益和經濟效益來說,水利工程關系重大。一方面,水利工程需要投入大量的資金,另一方面,一個良好的水利工程投入運營后,給個國家?guī)淼慕洕б婧蜕鐣б嬉彩遣豢晒懒康?。改革開放以來,我國對于水利工程的投資一直都居高不下,可見國家對于水利工程項目建設的重視,這使得我國的水利工程發(fā)展取得了巨大的進步。但是,需要注意到的是,我國在對水利工程的保護方面,還存在諸多不足。這和我國在水利工程建設和管理方面的能力不足有很大的關系,針對這樣的情況,必須做到進一步完善法律法規(guī),進一步增強水利工程保護的意識,進一步增強水利工程保護的執(zhí)行力度。

        關鍵詞:水利工程;法律法規(guī);建設;管理;保護

        1 水利工程保護的問題所在

        1.1 法制建設欠缺

        依法治國,是我國的基本治國方針,在水利工程的建設、管理與保護中,同樣應當把依法治理,加強法制建設作為重點考慮的方面。然而當前,我國的水利工程保護的過程中,存在法制建設欠缺的問題,對水利工程的保護工作帶來較大的阻力和諸多不利的影響。我國水利工程保護過程中法制建設欠缺主要表現在以下兩個方面。

        1.1.1 法律法規(guī)不夠完善

        復雜的地理環(huán)境,決定了我國是一個洪澇災害多發(fā)的國家;我國雖然水資源儲量豐富,但人均占有量僅為世界平均水平的1/4;近年來經濟飛速發(fā)展的同時,也造成了對水資源的嚴重破壞。水利工程對于以上這些問題的解決,起到了非常重要的作用,然而如果對于水利工程保護的相關法律法規(guī)不夠健全,會嚴重阻礙水利工程作用的發(fā)揮。我國在水利工程建設、管理和保護方面的法律法規(guī)雖然已經基本形成體系,但是缺乏細化的規(guī)定,對一些具體的水利工程破壞行為,不能起到針對性治理的作用。這就導致一些破壞水利工程的行為發(fā)生時,不能憑借法律法規(guī)中的細化規(guī)定對其進行有效處理,使得法律法規(guī)對于水利工程的保護僅僅停留在表面,不能由表及里、由淺入深地對水利工程進行全方位的保護。

        1.1.2 遵紀守法意識欠缺

        法律法規(guī)的約束作用,需要通過其威懾力和執(zhí)行力來體現。法律法規(guī)的效果體現,需要人們首先對于法律法規(guī)有充分的認識。在水利工程保護過程中,更是如此。然而,雖然當前水利工程保護的相關法律法規(guī)已經頒布并執(zhí)行多時,但很多人仍然對水利工程保護的相關法律法規(guī)缺乏足夠的了解,甚至有的人根本都沒聽過《水法》。這樣的現實情況會導致人們對自身行為不能進行正確的區(qū)分,不能依據法律法規(guī)來辨認自己的行為哪些是對水利工程有害的,那些是對水利工程無害的,導致法律的規(guī)范性作用嚴重缺失。造成人們遵紀守法意識欠缺的原因,和我國民眾的法律意識淡薄有關,和國家的相關法律法規(guī)宣傳不到位也有很大的關系。

        1.2 管理能力欠缺

        水利工程的保護,是系統化的、復雜的工作,需要相關管理者充分發(fā)揮管理才能,依據相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度將日常管理行為執(zhí)行到位,盡到職責、承擔義務、閱讀規(guī)定、嚴格監(jiān)管,如此才能全方位、多層次地起到保護水利工程的目的。當前我國的水利工程管理人員在管理能力方面還有所欠缺,具體表現在:對相關的法律、法規(guī)、制度學習不夠,不能在事件發(fā)生時快速應用法規(guī)規(guī)定處理和解決問題;管理過程中部分人員存在消極懈怠的情況,認識不到管理工作對于水利工程保護的重要性;缺乏有效的管理手段,管理能力不能與時俱進,管理效率低下。

        2 水利工程保護的提升策略

        2.1 加快法治建設進程,細化水利工程保護法律、法規(guī)

        2.1.1 建立健全水法、防洪法等,形成完善法治體系

        依法治水、依法管理,是水利工程保護的根本,而水法的完善程度,對于水利工程保護的效果有著巨大的影響。我國水法建設和水利工程建設起步晚,在發(fā)展過程中又面臨一系列的問題,因此,形成一套完善的水保護法律體系,對于水利工程的保護意義重大。水法律體系的完善,是一項長期的、復雜工作,要做到用足夠的耐心來認真對待,同時學習國外的一些先進水利工程保護成果。完善水法的過程中,要注意以下幾點。

        明確水法建設的目標,設置一些階段性的目標,在實現目標的驅動力作用下,在計劃的時間內完成水法完善的目的;注重細節(jié),細化水利工程保護的相關內容,使事件發(fā)生后可以在法律中找到相應的規(guī)范性內容,依法治理;及時修正,對于法律規(guī)定中存在問題或者有失偏頗的地方,應當及時修正,保證法律法規(guī)的可行性和足夠的規(guī)范性。

        2.1.2 保證法律、法規(guī)執(zhí)行力度,加強宣傳教育

        法律法規(guī)的作用,在于其對人們的行為的約束性和指導性,如果在水利工程管理和保護過程中,不能將法律法規(guī)的規(guī)定貫徹執(zhí)行,那么再完善的法制體系也會形同虛設。這一點,相關的水利工程工作者必須深刻認識到。保證法律、法規(guī)的執(zhí)行力度,一方面要對水利工程管理和保護的相關崗位準入制度進行規(guī)定,保證上崗的管理者具備足夠的法律意識和執(zhí)行意識,另一方面要加強對于水利工程管理人員的教育、培訓和考核工作,通過這樣一些手段使管理者隊伍的法律素質保持在一個較高的水平,更好地發(fā)揮出法律法規(guī)的重要作用。另外,對人民群眾進行水利工程保護相關法律法規(guī)的宣傳教育也非常重要。目前我國人民群眾已經具備了一定的法律意識,在此基礎上,對水利工程保護的相關法律、法規(guī)進行進一步的宣傳,并不是很困難的事情。讓人民群眾充分了解水利工程保護的重要意義和具體的法律內容,對于水利工程保護工作的順利展開會產生非常大的助力。

        2.2 增強水利工程管理能力,增強管理者隊伍管理素質

        我國的特殊地理環(huán)境,決定了水利工程建設在我國具有重要的意義,追溯以往的歷史也可以發(fā)現,我國歷來非常重視水利工程的管理工作。增強水利工程的管理能力,可以從以下兩方面入手。

        2.2.1 增強管理者隊伍素質建設

        水利工程的管理工作,是由管理者來實際完成的,因此管理者的素質高低,對于管理的效果有著直接的影響。增強管理者的素質,要使管理者承擔管理責任、增強法制觀念,同時禁止影響水利工程安全運行的如爆破、挖井、采礦等行為,保證水利工程的安全運行,勇于同破壞水利工程的行為做斗爭。

        2.2.2 運用高效的管理設備和管理手段

        在長期的水利工程管理過程中,國內外都形成了一些管理經驗,對于這些經驗,有必要做一些系統的總結,再結合具體管理實際情況,應用到水利工程管理實踐中。例如,科學識別險情發(fā)生前的征兆、定期檢查排除安全隱患等。在當今的信息化時代,很多信息化的監(jiān)控管理手段也可以應用到水利工程管理中,如計算機自動監(jiān)測系統,可以極大地提升管理的效率。

        3 結束語

        水利工程的合理保護,可以使我國有限的水資源更好地造福人民、造福社會,幫助我國實現可持續(xù)發(fā)展。水利工程的保護,需要一套完整的法律體系作為支撐,需要一支優(yōu)秀的管理者隊伍進行執(zhí)行,也需要人們對于水利工程保護的足夠認識作為保障。水利工程的合理保護,關系到我國的國計民生,務必要認真對待。

        參考文獻

        [1]李淑娟.探討水利工程的管理與養(yǎng)護[J].黑龍江科技信息,2012,34:248.

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        [3]王艷.對水利工程施工管理問題的對策探析[J].中國科技投資,2013,30:114.

        [4]王麗萍.探討水利工程的防洪措施與監(jiān)控技術[J].黑龍江科技信息,2014,05:189.

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