劉 林

(四川省瀘州市古藺縣林業(yè)局，四川 瀘州 646500)

古藺縣林下經(jīng)濟發(fā)展中的困境及措施研究

劉 林

(四川省瀘州市古藺縣林業(yè)局，四川 瀘州 646500)

指出了林下經(jīng)濟是林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的延伸，具有增加林地產(chǎn)出、提高經(jīng)濟效益的功能，是國家解決“三農(nóng)”問題的有效渠道。分析了古藺林下經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困境，并提出了相應的解決措施，以期為推動古藺林下經(jīng)濟發(fā)展提供理論依據(jù)。

林下經(jīng)濟；古藺縣；生態(tài)環(huán)境

1 引言

當前，我國提出了“完善生態(tài)體系、發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系和繁榮文化體系”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展方針。在林業(yè)迅猛發(fā)展的同時，林下經(jīng)濟也隨之應運而生，其不僅能夠提高林業(yè)經(jīng)濟效益，而且能夠使林業(yè)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有助于解決我國“三農(nóng)”問題。古藺縣可依托自身的林業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖模式，提高土地單位面積產(chǎn)出率，使林業(yè)資源利用從傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)轉向林業(yè)資源的綜合利用。與此同時，還可以利用豐富的森林資源進一步開發(fā)觀光旅游、休閑度假等娛樂功能，逐步實現(xiàn)林下經(jīng)濟集約化，這既是林下經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，也是提高古藺林業(yè)綜合經(jīng)濟產(chǎn)品市場競爭力的必要舉措。

2 古藺林下經(jīng)濟發(fā)展的困境

2.1 勞動力不足

現(xiàn)代社會飛速發(fā)展，林業(yè)技術水平也隨之提高，部分勞動逐漸被機械取代，但當前林下經(jīng)濟水平遠遠達不到完全依靠機械的階段。盡管機械可以代替人工勞力，但是相對成本較高，對于古藺縣農(nóng)民來說，大多數(shù)仍會選擇手動的勞動形式。林下經(jīng)濟是勞動密集型經(jīng)濟，同時需要保持農(nóng)林產(chǎn)品市場的多樣化和個性化，所以人工作業(yè)必不可少。但隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展的深入推進，勞動力轉移的現(xiàn)象日益明顯，造成農(nóng)業(yè)青壯勞動力大量輸出，出現(xiàn)“青壯去務工，種田童老姑”的現(xiàn)象，缺乏勞動力的問題已經(jīng)成為林下經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的關鍵瓶頸。

2.2 基礎設施不足，技術支撐薄弱

林下經(jīng)濟適宜在古藺林區(qū)、山區(qū)發(fā)展，但配套設施很難完善，造成產(chǎn)品加工的能力和水平得不到提高。山區(qū)、林區(qū)運輸困難，運輸成本高，導致一些先進技術無法推廣。同時，林業(yè)經(jīng)濟沒有新技術、新品種的支撐，造成地區(qū)生產(chǎn)水平落后，加之技術信息傳播速度慢，農(nóng)戶沿用傳統(tǒng)種植方式，缺少科學技能培訓，致使林下產(chǎn)品產(chǎn)量下降。

2.3 市場組織松散

根據(jù)古藺林下經(jīng)濟的實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自集體林權改革成分山到戶以來，農(nóng)戶對林下經(jīng)濟的熱情比較高，但是卻對如何經(jīng)營好林業(yè)資源感到困惑。如何提高林地的產(chǎn)量、林下應該種植什么、養(yǎng)殖業(yè)如何發(fā)展，都成為困擾農(nóng)戶的難題。雖然近年來古藺縣林下經(jīng)濟取得了初步進展，但是缺乏正規(guī)的市場組織，整個林業(yè)市場比較混亂。農(nóng)戶獨自經(jīng)營，不管是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)均不能形成規(guī)模，不具備專業(yè)化的發(fā)展格局。這種狀態(tài)造成林業(yè)產(chǎn)量低，資源利用率低，深加工產(chǎn)品較少，經(jīng)濟效益增長較慢。

2.4 農(nóng)戶積極性較低

古藺縣林業(yè)資源豐富，但基礎設施薄弱。山區(qū)交通不便利，水利、通電設施不完善，造成信息、渠道不通暢，栽培養(yǎng)殖技術發(fā)展速度緩慢，制約了林下經(jīng)濟發(fā)展。由于農(nóng)戶未能得到明顯的經(jīng)濟收益，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟積極性普遍不高。加之政府相關部門協(xié)調(diào)溝通不及時，缺乏資金扶持，種植養(yǎng)殖專業(yè)技術指導等相關服務不全面，導致林業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；l(fā)展遇到困難。

3 古藺林下經(jīng)濟發(fā)展的完善對策

3.1 政府加強扶持和引導

由于環(huán)境污染日益嚴重，林業(yè)的發(fā)展成為政府重點扶持項目。林下經(jīng)濟不僅能提高農(nóng)戶的經(jīng)濟水平，還能促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級?？h政府應積極落實可持續(xù)發(fā)展觀，主導發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，促進落實林業(yè)惠農(nóng)政策。通過完善基礎保障政策，調(diào)動廣大農(nóng)戶對林業(yè)生產(chǎn)積極性；由林業(yè)相關部門牽頭，組織相關林業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專家組成技術團隊，向農(nóng)戶講解林業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)綜合生產(chǎn)知識，解決農(nóng)戶心中疑問；扶持林業(yè)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

3.2 完善基礎配套設施

山區(qū)、林區(qū)由于地理位置邊緣化，很多地方水利、公路、電力等基礎設施條件配備不完善。道路不便是制約林下經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，電力、水利的發(fā)展是促使林下經(jīng)濟技術配套設施全面覆蓋的基礎。縣政府應全面落實發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟基礎設施建設的政策，加大對農(nóng)村、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要區(qū)域基礎設施建設的投資力度，修建道路、水利、電力、通訊等基礎設施，將林業(yè)發(fā)展作為古藺縣政府發(fā)展的重點項目，支持林區(qū)引進林下經(jīng)濟配套設施，創(chuàng)建良好的林下經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

3.3 引進現(xiàn)代化生產(chǎn)技術

挖掘林下經(jīng)濟必須依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術，充分利用豐富的林下資源，大力發(fā)展林下種藥、種草、種蔬，發(fā)展以土雞、馬頭羊、肉牛和蜜蜂為主的林下養(yǎng)殖，在新建木本油料區(qū)域內(nèi)套種樹莓、辣椒、紫土豆等矮桿經(jīng)濟作物。采取立體開發(fā)模式，提高投入產(chǎn)出效益，重點采取“喬灌結合種植模式”、“林、草、畜循環(huán)經(jīng)濟模式”、“林下養(yǎng)殖模式”、“林蔬復合種植模式”等發(fā)展模式，建立立體高效、規(guī)范化的林下經(jīng)濟模式。縣政府應主動引入高校及科研單位的高新技術，林業(yè)相關部門承擔溝通責任，搭建技術平臺，積極向林區(qū)推廣林下經(jīng)濟現(xiàn)代化生產(chǎn)技術，幫助農(nóng)民和企業(yè)解決林區(qū)生產(chǎn)中遇到的難題。根據(jù)古藺各地區(qū)不同林下經(jīng)濟發(fā)展特點，因地制宜地設計生產(chǎn)計劃和配套技術及設施，提高地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術水平。

3.4 提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化組織程度

大力發(fā)展林下經(jīng)濟，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，應先加強組織化，更好地連接市場。政府對林下經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)加大扶持力度，提供創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)資金等全方位服務。逐步引導林下經(jīng)濟走向產(chǎn)業(yè)化、組織化。建立專業(yè)合作社，集合生產(chǎn)資源，更好地適應經(jīng)濟市場。建設林下經(jīng)濟信息服務平臺，發(fā)布供求信息、技術規(guī)范等，為農(nóng)戶和企業(yè)建立起溝通平臺，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式。

3.5 發(fā)展特色林下經(jīng)濟產(chǎn)品

利用古藺的主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有當?shù)靥厣牧窒陆?jīng)濟。傳統(tǒng)的林下經(jīng)濟產(chǎn)品不具有當?shù)靥厣瑧３謱儆诋數(shù)氐膮^(qū)域文化，引入品牌概念，結合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)引進或培育能夠體現(xiàn)古藺特色的產(chǎn)品，使古藺在競爭激烈的林下經(jīng)濟市場中打下堅實的基礎。

4 結語

古藺縣近年來大力發(fā)展林下經(jīng)濟，但農(nóng)業(yè)勞動力不足、基礎設施欠缺、市場缺乏管理、農(nóng)民積極性低等問題一直未得到妥善解決。因此，完善古藺林下經(jīng)濟發(fā)展，應積極發(fā)揮政府職能，推動惠農(nóng)政策落實，引進先進技術，發(fā)展具有古藺特色的林下經(jīng)濟。

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2015-11-10

劉 林(1968—)，男，四川古藺人，高級工程師，主要從事林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)方面的研究工作。

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1674-9944(2015)12-0161-02