鄧 群 ，劉建平

（江西省贛州市會(huì)昌縣專業(yè)森林消防隊(duì)，江西 贛 州342600）

1 引言

會(huì)昌縣自2009年開始對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力扶持，通過國家油茶示范林基地建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)油茶示范基地項(xiàng)目和省級(jí)油茶低產(chǎn)林改造項(xiàng)目的大力實(shí)施，油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益逐步提升［1］。全縣現(xiàn)有油茶林面積15.43萬畝，其中低產(chǎn)油茶林10.63萬畝，新植良種油茶林4.8萬畝，遍布在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。低產(chǎn)油茶林年均每畝產(chǎn)油量可達(dá)5 kg，2010年新植的良種油茶林剛進(jìn)入掛果期，開始產(chǎn)生效益。2014年全縣茶油總產(chǎn)量達(dá)到318.9 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2 551.2萬元。目前該縣有老油茶林的農(nóng)戶8 000余戶、戶平13畝、收入5 200元，人均每年油茶增收1 300元，油茶收入占總收入的25%。新植高產(chǎn)油茶4.8萬畝，戶均種植約100畝，10年豐產(chǎn)期后，油茶畝產(chǎn)值可達(dá)2 400元／畝，則油茶種植戶年收入可達(dá)24萬元，油茶將有望成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

2 會(huì)昌縣油茶產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的問題

（1）由于管理的缺失，最終導(dǎo)致了不良后果。一些地方占用油茶林地進(jìn)行果業(yè)開發(fā)，或者毀林開荒種植烤煙，再加上火災(zāi)、樵采、病蟲害、其他優(yōu)勢樹種入侵、自然荒蕪等原因，油茶面積逐漸減少。

（2）群眾意識(shí)不強(qiáng)，開發(fā)積極性不高。受原來油茶產(chǎn)量不高且只進(jìn)行粗加工的影響，群眾覺得油茶預(yù)期效益不理想，還不如種植烤煙或者外出打工的收益高。高產(chǎn)油茶需要高投入，群眾覺得投入大，風(fēng)險(xiǎn)也大，且資金難以保證，不如栽種松樹、杉樹簡單。

（3）種苗市場混雜，品質(zhì)難以保證?，F(xiàn)在由科研單位建立的油茶良種基地?cái)?shù)量不多，規(guī)模有限，而全省乃至全國油茶開發(fā)熱潮興起，各地油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蜂涌而上，油茶良種苗木供不應(yīng)求。在巨大的商業(yè)利潤面前，部分商人用假、次、劣等苗木沖斥市場，冒充良種苗木出售，致使油茶種苗市場魚龍混雜、真假不辨，品質(zhì)難以保證。

（4）投入成本較大，資金籌集困難。長期以來，部分群眾視油茶為“一本萬利”，認(rèn)為油茶林投入較少，更認(rèn)為造林后便可坐享其成，不再需要繼續(xù)投入。其實(shí)這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，是科技不發(fā)達(dá)時(shí)代的產(chǎn)物。只有高投入才能帶來高回報(bào)，只有精細(xì)管理才能保證預(yù)期效益。高標(biāo)準(zhǔn)新造油茶林，從整地、植苗、施肥、撫育到掛果投產(chǎn)，其時(shí)間跨度一般需6年，畝平投資達(dá)到4 000元［2］。

（5）山林權(quán)屬不穩(wěn)，不利規(guī)模發(fā)展。目前，會(huì)昌縣已將絕大部分林地尤其是油茶林地，分產(chǎn)到戶?；诿繎魮碛械牧值貕K數(shù)多且較為分散、單位面積小，不利于經(jīng)營管理。林地權(quán)屬的分散及不穩(wěn)定性，嚴(yán)重制約了油茶林的大規(guī)模發(fā)展。

（6）生產(chǎn)周期較長，前期效益不理想。油茶從栽植到掛果大概需要6～7年，10年才可以進(jìn)入盛產(chǎn)期，屬于慢性樹種［3］。產(chǎn)量不大的初果期，其收益僅能維持每年的施肥、管理等方面的投入。一直要到10年后，油茶產(chǎn)量才會(huì)進(jìn)入高峰期，才能有較大的收益［4］。

3 促進(jìn)會(huì)昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行對(duì)策

3.1 對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)加大扶持力度

（1）建立油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持機(jī)制。對(duì)涉農(nóng)的退耕還林以及其他后續(xù)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、財(cái)政扶貧、移民專項(xiàng)、以工代賑、水土保持、土地整理等投資項(xiàng)目，依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，在加工項(xiàng)目和油茶林基地建設(shè)上安排一部分資金。

（2）拓寬融資渠道。貼息補(bǔ)助“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的油茶龍頭企業(yè)造林貸款。建立小額貸款扶持機(jī)制面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營者，開展契合油茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)（包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)）。推進(jìn)銀行與企業(yè)之間的合作，構(gòu)建信用和金融支持體系。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資本重組、股份制改造。對(duì)投資環(huán)境予以改善，加大力度招商引資，著力吸引國內(nèi)外資金來本縣對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)。

（3）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收政策規(guī)定、企業(yè)所得稅法、增值稅暫行條例予以全面落實(shí)；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)茶籽免征增值稅；對(duì)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥的零售和批發(fā)免征增值稅；對(duì)從事農(nóng)技推廣服務(wù)、油茶種植、油茶籽采集和初加工等所得，免征企業(yè)所得稅；在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)，對(duì)企業(yè)為開發(fā)油茶新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)等產(chǎn)生的費(fèi)用予以扣除。

3.2 加快推進(jìn)油茶品牌化發(fā)展

應(yīng)大力研發(fā)和推廣優(yōu)良油茶品種，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量，加快良種繁育體系建設(shè)，加快改造低產(chǎn)油茶林，加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè)，組織開展科技成果對(duì)接、送技術(shù)下鄉(xiāng)，提高林農(nóng)的經(jīng)營管理水平。塑造大品牌。加大行政資源投入，打造“贛南油茶”這樣的區(qū)域公用品牌，同時(shí)積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開展品牌整合，做大自有品牌。開展大營銷。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，強(qiáng)化品牌宣傳，不斷提高知名度。每年組織舉行一次大型油茶節(jié)、油茶文化旅游活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加名優(yōu)茶評(píng)比與農(nóng)博會(huì)的展示展銷活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)到全國各大中城市設(shè)立直銷窗口或?qū)Ｙu店，不斷開拓市場。

3.3 加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)工作

（1）加大宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等宣傳媒體，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)品展開廣泛宣傳，對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、政策、典型展開廣泛宣傳，以此為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（2）加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)油茶種苗生產(chǎn)和市場經(jīng)營執(zhí)行準(zhǔn)入制度，實(shí)行定點(diǎn)育苗、訂單生產(chǎn)。對(duì)種子、苗木、嫁接穗條加強(qiáng)來源管理，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為予以嚴(yán)厲打擊。

（3）依法維護(hù)油茶林資源和經(jīng)營者合法權(quán)益。設(shè)立基本油茶林保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)油茶林，以防亂征濫占和拋荒油茶林地。積極預(yù)防病蟲害和森林火災(zāi)，對(duì)亂砍濫伐予以堅(jiān)決打擊。維護(hù)油茶果采摘秩序，根據(jù)油茶成熟周期，統(tǒng)一開山采摘。四是建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)懲制。對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實(shí)行定期通報(bào)和目標(biāo)考核制度，對(duì)考核達(dá)標(biāo)、成效突出的單位和個(gè)人給予表彰。

4 結(jié)語

油茶作為會(huì)昌縣主要栽培經(jīng)濟(jì)作物，一直以來為會(huì)昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。因此本文在深入分析會(huì)昌油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)之上，積極探尋可行途徑促進(jìn)會(huì)昌油茶產(chǎn)業(yè)的良性、可持續(xù)性發(fā)展，希望能夠?yàn)闀?huì)昌縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

［1］鄭道君，潘孝忠，謝良商，等.海南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析［J］.經(jīng)濟(jì)林研究，2015（1）：131～135.

［2］楊小胡，曾維潔，歐陽碩龍，等.湖南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策［J］.湖南林業(yè)科技，2015（1）：83～86.

［3］陶遂剛.賀州市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析［J］.林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（2）：82～87.

［4］蔡新玲，徐建敏，姚建林，等.安徽省油茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探討［J］.安徽林業(yè)科技，2015（3）：32～34.