2015-2030年全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃敲定

兩大目標(biāo)

到2020年，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得初步成效，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益明顯。

到2030年，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得顯著成效。

供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)民生活富裕、田園風(fēng)光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局基本確立。

三大區(qū)域

按照因地制宜、梯次推進(jìn)、分類施策的原則，確定不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向和重點(diǎn)。

1優(yōu)化發(fā)展區(qū)

包括東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長(zhǎng)江中下游區(qū)和華南區(qū)，是我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

要堅(jiān)持生產(chǎn)優(yōu)先、兼顧生態(tài)、種養(yǎng)結(jié)合，保護(hù)好農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境友好。

2適度發(fā)展區(qū)

包括西北及長(zhǎng)城沿線區(qū)、西南區(qū)。

要堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，立足資源環(huán)境稟賦，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，適度挖掘潛力、集約節(jié)約、有序利用，提高資源利用率。

3保護(hù)發(fā)展區(qū)

包括青藏區(qū)和海洋漁業(yè)區(qū)，在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。

要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、限制開發(fā)，適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，讓草原、海洋等資源得到休養(yǎng)生息，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

四大挑戰(zhàn)

資源硬約束日益加劇

耕地質(zhì)量下降，黑土層變薄、土壤酸化、耕作層變淺等問(wèn)題凸顯。

農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平低0.2。

環(huán)境污染問(wèn)題突出

全國(guó)土壤主要污染物點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%?；?、農(nóng)藥利用率不足三分之一，農(nóng)膜回收率不足三分之二。

生態(tài)系統(tǒng)退化明顯

建設(shè)生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)的任務(wù)更加艱巨。

體制機(jī)制尚不健全

構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展制度體系的任務(wù)更加艱巨。

五大原則

一是堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配。

妥善處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)的關(guān)系，適度有序開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題治理，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與依法治理相協(xié)同。

推進(jìn)科學(xué)種養(yǎng)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三是堅(jiān)持當(dāng)前治理與長(zhǎng)期保護(hù)相統(tǒng)一。

牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把生態(tài)建設(shè)與管理放在更加突出的位置。

四是堅(jiān)持試點(diǎn)先行與示范推廣相統(tǒng)籌。

探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的成功模式，因地制宜、循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大示范推廣范圍，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五是堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政府引導(dǎo)相結(jié)合。

積極引導(dǎo)鼓勵(lì)各類社會(huì)資源參與農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，著力調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)各方面積極性，努力形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四大工程

水土資源保護(hù)工程

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目

耕地重金屬污染治理項(xiàng)目

水土保持與坡耕地改造項(xiàng)目

高效節(jié)水項(xiàng)目

地表水過(guò)度開發(fā)和地下水超采區(qū)治理項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工程

畜禽糞污綜合治理項(xiàng)目

化肥農(nóng)藥氮磷控源治理項(xiàng)目

農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收利用項(xiàng)目

秸稈綜合利用項(xiàng)目

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程

新一輪退耕還林還草項(xiàng)目

草原保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目

石漠化治理項(xiàng)目

濕地保護(hù)項(xiàng)目

水域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)項(xiàng)目

試驗(yàn)示范工程

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

五大任務(wù)

★優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。

到2020年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

到2020年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上，加快實(shí)現(xiàn)糧棉油糖等大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

到2020年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食主產(chǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。

到2030年全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物趨零排放。

★保護(hù)耕地資源，促進(jìn)農(nóng)田永續(xù)利用。

到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

到2020年和2030年全國(guó)耕地基礎(chǔ)地力提升0.5個(gè)等級(jí)和1個(gè)等級(jí)以上。

★節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全。

到2020年和2030年，農(nóng)田有效灌溉率分別達(dá)到55%和57%，節(jié)水灌溉率分別達(dá)到64%和75%。

到2020年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.88億畝。

★治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境。

到2020年全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%，努力實(shí)現(xiàn)化肥施用量零增長(zhǎng)。

到2020年全國(guó)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)。

到2030年農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)現(xiàn)基本回收利用。

★修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，提升生態(tài)功能。

到2020年和2030年全國(guó)農(nóng)田林網(wǎng)控制率分別達(dá)到90%和95%以上。

到2020年和2030年全國(guó)草原綜合植被蓋度分別達(dá)到56%和60%。