◎ 練以文 李 晶

豫東大地譜新曲
——商丘市國土資源管理工作掠影

◎ 練以文 李 晶

2014年以來，商丘市國土資源系統(tǒng)以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，按照“保資源、保發(fā)展、保權(quán)益”的總體要求，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，不斷深化改革創(chuàng)新，圓滿完成了省國土資源廳和市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

拓展用地空間，保障發(fā)展。一是做好各類建設(shè)用地組織申報(bào)征收工作。2014年，該市共獲省政府批準(zhǔn)用地57批次（宗），總面積3.3940萬畝；共受理新增建設(shè)用地報(bào)件41批次（宗），總面積2.0176萬畝，保障了國家、?。ㄊ校┲攸c(diǎn)項(xiàng)目和民生用地需求。二是做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目申報(bào)工作。截至目前，已上報(bào)增減掛鉤立項(xiàng)申報(bào)報(bào)件12個(gè)批次，申報(bào)建新區(qū)4948.362畝，有效緩解了全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地壓力。三是做好嚴(yán)格規(guī)范國有建設(shè)用地出讓文章。對全市國有建設(shè)用地出讓組織領(lǐng)導(dǎo)、出讓評估、規(guī)則制度進(jìn)行探索研究和統(tǒng)一規(guī)范，形成符合商丘實(shí)際的土地價(jià)格評定機(jī)制。

數(shù)量質(zhì)量并重，保護(hù)耕地。一是加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)。新建補(bǔ)充耕地項(xiàng)目2個(gè)，規(guī)模2108.1735畝，預(yù)算947.25萬元，新增耕地1624.4505畝，產(chǎn)生占補(bǔ)平衡指標(biāo)1619.650 5畝。二是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。目前，全市共有高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)52.1518萬畝，投資62674.47萬元。三是加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。全市已經(jīng)市政府批復(fù)土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)228個(gè)，已通過省國土資源廳備案項(xiàng)目66個(gè)。同時(shí)，深入開展已批試點(diǎn)項(xiàng)目全面清查和變更“瘦身”工作，已變更“瘦身”批復(fù)項(xiàng)目16個(gè)。

轉(zhuǎn)變利用方式，節(jié)約集約用地。一是科學(xué)編制建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。該市優(yōu)先安排保障性安居工程建設(shè)用地，確保省、市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目及招商引資項(xiàng)目用地及時(shí)供應(yīng)。二是健全完善建設(shè)用地價(jià)格確定機(jī)制。建立轄區(qū)國有建設(shè)用地評估機(jī)構(gòu)庫，制作商丘市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府供地區(qū)片地價(jià)。目前，該成果已經(jīng)市政府審批并開始運(yùn)用。三是嚴(yán)格實(shí)施國有土地使用權(quán)“網(wǎng)上招拍掛”制度，目前土地交易大廳設(shè)備已安裝完成;市轄區(qū)城鎮(zhèn)土地級別與基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整成果及梁園區(qū)謝集鎮(zhèn)、睢陽區(qū)宋集鎮(zhèn)等7個(gè)建制鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價(jià)成果已全部完成，并經(jīng)省國土資源廳驗(yàn)收合格，已公布執(zhí)行。四是強(qiáng)力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。推廣建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，加大工業(yè)用地供應(yīng)和監(jiān)管力度，引入項(xiàng)目退出機(jī)制。同時(shí)，積極開展節(jié)約集約模范縣（市）和模范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建活動。

嚴(yán)格依法依規(guī)，認(rèn)真開展土地執(zhí)法監(jiān)管工作。一是創(chuàng)新開展異地交叉執(zhí)法巡查。該局制定下發(fā)《關(guān)于推行異地交叉執(zhí)法巡查的通知》等規(guī)范性文件。2014年3月，首次在全市范圍開展異地交叉執(zhí)法巡查，共有效制止違法案件37起,查處2起，掛牌督辦10余起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。二是認(rèn)真開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查。目前，全市查處違法用地710宗，涉及土地面積2533.5畝，拆除建筑物45.86萬平方米，復(fù)耕土地506畝。三是認(rèn)真受理12336國土資源違法舉報(bào)，建立和完善16項(xiàng)12336規(guī)章和制度。截至目前，全市共發(fā)生涉土信訪219批778人次，已全部結(jié)案，結(jié)案率100%，信訪量在全省國土資源系統(tǒng)始終處于低位。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)支撐，做好基礎(chǔ)管理工作。一是扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)。目前，河南省遙感測繪院已對全市完成航拍，數(shù)字睢縣基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)制作成果榮獲河南省優(yōu)秀測繪地理信息工程一等獎，為全省唯一一個(gè)獲得一等獎的數(shù)字縣域建設(shè)項(xiàng)目。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。該市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)入全面收尾階段，全市（不包括永城市）共完成158個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3941個(gè)行政村21389個(gè)村民小組69264宗地所有權(quán)地籍調(diào)查，調(diào)查土地面積802467.51公頃。三是扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。該市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂方案預(yù)案，強(qiáng)化巡查督察,開展應(yīng)急演練，做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性審查備案工作，注重從源頭上預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，確保了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（作者單位：商丘市國土資源局）