記者觀察

鉀肥面臨“加價(jià)”有機(jī)肥仍獲“赦免”

在接受本報(bào)記者專訪時(shí)相關(guān)人士表示：此次關(guān)于化肥稅改一方面基于化肥產(chǎn)業(yè)環(huán)境的改變而調(diào)整；一方面是針對化肥產(chǎn)能過剩和過度施用問題日益突出；特別是為了落實(shí)中央農(nóng)村工作會議關(guān)于把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品盡快減下來的要求，順應(yīng)形勢的發(fā)展變化，解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，有必要適時(shí)停止執(zhí)行化肥增值稅優(yōu)惠政策。

鉀肥加價(jià)等待市場檢驗(yàn)

也正是基于以上的基調(diào)，此次恢復(fù)增值稅將鉀肥同樣規(guī)劃在恢復(fù)征收的范圍內(nèi)。目前我國鉀肥仍不能自給，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于加速階段，仍需要政策性的扶持，所以恢復(fù)增值稅的傳聞一出，市場反映出的統(tǒng)一判斷是鉀肥仍將享受優(yōu)待，但是通知中卻明確規(guī)定鉀肥增值稅先征后返政策同時(shí)停止執(zhí)行。

對此中農(nóng)集團(tuán)控股股份有限公司鉀肥部經(jīng)理王蓓表示：增值稅政策出臺后，對鉀肥市場的影響比氮肥和磷肥更大。氮肥和磷肥在原料購買的環(huán)節(jié)上可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，因此對氮肥和磷肥企業(yè)來說，雖然增加了13%的增值稅，但是企業(yè)并沒有承擔(dān)13%的稅賦。然而，對鉀肥企業(yè)來說，幾乎沒有進(jìn)項(xiàng)可以抵扣。雖然國產(chǎn)鉀肥也有少量進(jìn)項(xiàng)抵扣，不至于完全承擔(dān)13%的稅賦，但是也至少在10%。進(jìn)口鉀肥方面，由于關(guān)稅不能抵扣，再加上國際產(chǎn)品進(jìn)口的操作問題，企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)甚至比13%更多，這些完全由進(jìn)口企業(yè)來承擔(dān)?！耙坏肚小钡恼甙ㄆ髽I(yè)目前庫存、未來進(jìn)口產(chǎn)品以及未來儲備。從稅收原理看，對于一直在成本價(jià)位銷售的進(jìn)口鉀肥，漲多少稅，就漲多少成本。所以從這個(gè)角度來說，未來鉀肥價(jià)格肯定會上漲，幅度也會高于氮肥和磷肥，沒有別的辦法。

她還表示，9月1日之后，鉀肥銷售的成本一下上漲了45美元/噸左右，因此鉀肥企業(yè)的報(bào)價(jià)也要隨之上調(diào)。從以往的情況來看，這樣的漲價(jià)幅度向下游傳導(dǎo)比較難。在漲價(jià)已成定局的情況下，下游短期內(nèi)或許可以接受調(diào)價(jià)，但長期來看，價(jià)格上調(diào)必然會影響下游鉀肥需求。氮肥和磷肥漲價(jià)較少、鉀肥漲價(jià)較多，復(fù)合肥生產(chǎn)配方以及終端用戶的購買選擇都會對鉀肥需求產(chǎn)生負(fù)面影響。

有機(jī)肥得到政策傾向

同時(shí)，此次稅改依然保留了有機(jī)類肥料國內(nèi)生產(chǎn)銷售的增值稅免稅優(yōu)惠政策。根據(jù)財(cái)政部的解釋，政策的目的是為了優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

中國農(nóng)資流通協(xié)會有機(jī)肥分會理事長符純?nèi)A表示，農(nóng)業(yè)是我國立國之根本，中共中央對農(nóng)業(yè)一直高度重視。近年來，我國農(nóng)業(yè)取得顯著成績，但是“地越種越硬、越種越薄，肥越施越多、成本越漲越高”的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)的問題，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新課題，也是國家重點(diǎn)聚焦關(guān)注的問題。國家對環(huán)境保護(hù)高度重視，有機(jī)肥產(chǎn)品具有減少環(huán)境污染、資源消耗低、適合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，符合國家倡導(dǎo)的建設(shè)生態(tài)環(huán)境等環(huán)保政策。因此，國家陸續(xù)出臺的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策、行業(yè)規(guī)范政策、環(huán)保政策等多項(xiàng)政策均推動(dòng)有機(jī)肥行業(yè)發(fā)展。所以此次繼續(xù)對有機(jī)肥賦予一定的優(yōu)惠，繼續(xù)免征。

取消化肥優(yōu)惠政策，可以讓化肥價(jià)格適當(dāng)回升，有利于化肥減量施用和減量增效施肥技術(shù)的推廣；保留有機(jī)類肥料的優(yōu)惠政策，有利于有機(jī)肥部分替代化肥。此次，國家停止化肥免征增值稅優(yōu)惠政策，有利于鼓勵(lì)有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這是繼2015年2月化肥與有機(jī)肥差別化鐵路運(yùn)價(jià)政策之后，國家出臺的又一項(xiàng)有機(jī)肥傾斜政策。