張 麗　孔凡新　張 焱南京工程學(xué)院材料工程學(xué)院　江蘇南京　211167

資產(chǎn)管理與設(shè)備采購

提高高校大型儀器設(shè)備使用效益的措施

張 麗孔凡新張 焱
南京工程學(xué)院材料工程學(xué)院江蘇南京211167

分析了高校大型儀器設(shè)備的使用現(xiàn)狀及存在的問題，針對(duì)如何提高使用效益提出了做好購前論證工作、建立完善的管理制度、提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍水平、加大開放力度并建立有償使用制度以及建立大型儀器設(shè)備網(wǎng)絡(luò)使用平臺(tái)和科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制等措施。

大型儀器設(shè)備；使用效益；措施Abstract: Current situation and the problems of large-scale instrument and equipments in universities were analyzed. Somemeasures have been presented for improving the using efficiency of large-scale instrument and equipment from the respects such as the demonstration before equipment purchase improvingmanagement system enhancing the level of professional team reinforcing the opening of the equipments establishing a shared internet platform and scientific assessment criteria ，etc.

高等學(xué)校所擁有的大型儀器設(shè)備，是從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究、生產(chǎn)試驗(yàn)、技術(shù)開發(fā)和科技創(chuàng)新的平臺(tái)，是進(jìn)行學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)；大型儀器設(shè)備的擁有量是衡量高校教學(xué)及科研水平的重要標(biāo)志之一。[1]隨著中央和地方財(cái)政對(duì)高校的教育投入的逐步增長(zhǎng)，高等院校大型儀器設(shè)備的數(shù)量迅速增長(zhǎng)，但儀器設(shè)備的使用和管理出現(xiàn)了許多問題。如何提高大型儀器設(shè)備使用效益，充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備在科研及教學(xué)中的作用，已經(jīng)成為目前非常緊迫和重要的課題。

1　造成大型儀器設(shè)備使用效益低的主要原因

大型儀器設(shè)備是指單價(jià)超過10萬元人民幣的儀器設(shè)備，是高校的固定資產(chǎn)。目前，許多高校的大型儀器設(shè)備存在著使用效益不高的問題。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，儀器設(shè)備的更新?lián)Q代越來越快，如果不能充分發(fā)揮其作用，必定造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。大型儀器設(shè)備的使用效益不高的原因是多方面的，主要有以下幾個(gè)方面。

1.1申報(bào)項(xiàng)目時(shí)論證不充分

大型儀器設(shè)備在申報(bào)時(shí)，學(xué)校僅僅在資金上進(jìn)行分配，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。各院系在申報(bào)時(shí)，按照資金的多少進(jìn)行申報(bào)，缺乏詳細(xì)全面的考察論證，倉促申報(bào)；有些申報(bào)項(xiàng)目按照某些教師的在研項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。另外，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)有些院系“貪大圖全”，只考慮實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備是否先進(jìn)完善，而不考慮是否必要，使得許多儀器設(shè)備未進(jìn)行使用規(guī)劃就已購置進(jìn)來，造成極大的浪費(fèi)。并且，學(xué)校缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也易造成各院系的重復(fù)購置。

1.2資源共享程度不高

由于目前大型儀器設(shè)備的管理模式基本為各院系自行購買、自行使用、自行管理，造成大型儀器設(shè)備的對(duì)外開放程度不夠。另外，大型儀器設(shè)備的有償使用機(jī)制不夠完善，儀器設(shè)備的故障解決、維修保養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)管理制度不完善，造成設(shè)備管理人員缺乏積極主動(dòng)性，嚴(yán)重影響了大型儀器設(shè)備使用效益的提高。

1.3 儀器設(shè)備管理評(píng)價(jià)落后

對(duì)大型儀器設(shè)備的管理評(píng)價(jià)，缺乏系統(tǒng)深入的研究和完善。目前，國(guó)家規(guī)定大型儀器設(shè)備每年必須進(jìn)行使用效率的評(píng)價(jià)，但很多流于形式，有一些僅僅進(jìn)行填表，沒有任何評(píng)價(jià)和改進(jìn)，也沒有專門的組織或部門進(jìn)行研究分析，更沒有獎(jiǎng)懲制度。造成了各使用單位在提高大型儀器設(shè)備使用效益方面缺乏積極主動(dòng)性，也造成了各院系在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)的隨意、不夠慎重，形成惡性循環(huán)。

2　提高大型儀器設(shè)備使用效益的對(duì)策

2.1做好儀器設(shè)備的購前論證工作

教育部規(guī)定，大型儀器設(shè)備評(píng)價(jià)在考核的年額定使用機(jī)時(shí)為800小時(shí)，即大型儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)首先保證的機(jī)時(shí)使用率。因此，在進(jìn)行大型儀器設(shè)備購置項(xiàng)目論證時(shí)，除了要考慮性能價(jià)格等之外，要進(jìn)行充分的調(diào)研，了解同學(xué)科同專業(yè)中該儀器設(shè)備的情況，確保達(dá)到儀器設(shè)備的額定機(jī)時(shí)，切實(shí)提高大型儀器設(shè)備的使用效益。

2.2建立完善的管理制度

2.2.1加強(qiáng)檔案管理

大型儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)資料的管理工作，購買合同、圖紙、附件資料、光盤等要全部歸檔，由專人管理。常用的等(如使用說明書)資料進(jìn)行復(fù)印，原件歸檔，復(fù)印件用于借閱，并且借閱要有完善的借閱制度，保證資料完整、不丟失。另外，在大型儀器設(shè)備的使用過程中，要及時(shí)準(zhǔn)確地填寫使用記錄和維修記錄，便于詳細(xì)了解儀器設(shè)備的使用情況和維護(hù)保養(yǎng)情況，也為大型儀器設(shè)備的使用效益評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

2.2.2執(zhí)行持證上崗制度

為了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力，我們鼓勵(lì)學(xué)生多下實(shí)驗(yàn)室，多動(dòng)手。但由于大型儀器設(shè)備比較貴重，一旦損壞會(huì)影響教學(xué)和科研的正常運(yùn)行，且維修費(fèi)用也較高。因此，我院從2014年開始，對(duì)學(xué)生實(shí)行培訓(xùn)上崗制度。培訓(xùn)包括常規(guī)知識(shí)和大型儀器設(shè)備操作知識(shí)，通過嚴(yán)格的培訓(xùn)并考核合格的學(xué)生頒發(fā)上崗證書，有證書的學(xué)生才能提出申請(qǐng)使用這些大型儀器設(shè)備。這樣，將學(xué)生操作失誤造成的損害降到最低，同時(shí)也提高了大型儀器設(shè)備的使用效益。

2.2.3鼓勵(lì)青年教師和高年級(jí)學(xué)生參與管理

大型儀器設(shè)備必須進(jìn)行專人管理，如果儀器設(shè)備使用隨意性大，維護(hù)保養(yǎng)跟不上可能會(huì)嚴(yán)重?fù)p害儀器設(shè)備；還有一些大型儀器設(shè)備處于半封閉或壟斷的狀態(tài)，導(dǎo)致了大型儀器使用率低和儀器的重復(fù)購置等。為此，我院材料工程學(xué)院的所有儀器設(shè)備都建立了專人負(fù)責(zé)制。鑒于專職實(shí)驗(yàn)人員有限，推行了青年教師參與管理的制度，負(fù)責(zé)本專業(yè)的大型儀器設(shè)備，一方面解決了實(shí)驗(yàn)人員少的問題，另一方面對(duì)提高教師科研水平充分利用設(shè)備具有較好的促進(jìn)作用。為解決教師時(shí)間緊的問題，由負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備的教師培養(yǎng)2～3名高年級(jí)的學(xué)生，經(jīng)過培訓(xùn)考核后，由學(xué)生負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的具體的操作指導(dǎo)和管理。需要使用大型儀器設(shè)備的人員需要向負(fù)責(zé)人預(yù)約，由負(fù)責(zé)人安排時(shí)間和實(shí)驗(yàn)操作指導(dǎo)人員，這樣保證了操作人員的專業(yè)性，避免了損害大型儀器設(shè)備，又提高了設(shè)備的開放程度，可以有效提高大型儀器設(shè)備的使用效益。

2.3提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的水平

實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的技術(shù)水平?jīng)Q定著實(shí)驗(yàn)室的水平和大型儀器的使用效益。[2]必須定期培訓(xùn)大型儀器設(shè)備的管理和操作人員，鼓勵(lì)和支持他們參加設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)舉辦的一些培訓(xùn)推廣活動(dòng)，從而了解和掌握儀器設(shè)備的最新技術(shù)，并積極學(xué)習(xí)開發(fā)儀器設(shè)備的新功能和新用途，使大型儀器設(shè)備物盡其用，最大限度地發(fā)揮作用。

2.4建立有償使用制度

建立有償使用制度，是開放大型儀器設(shè)備的必要前提，只有完善的有償使用制度，才能調(diào)動(dòng)管理人員的主觀能動(dòng)性。讓他們有制度可依，才能加大儀器設(shè)備的開放程度，從而提高使用效益。

制定有償使用制度，要以提高設(shè)備使用效益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持成本原則，收費(fèi)必須合理。我院在制定有償使用制度時(shí)，首先要保證本學(xué)院的教學(xué)和科研工作，優(yōu)先國(guó)家基金、省基金等縱向項(xiàng)目的有償使用，然后是橫向項(xiàng)目；本院系無項(xiàng)目無經(jīng)費(fèi)的教師可以承諾發(fā)表高水平的論文來無償使用設(shè)備，這樣既鼓勵(lì)了教師使用設(shè)備、提高了設(shè)備的使用效益，又促進(jìn)了科研水平的提高。其次，要求大型儀器設(shè)備對(duì)社會(huì)開放，對(duì)其他院系開放，堅(jiān)持合理的成本收費(fèi)，力爭(zhēng)最大限度地發(fā)揮儀器設(shè)備的使用價(jià)值，提高使用效益。所收費(fèi)用主要用于儀器設(shè)備的日常維護(hù)和管理人員的酬金，既調(diào)動(dòng)了管理人員的積極性，又達(dá)到了以機(jī)養(yǎng)機(jī)的目的。

2.5建立大型儀器設(shè)備網(wǎng)絡(luò)使用平臺(tái)

大型儀器設(shè)備的使用效益的高低，在很大程度上取決于設(shè)備的開放共享程度。[3]建立大型儀器設(shè)備信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化管理，是擴(kuò)大對(duì)外宣傳、促進(jìn)開放共享、提高儀器管理水平以及使用效率的有效途徑。[4]目前，大型儀器設(shè)備基本由各院系管理，設(shè)備信息不公開，就無法實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備的開放與共享，必須建立一個(gè)大型儀器設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)使用平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備信息的公開，全校師生都可以在平臺(tái)上查詢相關(guān)介紹、進(jìn)行儀器設(shè)備的預(yù)約使用；通過該平臺(tái)，可以對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理和監(jiān)控；可以有效減少設(shè)備的重復(fù)購置，整合優(yōu)化學(xué)校的儀器設(shè)備資源，從而提高使用效益。

2.6建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制

現(xiàn)在高校大型儀器設(shè)備的利用率偏低的現(xiàn)象，是缺少完善的大型儀器設(shè)備的考核體系及相應(yīng)的配套措施導(dǎo)致的。評(píng)估的目的是通過評(píng)估機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制的結(jié)合，促進(jìn)大型儀器設(shè)備共享服務(wù)的發(fā)展。[5]如果僅有評(píng)估，沒有任何獎(jiǎng)懲機(jī)制，那么評(píng)估必將流于形式。應(yīng)當(dāng)將大型儀器設(shè)備的使用效益評(píng)估與使用單位的下一年采購經(jīng)費(fèi)劃撥、經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，可以對(duì)使用效益高的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)使用單位和設(shè)備管理人員的積極性。

另外，需要研究不同大型儀器設(shè)備的特點(diǎn)，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。大型儀器設(shè)備根據(jù)使用對(duì)象的不同可以分成通用型和專用型儀器設(shè)備2種。通用型設(shè)備適用專業(yè)較多，教學(xué)使用范圍也廣，使用機(jī)時(shí)多；專用型儀器設(shè)備適用領(lǐng)域偏窄，使用機(jī)時(shí)少，使用效益評(píng)價(jià)也就低。針對(duì)通用型儀器設(shè)備和專用型儀器設(shè)備在效益評(píng)價(jià)中的特點(diǎn)，必須合理設(shè)置指標(biāo)權(quán)重，對(duì)不同類型的設(shè)備給予不同的指標(biāo)權(quán)重。[6]

3　結(jié)束語

大型儀器設(shè)備是高校教學(xué)和科研的重要保證，也是高校的寶貴財(cái)富，如何有效提高使用效益、充分發(fā)揮其作用是高校物資管理者和使用者需要認(rèn)真研究的課題。通過做好儀器設(shè)備的購前論證工作，建立完善的管理制度，提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的水平，加大開放力度并建立有償使用制度，建立大型設(shè)備維修基金、大型儀器設(shè)備網(wǎng)絡(luò)使用平臺(tái)、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制等措施可以切實(shí)提高大型儀器設(shè)備的使用效益。

[1] 李永軍，謝云宇，曲文君.高校大型貴重儀器設(shè)備管理和效益評(píng)價(jià)[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2008，25(4):167-169，179.

[2] 李莉，王正林，鄧慧勤.提高大型儀器設(shè)備使用效益的幾點(diǎn)措施[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2006，25(2):269-271.

[3] 朱立才，孫峰，胡小剛.采取有力舉措提高大型儀器設(shè)備的使用率與效益[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2010，29(7):176-179.

[4] 趙青山，鄒月利，徐雅琴.大型儀器設(shè)備科學(xué)管理體系的研究與實(shí)踐[J].實(shí)驗(yàn)科學(xué)與技術(shù)，2010，27(3):171-173.

[5] 韓紅亮.大型儀器設(shè)備共享系統(tǒng)研究與實(shí)現(xiàn)[D].石家莊:河北師范大學(xué)，2012.

[6] 呂衛(wèi)兵，龔婕.大型儀器設(shè)備考核體系的構(gòu)建與實(shí)踐[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2010，29(8):340-342.

[7] 邢林華.高等院校大型儀器設(shè)備使用績(jī)效評(píng)價(jià)方法及應(yīng)用研究[D].長(zhǎng)春:吉林大學(xué)，2009.

Discussion on Improving the Using Efficiency of Large-Scale Instrument and Equipments

Zhang Li， Kong Fanxin， Zhang Yan
Nanjing Institute of Technology， Nanjing， 211167， China

large-scale instrument and equipments； using efficiency；measures

2014-11-27

張麗，本科，副教授。

南京工程學(xué)院校級(jí)高等教育研究課題(編號(hào)：GY201211)