文/馮春玲 蒙陰縣國土資源局 山東 臨沂 276200

淺析房地產(chǎn)土地供應(yīng)政策對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

文/馮春玲 蒙陰縣國土資源局 山東 臨沂 276200

房地產(chǎn)市場在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有著重要的地位，最近幾年，由于人們對房產(chǎn)需求的提高，以及房地產(chǎn)商對房地產(chǎn)的大力投資，使得我國的房地產(chǎn)市場發(fā)展非常迅速。目前，我國政府為了促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，出臺了一系列的措施對我國的房地產(chǎn)市場進(jìn)行了宏觀調(diào)控，但是取得的效果并不令人滿意。為此政府結(jié)合我國國情，制定了土地政策，利用調(diào)節(jié)土地供應(yīng)政策，實現(xiàn)對我國房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，保證了房地產(chǎn)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

土地供應(yīng)政策；經(jīng)濟(jì)；房地產(chǎn)市場

結(jié)合我國的國情，我國政府利用土地供應(yīng)政策對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，使我國土地資源得到了合理的配置，提高了土地資源的利用率，在一定程度上促進(jìn)了而我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用土地供應(yīng)政策宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場的本質(zhì)在于政府通過干預(yù)土地資源的供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)情況、供應(yīng)方式，進(jìn)而實現(xiàn)宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場的目的，使其能夠長期穩(wěn)定的發(fā)展。

一、土地供應(yīng)政策的目的及其特點

毋庸置疑，我國政府施行土地供應(yīng)政府是想保護(hù)我國的土地資源，實現(xiàn)我國土地資源的合理配置，使我國的土地資源得到優(yōu)化使用。土地供應(yīng)政策的實施，促進(jìn)了我國不同地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在我國，政府主要依靠法律手段和經(jīng)濟(jì)手段來保證土地供應(yīng)政策的順利實現(xiàn)，同時利用市場的調(diào)節(jié)作用，充分發(fā)揮其在土地資源配置中的作用。和國外發(fā)達(dá)國家相比，我國的土地供應(yīng)政策和國外土地供應(yīng)政策存在明顯的不同，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，我國政府對我國的城市土地行業(yè)進(jìn)行了壟斷，我國的土地都?xì)w國家所有，通過控制土地的供應(yīng)方式、供應(yīng)情況、供應(yīng)結(jié)構(gòu)，達(dá)到宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場的目的。其次我國的政府的土地供應(yīng)政策在對土地供應(yīng)量調(diào)節(jié)上面和國外發(fā)達(dá)國家一樣，在其他方面，我國土地政策有自己的特點，目前我國的土地供應(yīng)政策是政府調(diào)節(jié)城市工業(yè)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)供應(yīng)面積以及供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配房地產(chǎn)市場的供給關(guān)系，實現(xiàn)我國的國民經(jīng)濟(jì)能夠長期穩(wěn)定的發(fā)展。但是自從土地改革政策實施以來，土地資源變得可以隨意流動，打破了原來固定不變的格局，這一格局的變動促進(jìn)了我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展，也促進(jìn)了我國城市的建設(shè)發(fā)展。

二、土地供應(yīng)政策對我國經(jīng)濟(jì)的影響

（一）土地供應(yīng)政策的傳導(dǎo)機(jī)制

土地供應(yīng)政府通過影響房地產(chǎn)市場，進(jìn)而影響我國的經(jīng)濟(jì)，其對房地產(chǎn)市場的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首選土地價格在一定程度上影響著房地產(chǎn)的價格，并且其還是制約房地產(chǎn)價格的關(guān)鍵因素，通常情況下，在土地價格變化后，與之相對應(yīng)的建房成本也會變化，最終導(dǎo)致房價發(fā)生變化，土地價格升高，房價就會上漲，土地價格降低，房價就會降低。其次政府提供土地的多少也會給房地產(chǎn)的價格造成影響，在政府供應(yīng)量充足的情況下，房地產(chǎn)商就會擴(kuò)大投資的規(guī)模，其所提供的商品住房就是增加，隨之而來的就是房價下降。反之，如果政府所提供的土地供應(yīng)量不足，房價就會上漲。

土地供應(yīng)政策和我國的其他政策不同，例如貨幣政策和稅收政策，它不會對供給和需求兩方面造成影響，土地供應(yīng)政策只能對泛地產(chǎn)市場中房子供給造成影響，這種影響是單方面的，無法實現(xiàn)供需平衡，因此雖然我國政府利用土地供應(yīng)政策，控制土地的供給量，并取得了一定的進(jìn)步，但是還是無法真正解決土地供需之間的矛盾。

（二）土地供應(yīng)政策的滯后性

通常情況下，土地的價格直接影響著房子的價格，政府在供給土地量充足情況下，房子的價格就會降低，反之，國家供給量不足，房子的價格就會上漲。但是這種影響并不是立竿見影，也就是說，國家供給量充足了，房價不會立即降低，國家土地供給量不足，房子的價格也不會立即升高。這其中必然存在一個緩沖階段，因此土地供應(yīng)政策存在明顯的滯后性。雖然政府利用土地供應(yīng)政策控制著我國房地產(chǎn)的市場，土地的供給量影響著房地產(chǎn)的發(fā)展，但是政府在這方面的宏觀調(diào)控和在其他方面的調(diào)控又有著明顯的區(qū)別，因為這種調(diào)控是控制其根本，不可能像其他調(diào)控一樣，立即顯示出成效，在運(yùn)作當(dāng)中，如果忽視了土地供應(yīng)政策的滯后性，就有可能達(dá)不到預(yù)想的結(jié)果，甚至出現(xiàn)決策失誤，導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到巨大的影響。

（三）土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)對我國經(jīng)濟(jì)的影響

政府對土地的不同用途，體現(xiàn)其對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決策，通過明確規(guī)定土地結(jié)構(gòu)體現(xiàn)其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意圖，比如，我國政府為了鼓勵某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府會放寬政策，還會給予一些優(yōu)惠，為了限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)揮，政府會通過各種途徑，限制其發(fā)展，例如提高產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，限制產(chǎn)業(yè)用地。

在我國住宅用地在土地供給量中占有著非常大的比重，可以說住宅用地的供給量直接影響著住宅消費(fèi)的需求量，從而進(jìn)一步影響我國住房的消費(fèi)市場，使我國住宅用地逐漸呈多樣化發(fā)展，總結(jié)下來可以分為以下幾種，完全市場化的商品化住宅，普通商品化住宅，低價商品房，經(jīng)濟(jì)適用房，還有就是廉租房。其中后三者是政府社會保障性住房。在我國，政府大力提倡中低價商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、以及廉價房，這在一定程度上部利于人們的消費(fèi)，在一定程度上影響了房地產(chǎn)的發(fā)展。所以政府對其的供給應(yīng)具有適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，使其不阻礙市場化住房的發(fā)展，不會給我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來影響。但是這并不意味著完全商品化的住房要占據(jù)整個市場。如果出現(xiàn)這樣情況，必定會給人們帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使得很多人淪為房奴，甚至買不起房，這不僅不會促使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還社會的穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的影響。

總的來說，房地產(chǎn)市場發(fā)展影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而土地供應(yīng)政策有影響著房地產(chǎn)的發(fā)展，所以，政府合理的土地政策，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常重要的，因此還需要政府和各界人士共同的努力。

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