文/吳永河 福建省晉江市第三建程公筑工司 福建 晉江 362000

建設(shè)工程非強(qiáng)制監(jiān)理試點(diǎn)改革下監(jiān)理企業(yè)的反思與戰(zhàn)略選擇

文/吳永河 福建省晉江市第三建程公筑工司 福建 晉江 362000

面對(duì)深圳市實(shí)行的非強(qiáng)制監(jiān)理試點(diǎn)改革，給監(jiān)理行業(yè)敲響了警鐘，建筑行業(yè)意識(shí)到監(jiān)理企業(yè)應(yīng)以堅(jiān)持和完善制度為導(dǎo)向，摒除監(jiān)理制度中存在的問題和不足之處，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)監(jiān)理制度積極有利的一面，絕不能全部否定監(jiān)理在建設(shè)工程中所起到的促進(jìn)作用。

監(jiān)理；制度改革；工程建設(shè)

監(jiān)理顧名思義是對(duì)建設(shè)工程活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，在建設(shè)工程中扮演著不可或缺的角色，也是確保工程質(zhì)量得到保證的前提，在建設(shè)工程活動(dòng)中舉足輕重，工程能否實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有賴于監(jiān)理行業(yè)的積極作用。

針對(duì)深圳市建設(shè)工程非強(qiáng)制監(jiān)理試點(diǎn)改革，政府提出了多項(xiàng)涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，引來監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的反思。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)能否在這生死存亡的緊要關(guān)頭進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，面對(duì)這一舉措我們應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)需求尋找一套可行的方案，而不是盲目的的取消監(jiān)理制度，一項(xiàng)制度能否實(shí)施需要經(jīng)過市場(chǎng)反復(fù)去驗(yàn)證。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，相對(duì)西方國(guó)家我國(guó)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的技術(shù)要求并沒有嚴(yán)格把關(guān)，部分城市建設(shè)者沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，一邊學(xué)一邊做的現(xiàn)象普遍存在，加上誠(chéng)實(shí)守信體系建設(shè)不健全，守著現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工缺乏專業(yè)知識(shí)，難以想象，沒有監(jiān)理工作人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工程質(zhì)量將如何保證。

隨著我國(guó)市場(chǎng)需求的改變以及我國(guó)相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整，監(jiān)理行業(yè)在新時(shí)代、新環(huán)境的行業(yè)格局中面臨著前所未有的困難，加之監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，工程管理制度不夠健全，各企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中放低對(duì)自身的要求贏得業(yè)務(wù)，投入低人力低水平服務(wù)到建設(shè)工程中，勢(shì)必造成不符合要求的工程項(xiàng)目隨處可見，衍生出的問題已不僅僅是某個(gè)企業(yè)自身的問題了，它將導(dǎo)致的后果是整個(gè)建筑行業(yè)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的偏見。由此可見，建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)急需改變不夠盡職盡責(zé)的企業(yè)形象，監(jiān)理行業(yè)要想走得長(zhǎng)遠(yuǎn)絕非草草應(yīng)付建設(shè)方委托這么簡(jiǎn)單，監(jiān)理企業(yè)需要健康合理的發(fā)展，需要不斷提升自身專業(yè)實(shí)力，完善建設(shè)工程管理體系，才得以站在新的時(shí)代背景下長(zhǎng)足發(fā)展。

建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)看清企業(yè)未來的市場(chǎng)環(huán)境以及做好應(yīng)對(duì)政策法規(guī)變化的準(zhǔn)備。監(jiān)理制度改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，為建設(shè)工程的順利竣工它的監(jiān)督作用顯得十分重要。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)以堅(jiān)持和完善制度為導(dǎo)向，摒除監(jiān)理制度中存在的問題和不足之處，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)監(jiān)理制度積極有利的一面，絕不能全部否定監(jiān)理在建設(shè)工程中所起到的促進(jìn)作用。監(jiān)理制度改革應(yīng)當(dāng)取其精華去其糟粕，整個(gè)建筑行業(yè)體系才能更加完善。我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)還極不規(guī)范，再加上誠(chéng)信機(jī)制短期內(nèi)無法健全，以及施工隊(duì)伍未能受到專業(yè)技能培訓(xùn)，工程質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生的情況下，還沒有任何市場(chǎng)主體能夠取代監(jiān)理的作用。

建設(shè)工程非強(qiáng)制監(jiān)理試點(diǎn)改革，需要一步步的推行而不是頃刻之間取消監(jiān)理崗位。我們要把握好監(jiān)理改革的核心思想，是在此前監(jiān)理制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，若取消了監(jiān)理制度，那么涉及建設(shè)活動(dòng)的單位將由甲方、乙方、監(jiān)理單位變成僅剩甲方和乙方。沒有一個(gè)過渡段，兩家單位無法擔(dān)負(fù)起監(jiān)理方的作用，工程將無法順利進(jìn)行。改革當(dāng)謹(jǐn)慎，我們不能抱著行不通又走回頭路的心態(tài)，我們可以借鑒和推廣國(guó)外完善監(jiān)理制度的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將監(jiān)理人員的責(zé)任和權(quán)利落實(shí)到個(gè)人，進(jìn)而促使整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的人員都盡職盡責(zé)。

監(jiān)理制度在工程建設(shè)中經(jīng)歷了盡三十年，它在工程建設(shè)所起到的作用顯而易見，而監(jiān)理行業(yè)當(dāng)前遇到的困難，可能對(duì)于監(jiān)理行業(yè)來說只是暫時(shí)沒有找到端起甲方和乙方的平衡點(diǎn)，這個(gè)平衡點(diǎn)需要我們不斷的去探索、不斷的創(chuàng)新，模擬出一套適合整個(gè)工程項(xiàng)目的規(guī)則，那么監(jiān)理人員在建設(shè)活動(dòng)中的作用將不可代替。我們應(yīng)該讓監(jiān)理工作人員對(duì)自己有個(gè)準(zhǔn)確的定義，監(jiān)理存在的意義是什么，監(jiān)理工作需要做什么，這都需要我們從事監(jiān)理行業(yè)的工作人員不斷的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，而不是片面的將監(jiān)理制度進(jìn)行改革。若要改革，監(jiān)理制度試點(diǎn)改革同樣需要深入到甲方、乙方、監(jiān)理方進(jìn)行調(diào)研，從根源上認(rèn)清監(jiān)理行業(yè)存在的問題，認(rèn)真分析時(shí)代背景，傾聽各方意見，吸取群眾智慧。

監(jiān)理行業(yè)沒有絕對(duì)的好也沒有絕對(duì)的壞，需要我們用辯證的思維去理解監(jiān)理行業(yè)對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)的的好與壞，不能單一的、片面的只看到監(jiān)理存在的缺點(diǎn)而否定監(jiān)理的積極作用。建設(shè)工程監(jiān)理的主要任務(wù)是控制建設(shè)工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量及安全，這些事情背后的方方面面都需要監(jiān)督管理，若取消了監(jiān)理制度那么我們拿什么來保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量呢？而所謂的非強(qiáng)制監(jiān)理改革，就是把看似不重要的監(jiān)理人員“開除了”，其實(shí)是行不通的，至少是暫時(shí)行不通的。

工程項(xiàng)目在施工的過程中，由于受到各企業(yè)以及環(huán)境的影響工程進(jìn)度常常難以與計(jì)劃持平，這需要監(jiān)理工程師去調(diào)節(jié)。如若工程未能按期完成對(duì)業(yè)主來是金錢的流失，建筑產(chǎn)品不能按期交付，給建設(shè)方帶來一定的損失，因此實(shí)際工程進(jìn)度的控制變得十分重要。對(duì)于工程項(xiàng)目的跟進(jìn)，監(jiān)理方應(yīng)將施工中遇到的突發(fā)事件加以說明和評(píng)價(jià)，并對(duì)質(zhì)量控制措施、手段、方法、效果等予以說明。在質(zhì)量控制中加以統(tǒng)計(jì)和分析。監(jiān)理人員在做好工作的同時(shí)，要時(shí)時(shí)嚴(yán)防工程可能產(chǎn)生的隱患問題，按施工程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)取得的控制預(yù)防效果加以分析和總結(jié)。

監(jiān)理的改革也許對(duì)工程建設(shè)是一件好事，也可能是對(duì)工程建設(shè)的一個(gè)損失。監(jiān)理的改革是為了提高企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量，應(yīng)落實(shí)好具體的操作方案，根據(jù)實(shí)際的工程情況，具體問題具體分析。若非強(qiáng)制監(jiān)理試點(diǎn)改革成功，我們有可能離開了這樣一個(gè)為人們生活服務(wù)的監(jiān)理行業(yè)，又有誰來保證監(jiān)理人員們所做的這一切，又有誰來為從事監(jiān)理行業(yè)的人員買單呢？

改革監(jiān)理制度應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)變化，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不能靠政府命令強(qiáng)制取消，完全市場(chǎng)化的監(jiān)理服務(wù)業(yè)還需要市場(chǎng)機(jī)制的逐漸完善，需要政府職能的轉(zhuǎn)變。監(jiān)理需要改革，但不是非強(qiáng)制的改革，而是在工程建設(shè)中將涉及到的范圍縮小，需要為它提供一個(gè)平衡點(diǎn)，在這個(gè)平衡點(diǎn)上根據(jù)工程的實(shí)際情況，來實(shí)現(xiàn)雙方的平衡。

1.南方都市報(bào)（李亞坤） 2014-7-15。

2.深圳啟動(dòng)建設(shè)工程非強(qiáng)制監(jiān)理試點(diǎn)改革引發(fā)震動(dòng) 住建局回應(yīng)（深圳特區(qū)報(bào)）2014-07-14

3.建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展中的問題和對(duì)策（陳飛）2005-6-24。

4.建設(shè)工程監(jiān)理概論（黃林青.重慶大學(xué)出版社）2009。